Постанова 4856 № 560/615/20
від 13.10.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/615/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êîçà÷îê ².Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - ²âàíåíêî Ò.Â. 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ²âàíåíêî Ò.Â. ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. Ñòîð÷àêà Â. Þ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ - ì.Õìåëüíèöüêèé) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹6 â³ä 21.02.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. Ïðàâî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII). Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Òàê, ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â ìàþòü ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1). Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII). Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âîäíî÷àñ, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹ 122, à íàâïàêè, òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé áóäü-ÿêèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII, äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹ 51 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 51), ÿêèì âèçíà÷åíî, çîêðåìà, ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êîëî îñ³á, ÿêèì âîíè âèäàþòüñÿ. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 51, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14, ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ çåëåíîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè.  ñâîþ ÷åðãó, äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ç íàâåäåíîãî âèïëèâàº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 205/8713/16-à, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17, â³ä 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 363/3976/16-à òà â³ä 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 652/610/16-à, â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹552/3456/17. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñåðâ³ñíîãî öåíòðó Øåïåò³âñüêîãî â³ää³ëó îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí ÏÔÓ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Äî çàÿâè ïîçèâà÷ íàäàâ êîï³þ ïàñïîðòó, äîâ³äêè ²ÏÍ, àòåñòàòó ïðî íàâ÷àííÿ, â³éñüêîâîãî êâèòêà òà òðóäîâî¿ êíèæêè, äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãî𳿠ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 , àðõ³âíó äîâ³äêó â³ä 14.06.2018 ðîêó ¹ 4/66686, âèäàíó Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. ³äïîâ³äà÷, ââàæàþ÷è, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî ïåð³îäè ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ìîãëè ï³äòâåðäèòè ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³äñóòí³, çâåðíóâñÿ ç çàïèòàìè äî àðõ³âíèõ óñòàíîâ. Çã³äíî ç ëèñòîì Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³ä 11.03.2019 ðîêó ¹3345/11-2019 â³äîìîñò³ ïðî ó÷àñòü ïîçèâà÷à â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äñóòí³ (íå âèÿâëåíî). ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Ëüâ³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî àðõ³âíîãî â³ää³ëó ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.03.2019 ðîêó ¹Ì-368/417 äîêóìåíòè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_2 òà ÍÎÌÅÐ_3 íà çáåð³ãàííÿ äî â³ää³ëó íå íàäõîäèëè. ³äïîâ³äü â³ä Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå íàäõîäèëà. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ¹6 â³ä 21.02.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ïðî ùî îñòàííüîãî ïî³íôîðìîâàíî ëèñòîì â³ä 12.04.2019 ðîêó ¹12444/03. Òàê, çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ë³êâ³äàòîðà àâà𳿠2 êàòåãîð³¿, ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02 âåðåñíÿ 1993 ðîêó, ïîçèâà÷ó ïðèñâîºíèé ñòàòóñ "ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³". Ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à º ä³éíèì, ùî íå îñïîðþºòüñÿ ³ íå ñïðîñòîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì. Äîäàíà äî çàÿâè ïîçèâà÷à àðõ³âíà äîâ³äêà Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ¹ 4/66686 â³ä 14.06.2018 ðîêó, ÿêó â³äïîâ³äà÷ íå âçÿâ äî óâàãè, ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 09.05.1986 ðîêó ¹ 111, ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³éíèì ðîçïîðÿäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 áóâ íàïðàâëåíèé äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ñò. ³ëü÷à ϳâäåííî-Çàõ³äíî¿ çàë³çíè÷íî¿ äîðîãè. Òàêîæ ó äîâ³äö³ çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 áóëà ðîçì³ùåíà â ñ. Áóäà-Âàðîâè÷³, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ. Ïðîòÿãîì ïåð³îäó âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ñóìàðíó äîçó îïðîì³íåííÿ â ðîçì³ð³ 6,16 ðåíòãåí. Çã³äíî ç íàêàçîì ¹274 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 15 æîâòíÿ 1986 ðîêó: «ââàæàòè òàêèìè, ùî âèáóëè â ñêëàä³ â³éñüêîâîãî åøåëîíó ¹ ÍÎÌÅÐ_4 íèæ÷åïî³ìåíîâàíèé îñîáîâèé ñêëàä ÷àñòèíè (ó òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_1 ) ïî çàê³í÷åííþ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïóíêò ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ÷àñòèíè â ì. Ðèãó». Òå, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, áåðó÷è ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ïåð³îä ç òðàâíÿ ïî æîâòåíü 1986 ðîêó, òàêîæ äîâîäèòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ç â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, îö³íèâøè óñ³ íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâ³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ïåð³îä ç 09.05.1986 ðîêó ïî 15.10.1986 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, äå îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ó äîêóìåíòàõ â³äîìîñòåé ñòîñîâíî ê³ëüêîñò³ äí³â ðîáîòè ïîçèâà÷à â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Îñê³ëüêè â ñèëó ïîëîæåíü ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â òà ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â íàäàíèõ ïèñüìîâèõ äîêàçàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 09.05.1986 ðîêó ïî 15.10.1986 ðîêó, à òîìó ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», à ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â º ïðîòèïðàâíèìè. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè çàïåðå÷åííÿ àïåëÿíòà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ ïîçèâà÷ó ïîíîâëåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îñê³ëüêè, çâîë³êàþ÷è ³ç çâåðíåííÿì ç ïîçîâîì äî ñóäó, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâîì³ðí³ ñïîä³âàííÿ íà äîáðîñîâ³ñí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäè â ïèòàíí³ íàäàííÿ éîìó ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìîãëà âïëèâàòè íà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè òà íîðìàìè ïðàâà, çàçíà÷åíèìè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ²âàíåíêî Ò.Â. Ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ. Ñòîð÷àê Â. Þ.