Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7232/20

ñïðàâà ¹ 991/7232/20 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/844/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01.10.2020 ð. ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, - â ñ ò à í î â è ë à: 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî äåòåêòèâà çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ïåðøîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 05.08.2020 ð. ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ð., ùî ðîçñë³äóºòüñÿ çà îçíàêàìè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 28, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209, ÷. 1 ñò. 357 ÊÊ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàõèñíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, à òàêîæ ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ä 05.08.2020 ð. ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000361 â³ä 01.06.2017 ð. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â öüîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ ïîçà ìåæàìè ðîçóìíîãî ñòðîêó, à éîãî çóïèíåííÿ ïðèçâåäå äî çàëèøåííÿ ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â ñòàòóñ³ ï³äîçðþâàíîãî íà íåâèçíà÷åíèé òåðì³í, ùî º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Çàçíà÷àº, ùî ïîäàííÿ çàïåðå÷åíü íà îñêàðæóâàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íå â³äíîâèòü ïîðóøåíèõ ïðàâ ï³äîçðþâàíîãî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñò. 6 Êîíâåíö³¿, ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ââàæàº, ùî âîíà ìຠáóòè ïåðåãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè, íàäàí³ íà ¿¿ îá´ðóíòóâàííÿ, ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, íàâåäåíî ó ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ó öüîìó ïåðåë³êó â³äñóòíÿ, à îòæå, ¿¿ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. ×àñòèíîþ 3 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ³íø³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü, à çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³. Òîáòî, ó ðàç³ íåçãîäè ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç óõâàëàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, íå çàçíà÷åíèìè ó ïåðåë³êó, íàâåäåíîìó ó ÷.÷. 1, 2 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ¿õ çàêîíí³ñòü ïåðåâ³ðÿºòüñÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ çã³äíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çîêðåìà, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèðîáëåíî ñòàëó ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ³ñíóº â íàö³îíàëüíîìó ïðàâîâîìó ïîðÿäêó, äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè îñîáàì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ, â ìåæàõ þðèñäèêö³¿ òàêèõ ñóä³â, äîäåðæàííÿ îñíîâîïîëîæíèõ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ ìຠáðàòèñü äî óâàãè ïðîöåñóàëüíà ºäí³ñòü ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â íàö³îíàëüíîìó ïðàâîâîìó ïîðÿäêó òà ðîëü â íüîìó àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâèòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìî¿ ñóòíîñò³ öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ. Îòæå, «ïðàâî íà ñóä», îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì; íàêëàäåííÿ îáìåæåíü äîçâîëåíî çà çì³ñòîì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðîòå òàê³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ëåã³òèìíîþ ìåòîþ òà çáåð³ãàòè ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ªÑÏË «Âîëîâ³ê ïðîòè Óêðà¿íè», «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³», «Ïîäá³åëüñüê³ òà ÏÏÓ Ïîëïóðå ïðîòè Ïîëüù³»). Ó Ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 28 áåðåçíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ ïîâèíí³ áóòè âçÿò³ äî óâàãè íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâî îñîáè íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïðåçþìóºòüñÿ, ïðîòå, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, íàêëàäåííÿ îáìåæåíü ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîïóñêàºòüñÿ, àëå çà óìîâè, ùî òàê³ îáìåæåííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ç ëåã³òèìíîþ ìåòîþ òà ìàþòü ðîçóìíó ïðîïîðö³éí³ñòü. Ïåðåêëàäàþ÷è çàçíà÷åí³ âèñíîâêè ó ïëîùèíó ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïåðåäáà÷åí³ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì îáìåæåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â äàíîìó âèïàäêó íå ìîæóòü ñóòòºâî âïëèíóòè íà ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè àïåëÿíòà.  äàíîìó âèïàäêó ïèòàííÿ ùîäî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, äîñë³äæåíå ñë³ä÷èì ñóääåþ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³, íå ìîæå ñóòòºâî ïîã³ðøèòè ñòàíîâèùå ï³äîçðþâàíîãî, à òîìó â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ òàêî¿ óõâàëè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ç íàäàííÿì ìîæëèâîñò³ ¿¿ îñêàðæåííÿ íà ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, íå ñóïåðå÷èòü êðèòåð³þ ðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñòàòòÿ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, à íå êîæíîãî îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîæ Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, â ÿêèõ âèïàäêàõ ³ ÿê³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ¹ 3-ðï/2010 ó ñïðàâ³ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 18 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç³ ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó), â ÿêîìó Êîíñòèòóö³éíèé ñóä, ðîçãëÿäàþ÷è ïîëîæåííÿ ïóíêòó 8 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæëèâå â óñ³õ âèïàäêàõ, êð³ì òèõ, êîëè çàêîí ì³ñòèòü çàáîðîíó íà òàêå îñêàðæåííÿ. Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹646/5552/17) òà â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹161/4229/18), ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó áåççàñòåðåæíî ãàðàíòóþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ëèøå ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñïðàâè (êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ïî ñóò³, à íå âñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ). Îòæå, çà íàÿâíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîí³ âèêëþ÷íîãî ïåðåë³êó óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ç íàäàííÿì ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ³íøèõ ð³øåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, ïîñèëàííÿ çàõèñíèêà íà ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ âñóïåðå÷ ïåðåäáà÷åíèì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì îáìåæåííÿì, º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 309, 369-372, 399, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - ï î ñ ò à í î â è ë à: Ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01.10.2020 ð. â³äìîâèòè. Óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1