Ухвала КАС ВС № 240/10901/19

ÓÕÂÀËÀ 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/10901/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6301/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10901/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ, à ñàìå: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ³ íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ Â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10901/19, à ïîçèâà÷ó â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Óõâàëîþ â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä çàëèøèâ áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó, âñòàíîâèâ ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå íàäàííÿ: 1) êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè; 2) äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè òà â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ó í³é äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, ñêàðæíèê íàïðàâèâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êëîïîòàííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî íà ðîçðàõóíêîâîìó ðàõóíêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äñóòí³ êîøòè, ç ÿêèõ ìîæíà ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, òîìó çàÿâíèê íå ìຠìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó âñòàíîâëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ñòðîê. Çàçíà÷àº, ùî íàðàç³ î÷³êóºòüñÿ íàäõîäæåííÿ êîøò³â íà ðàõóíîê ñêàðæíèêà äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðîäîâæåíî ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàíèé ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñêàðæíèê ïîâòîðíî íàïðàâèâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ÿêå ìîòèâîâàíå â³äñóòí³ñòþ êîøò³â íà ðîçðàõóíêîâîìó ðàõóíêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òîìó çàÿâíèê íå ìຠìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó âñòàíîâëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ñòðîê. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîäຠäîâ³äêó ¹3443/37 â³ä 2 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, ó òîìó ÷èñë³ é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îäíèì ³ç ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ñóäîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé ñóäîì çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîäàíîþ äî çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, ÷è ç ³í³ö³àòèâè ñóäó. Ìåòîþ ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì, º ñïðèÿííÿ îñîá³ ó ðåàë³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà/àáî âèêîíàíí³ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. Äîö³ëüí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó îáóìîâëþºòüñÿ ð³âíåì éìîâ³ðíîñò³, íàñê³ëüêè òàêå ïðîäîâæåííÿ áóäå åôåêòèâíèì ó êîíòåêñò³ íå ò³ëüêè ðåàë³çàö³¿ îñîáîþ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà/àáî âèêîíàíí³ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, à é ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó÷àñíèê³â ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ñï³ð ì³æ ÿêèìè âèð³øóºòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðîöåñóàëüíèõ çàñîá³â. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâòîðíå êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåìîæëèâ³ñòü ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå çâ³ëüíèòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà âèçíà÷åíèé ñòðîê òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàê³ óìîâè çàñòîñîâóþòüñÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð. Òàê, ñóä ìîæå â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ çàêð³ïëåíî, ùî ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Âèùåçàçíà÷åí³ óìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ìîæëèâî áóëî á â³äñòðî÷èòè ÷è çâ³ëüíèòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ñêàðæíèêà â³äñóòí³. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü îá`ºêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî òåðì³íó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñêàðæíèê ìàòèìå ìîæëèâ³ñòü ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà â³äñóòí³ñòþ ó íèõ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, ðîçñòðî÷åííÿ ÷è â³äñòðî÷åííÿ â³ä òàêî¿ ñïëàòè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó º îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à, à òîìó çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà çâ³ëüíåííÿ, â³äñòðî÷åííÿ ÷è ðîçñòðî÷åííÿ â³ä éîãî ñïëàòè º íåïðèïóñòèìèì. Òàêîæ ñóä íàãîëîøóº, ùî âñòàíîâëåíèé óõâàëîþ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ³ç âðàõóâàííÿì óõâàëè ïðî ïðîäîâæåííÿ òàêîãî ñòðîêó, áóâ á³ëüø, í³æ äîñòàòí³ì, äëÿ âèêîíàííÿ ä³é íàïðàâëåíèõ íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà íàäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, º âñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàê³í÷èâñÿ, à ñêàðæíèêîì âèÿâëåí³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå óñóíóòî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Îòæå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 330, 332, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äìîâèòè. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/10901/19. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… ………………………… ………………………… Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó