Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8421/20

Ñïðàâà ¹ 991/8421/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8645/20 Ó Õ Â À Ë À 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 06.10.2020 çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíîãî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì â ñìò Âåëèêîäîëèíñüêå, ïåíñ³îíåðîì, êîëèøí³ì ñï³âðîá³òíèêîì ÓÁÎÇ ì. Îäåñà, ñåêðåòàðåì-ä³ëîâîäîì Ðîêñîëàí³âñüêî¿ (íà ñüîãîäí³ Äàëüíèöüêî¿) ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì â ì. Îäåñà òà ñòàíîì íà 2017ð³ê äåðæàâíèì íîòàð³óñîì ì. Îäåñè. Çàçíà÷åíà çàÿâà, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_2 , áóëà â³äïðàâëåíà åëåêòðîííîþ ïîøòîþ òà çàðåºñòðîâàíà 06.10.2020 çà âõ. ¹ Ñ-15591. Âò³ì, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â³äîìñòè ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Ç îãëÿäó íà çì³ñò ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. ×àñòèíîþ 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211,366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ (÷. 2 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çëî÷èí, ÿêèé íà äóìêó çàÿâíèêà, áóëî â÷èíåíî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì â ñìò Âåëèêîäîëèíñüêå, ïåíñ³îíåðîì, êîëèøí³ì ñï³âðîá³òíèêîì ÓÁÎÇ ì. Îäåñà, ñåêðåòàðåì-ä³ëîâîäîì Ðîêñîëàí³âñüêî¿ (íà ñüîãîäí³ Äàëüíèöüêî¿) ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì â ì. Îäåñà òà ñòàíîì íà 2017ð³ê äåðæàâíèì íîòàð³óñîì ì. Îäåñè, â³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî ÷èñëà êîðóïö³éíèõ. Ðàçîì ç òèì, æîäíî¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï. 1-3 ÷. 5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíî. Çàçíà÷åíå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî æîäíà ³ç îñ³á, ÿêà çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â÷èíèëà çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 3 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, íå íàëåæèòü äî ñóá`ºêò³â, íàâåäåíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Ó çàÿâ³ òàêîæ íå éäåòüñÿ ïðî ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè, ÿêèé áè â 500 ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóâàâ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ï³äñóäíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷åíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåí³ ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³éñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ðàçîì ç òèì, ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âçàãàë³ íå éäåòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü ó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ñêàðãó, çóìîâëþº íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ³, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ àáî â³äìîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íèñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ³ç íåþ çâåðíóëàñü ó ðàç³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1, 216, 303, 304, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1