Постанова 4852 № 160/3169/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 15 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 160/3169/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року (суддя Сидоренко Д.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 02.07.2020 року) в справі №160/3169/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,- в с т а н о в и в: 16.03.2020 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (далі по текст відповідач), в якому просила зобов`язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, з 01.01.2019 року врахувавши при обчисленні її розміру заробітну плату за найбільш вигідні періоди роботи за Списком №2 на посаді оператора посту управління ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», на протязі: з 30.09.1985 року по 29.11.1985 року, з 01.01.1986 року по 21.08.1992 року, з 28.08.1992 року по 10.01.1993 року, з 11.01.1993 року по 11.09.1995 року, з 12.09.1995 року по 06.05.1998 року, з 07.05.1998 року по 09.09.1998 року, з 10.09.1998 року по 14.07.2001 року, з 16.01.2001 року по 01.02.2002 року, що призведе до збільшення розміру пенсії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначила, що з 01.04.2015 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію, окремі періоди роботи відносяться до роботи на пільгових умовах за списком №

2. Апелянт вказувала, що рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14.12.2017 року у справі № 214/1258/17 зобов`язано Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 27 серпня 2016 року, з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 на посаді оператора посту управління ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за наступні періоди: з 30.09.1985 року по 29.11.1985 року, з 01.01.1986 року по 21.08.1992 року, з 28.08.1992 року по 10.01.1993 року, з 11.01.1993 року по 11.09.1995 року, з 12.09.1995 року по 06.05.1998 року, з 07.05.1998 року по 09.09.1998 року, з 10.09.1998 року по 14.07.2001 року, з 16.01.2001 року по 01.02.2002 року. Вважає, що за той період, який було враховано при перерахунку пенсії за рішенням суду, має бути врахована заробітна плата за найбільш вигідні періоди роботи за Списком №2. Апелянт вказує, що перерахунок пенсії з врахуванням найбільш вигідного по заробітній платі періоду роботу, призведе до збільшення розміру пенсії. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Суд першої інстанції вказував, що законодавчо встановлений період, який може бути виключений з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, становить період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Суд першої інстанції вказує, що позивач просила зобов`язати відповідача зарахувати заробіток за періоди її роботи з 30.09.1985 року по 29.11.1985 року, з 01.01.1986 року по 21.08.1992 року, з 28.08.1992 року по 10.01.1993 року, з 11.01.1993 року по 11.09.1995 року, з 12.09.1995 року по 06.05.1998 року, з 07.05.1998 року по 09.09.1998 року, з 10.09.1998 року по 14.07.2001 року, з 16.01.2001 року по 01.02.2002 року, що суперечить вимогам ст.40 Закону №1058-IV, оскільки заробітна плата зараховується за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу (5-ти річка), а не весь заробіток до 2000 року. Позивач просила врахувати для обчислення пенсії заробітну плату за 16 років (194 календарних місяці), замість передбачених Законом №1058-IV 60 календарних місяців (5-ти річки), що не відповідає вимогам зазначеного Закону. Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з квітня 2015 року. Матеріалами справи встановлено, що рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14.12.2017 року у справі №214/1258/17, яке ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2018 року залишено без змін, зобов`язано Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 27 серпня 2016 року, з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 на посаді оператора посту управління ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» за наступні періоди: з 30.09.1985 року по 29.11.1985 року, з 01.01.1986 року по 21.08.1992 року, з 28.08.1992 року по 10.01.1993 року, з 11.01.1993 року по 11.09.1995 року, з 12.09.1995 року по 06.05.1998 року, з 07.05.1998 року по 09.09.1998 року, з 10.09.1998 року по 14.07.2001 року, з 16.01.2001 року по 01.02.2002 року. На виконання рішення суду, розпорядженням №915313 від 08.05.2018 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком, призначеної як матері особи з інвалідністю з дитинства на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 27.08.2016 року. В матеріалах пенсійної справи наявні відомості про застраховану особу у період з 2001 року по 2014 рік, є довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 897 від 25.06.2014 року, видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» щодо сум заробітку з розшифруванням за 1987 1991 роки, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 648 від 08.06.2015 року, видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», щодо сум заробітку з розшифруванням за жовтень 1985 року 1986 роки. Також наявна довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 649 від 08.06.2015 року, видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» щодо сум заробітку з розшифруванням за період з 1992 року по березень 1995 року. Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області пояснило, що при обрахунку пенсії ОСОБА_1 було взято оптимальний період заробітної плати з періоду з 01.10.1985 року по 31.03.1995 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.10.2014 року та вибрано найліпший варіант період з 01.09.1987 року по 31.08.1992 року та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.10.2014 року (оптимальний варіант з найбільшим коефіцієнтом). Згідно ст. 1, ч.ч. 1- 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Згідно ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25цього Закону. Частинами 1, 2 ст. 40 вищевказаного Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески. Таким чином, законодавчо визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Незалежно від періоду та місця роботи, ОСОБА_1 при розрахунку пенсії враховано заробітну плату, отриману з період з 01.09.1987 року по 31.08.1992 року та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.10.2014 року. При призначенні, перерахунку пенсії, передбачено, що для розрахунку її розміру береться заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Натомість ОСОБА_1 просила суд врахувати при обчисленні розміру пенсії, заробітну плату за найбільш вигідні періоди роботи за Списком №2 на протязі: з 30.09.1985 року по 29.11.1985 року, з 01.01.1986 року по 21.08.1992 року, з 28.08.1992 року по 10.01.1993 року, з 11.01.1993 року по 11.09.1995 року, з 12.09.1995 року по 06.05.1998 року, з 07.05.1998 року по 09.09.1998 року, з 10.09.1998 року по 14.07.2001 року, з 16.01.2001 року по 01.02.2002 року, тобто за 16 років, що суперечить положенням ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат. Судові витрати здійснені позивачем повертаються йому тільки у тому разі коли його вимоги задоволено. Не передбачено повернення судових витрат у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги. Більше того, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 року ОСОБА_1 було звільнено від сплати судового збору при поданні апеляційної скарги. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року в справі №160/3169/20 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова