Постанова 4855 № 320/5194/20
від 12.10.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5194/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîëîâåíêî Î.Ä. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ì. Êè¿â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â ÷àñòèí³ íåäîíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 4391,91 ãðí; - çîáîâ`ÿçàòè äîíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 7391,91 ãðí. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàþ÷èñü ïîâòîðíî äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ìຠíà ìåò³ âèð³øèòè ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ ïîâ`ÿçàíí³ ç âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 420/2807/19, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 Êîäåêñó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî òà íåïîâíî äîñë³äæåíî äîêàçè ³ âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ïîçîâí³ çàÿâè º òîòîæíèìè ëèøå òîä³, êîëè â íèõ ñï³âïàäàþòü ñòîðîíè, ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè, òîáòî ïîçîâí³ çàÿâè ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îáãðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, ó âèïàäêó çì³íè õî÷à á îäíîãî ç öèõ åëåìåíò³â ïîçîâè íå º òîòîæíèìè. Òàêèì ÷èíîì, ñïðàâè ¹420/2807/19 òà ¹320/5194/20 â³äð³çíÿþòüñÿ çà ï³äñòàâàìè ¿õ ïîäàííÿ, ùî âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ï.2 ÷.1 ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.05.2014 ïî 31.05.2018 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.05.2018 ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿ â³ä 22.10.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó çì³íåíî, âèêëàäåíî ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 òðàâíÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 òðàâíÿ 2018 ðîêó.  çàäîâîëåí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à - â³äìîâèòè». 28.01.2020 â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 420/2807/19 áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 608,18 ãðí, îäíàê íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì íàðàõóâàííÿì òà ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåäîíàðàõîâàíî 4391,91 ãðí, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.1 ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòÿ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è: 1) ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà îñîáîþ, ÿêà ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü; 2) ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì); 3) â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòÿìè 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó; 4) íàëåæèòü ïîçîâíó çàÿâó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ³ ÷è ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³; 5) ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè); 6) íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñóääÿ â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ àáî ïîñòàíîâà ñóäó, óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì:1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ïîçáàâëÿº îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. ϳä ïðåäìåòîì ïîçîâó ðîçó쳺òüñÿ ïåâíà ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâà âèìîãà ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðèéíÿòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ϳäñòàâó ïîçîâó ñòàíîâëÿòü îáñòàâèíè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè ùîäî çàõèñòó ïðàâà òà îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó. Ñóä ïîâèíåí ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàëåæíîñò³ îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, â³äïîâ³äíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó (÷è º òàêà îñîáà íàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ - íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ïîçîâ ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³íí³), âñòàíîâèòè, ÷è º â³äïîâ³äíå ïðàâî àáî ³íòåðåñ ïîðóøåíèì (âñòàíîâèòè ôàêò ïîðóøåííÿ), à òàêîæ âèçíà÷èòè ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. dz çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ñòàëî íåïîâíå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿ â³ä 22.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹420/2807/19. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, íà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â ÷àñòèí³ íåäîíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ð³øåííÿì ñóäó, ç îãëÿäó íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿, à ñàìå íåïîâíèé ¿õ îáñÿã, ùî íàëåæàòü äî âèïëàòè. Òîáòî, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèð³øåí³ ñóäîì òà ïåðåéøëè äî ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä òà îäí³ºþ ç ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é äîñòóïó äî ñóäó, ùî ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá´ðóíòîâóþòüñÿ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠäîêàçè, ïðî ÿê³ éîìó â³äîìî ³ ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ñóäîì. Çàÿâó, çàçíà÷åíó ó ÷. 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, àëå íå ï³çí³øå äíÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî çà â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Ó ðàç³ â³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè âèìîãàì, çàçíà÷åíèì ó âèùåçàçíà÷åí³é ñòàòò³, âîíà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó òà âèð³øåííþ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àáî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà ðîçñóä ñóäó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. Çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ïåâíó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ÿê³ ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî â÷èíèòè äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Òîáòî, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîðóøóâàëèñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ïîâèíåí áóâ çâåðíóòèñü äî ñóäó, â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Îòæå, ïèòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹ 420/2807/19 íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê íîâèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð.  äàíîìó âèïàäêó º òàêå, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ñóäó ç òîãî ñàìîãî ïðåäìåòó ñïîðó ³ ì³æ òèìè ñàìèì ñòîðîíàìè, à àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ñòîñóþòüñÿ ñàìå ïðàâèëüíîñò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 420/2807/19. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà íîâèì ïîçîâîì ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãàþòü. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âêàçàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/2143/15 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5159/18), â³ä 03.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 820/4261/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/1062/19). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 12.10.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà