Постанова 4856 № 240/4173/20
від 08.10.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/4173/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîïîâà Îêñàíà Ãíàò³âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñòîð÷àê Â. Þ. 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ñóää³â: ²âàíåíêî Ò.Â. Ãðàá Ë.Ñ. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Êîë³ñíè÷åíêî Þ.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à - Áîðèñà Ñ.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç íàñòóïíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä íà âêàçàíó ïåíñ³þ äî ³äïîâ³äà÷à. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè ó çâ"ÿçêó ç ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ. Ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, àïåëÿíò ïðîñèòü ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà àïåëÿíò ââàæàº, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâå çàñ³äàíí³ íå ç"ÿâèâñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì â³ä 24.12.2019 ðîêó ¹ 1910/03-17 ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïåðåõîä³ íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, îñê³ëüêè çà äîêóìåíòàìè, ÿê³ áóëè íàäàí³ ïîçèâà÷åì, à ñàìå â â³éñüêîâîìó êâèòêó, â àðõ³âí³é äîâ³äö³ ¹ 1308/02-17 â³ä 07.11.2019 â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ãîäóâàëüíèê ÎÑÎÁÀ_2 áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâèõ çáîð³â ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàâ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ. Òàêîæ ìຠì³ñöå íåâ³äïîâ³äí³ñòü â äîêóìåíòàõ, â ñêëàä³ ÿêî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÎÑÎÁÀ_2 áðàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ (â³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà òà äîâ³äêè Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî êîì³ñàð³àòó çàçíà÷åíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , à â äîâ³äêàõ ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè òà äîâ³äö³ óïðàâë³ííÿ õ³ì³÷íèõ â³éñüê Ïðèêàðïàòñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó - â/÷43187). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à º îáãðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïåðåâåäåíí³ ¿¿ íà ïåíñ³þ ó çâ"ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Êîëåã³ÿ ñóää³â, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. ßê â³ðíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-IV îñîá³, ÿêà ìຠîäíî÷àñíî ïðàâî íà ð³çí³ âèäè ïåíñ³¿ (çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà), ïðèçíà÷àºòüñÿ îäèí ³ç öèõ âèä³â ïåíñ³¿ çà ¿¿ âèáîðîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² äåðæàâà áåðå íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâäàíó øêîäó ãðîìàäÿíàì òà çîáîâ`ÿçóºòüñÿ â³äøêîäóâàòè ¿¿ çà âòðàòó ãîäóâàëüíèêà, ÿêùî éîãî ñìåðòü ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Ñòàòòåþ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âñòàíîâëåíî, ùî ÷ëåíè ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, äëÿ ÿêèõ éîãî äîïîìîãà áóëà ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ, àëå ÿê³ é ñàì³ îäåðæóâàëè ïåíñ³þ, ìàþòü ïðàâî, çà áàæàííÿì, ïåðåéòè íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàëà ó øëþá³ ç ïîìåðëèì ãîäóâàëüíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 òà îòðèìóâàëà ïåíñ³þ çà ³íâàë³äí³ñòþ, òîáòî º íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíîì ñ³ì"¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì), ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠1, ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ñìåðò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1210 â³ä 21.11.2011 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âèçíà÷åíî ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 54 ³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 öüîãî Ïîðÿäêó ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà ñòàíîâèòü íà îäíîãî íåïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ÿêèé áóâ íà éîãî óòðèìàíí³ - 50 â³äñîòê³â ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹22-1 â³ä 25.11.2005, çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹1566/11846, çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é». ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Ïóíêòîì 2.3 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà íàäàëà ââåñü íåîáõ³äíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ïåðåäáà÷åíèé ï. 2.3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó. Ùî ñòîñóºòüñÿ ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_2 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 áóâ ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà â³äíåñåíèé äî 1 êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ìàâ II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç ðîáîòîþ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 10.10.2012, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÁ ¹ 234892. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà, ÎÑÎÁÀ_2 ó 1986 ðîö³ ïðîõîäèâ 47-äåíí³ â³éñüêîâ³ çáîðè ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ñàïåðà, â «ïåðèîä ñ 11 ìàÿ 1986ã. ïî 26 èþíÿ 1986 ã. íàõîäèëñÿ â ñåêòîðå ¹ 2 ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íà ×åðíîáü³ëüñêîé ÀÇÑ». Âêàçàíèé çàïèñ çðîáëåíî çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 07005 ìàéîðà Õàðêåâè÷à. Çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.01.2013 ¹ 91770/1, ÎÑÎÁÀ_2 , ó ïåð³îä ç 05.05.1986 ïî 26.06.1986 çíàõîäèâñÿ â ñåêòîð³ ¹ 2, äå ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 43187 ïðîõîäèâ ñïåö³àëüí³ çáîðè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îòðèìàâøè ïðè öüîìó äîçó îïðîì³íåííÿ â ðîçì³ð³ 3 (òðè), 700 ðåíòãåí, äðóãó êàòåãîð³þ ³íâàë³äíîñò³ òà ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàóâàæèâ, ùî íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, äîâîäèòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîìåðëîìó (ãîäóâàëüíèêó). Ïåíñ³éíèì ôîíäîì íå ìîæå ñòàâèòèñü ï³ä ñóìí³â ñòàòóñ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèñíîâê³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü â äîêóìåíòàõ ùîäî íîìåðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ç ïóáë³êàö³¿ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ùîòèæíåâî¿ ãàçåòè «ÇÂßÃÅËÜ» ï³ä íàçâîþ «Â³éñüêîâ³ ³íæåíåðè - íåçàì³íí³. Íàâ³òü ó ìèðíèé ÷àñ», âáà÷àºòüñÿ, ùî ³ñòîð³ÿ òîãî æ òàêè 1591-ãî îêðåìîãî ³íæåíåðíîãî äîðîæíüî-ì³ñòîáóä³âåëüíîãî áàòàëüéîíó áåðå ïî÷àòîê ç 1 âåðåñíÿ 1968 ðîêó, êîëè, çã³äíî ç äèðåêòèâîþ Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à øòàáó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê áóëî ñòâîðåíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ðîçòàøóâàëàñÿ â Íîâîãðàä³-Âîëèíñüêîìó. Ó çâ`ÿçêó ç àâàð³ºþ íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó êâ³òí³ 1986 ðîêó, áàòàëüéîí (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) áóëî ðîçãîðíóòî ó ïîëê. Çã³äíî Äèðåêòèâè ¹ 8/1123 êîìàíäóâà÷à Ïðèêàðïàòñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó â³ä 04.05.1986 ðîêó, ÷àñòèíà îòðèìàëà íàçâó 136-é ³íæåíåðíèé äîðîæíüî-ìîñòîáóä³âåëüíèé ïîëê (â/÷ 43187) òà îòðèìàëà çàâäàííÿ ïðèñòóïèòè äî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³¿. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ñóäîâèì ðîçãëÿäîì ï³äòâåðäæåíî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 òà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 º îäíèì ³ òèì ñàìèì ï³äðîçä³ëîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âàæຠòâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ â äîêóìåíòàõ, íàäàíèõ ïîçèâà÷åì áåçï³äñòàâíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïåðåâåäåíí³ ¿¿ íà ïåíñ³þ ó çâ"ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". ² ÿê íàñë³äîê, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî çîáîâ"ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê "×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä íà âêàçàíó ïåíñ³þ. Îòæå, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, ÿê³ íàâåäåí³ ó ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è íîâèõ, ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñóää³ ²âàíåíêî Ò.Â. Ãðàá Ë.Ñ.