Постанова КАС ВС № 640/1869/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â ñïðàâà ¹640/1869/19 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/21385/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.03.2019 (ñóääÿ Êëî÷êîâà Í.Â.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ²ñàºíêî Þ.À., ñóää³ Çåìëÿíà Ã.Â., Ìåëüíè÷óê Â.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹ 640/1869/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëþòîìó 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975) òà ñò.ñò. 16 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 06.08.2018 ùîäî ïðèìóøåííÿ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 òà ñò.ñò. 16-16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà ñò.ñò. 16 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàä³ñëàòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïèñüìîâó âèìîãó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî Ïîðÿäêó ¹975 ðàçîì ç íàäàíèì ïîçèâà÷åì ïàêåòîì äîêóìåíò³â; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 òà ñò.ñò. 16 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó. Âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì; - äîïóñòèòè ïîñòàíîâó äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè äî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîòÿãîì ñåìè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.03.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2019, ó ñïðàâ³ ¹640/1869/19 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ÷àñòèí³ íå ïîäàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó ¹975; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàïðàâèòè ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòè äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ³ Ïîðÿäêó ¹975, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç âèùåâêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ÷àñòêîâî íå ïîãîäèâñÿ, òîìó çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.03.2019 ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/1869/19 òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 4. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê òàêîæ ïðîñèâ çàì³íèòè Îäåñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íà Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. 5. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà òà çàì³íèòè íàéìåíóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç êîﳺþ Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹3184 çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 20.07.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîéøîâ ñóäîâî-ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ, ïðè ÿêîìó ó îñòàííüîãî âèÿâëåíî ì³ííî-âèáóõîâó òðàâìó, îñêîëêîâ³ ïîðàíåííÿ ãîëîâè, ãðóäíî¿ êë³òêè òà îáîõ í³ã, íàñë³äêîì ÿêèõ ñòàëè Ç×ÌÒ (êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó) òà ðóáö³ â çàçíà÷åíèõ àíàòîì³÷íèõ ä³ëÿíêàõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 08.06.2016 ¹1476/Æ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 21.06.2016 ¹1611/Æ «Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè», òà ÿê³ ó ïîäàëüøîìó ïðèçâåëè äî ðîçâèòêó: «Ñò³éêèõ çàëèøêîâèõ ÿâèù ïåðåíåñåíî¿ ÌÂÒ, Ç×ÌÒ (êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó, 1986 ðîêó) ó âèãëÿä³ ï³ñëÿ òðàâìàòè÷íî¿, ã³ïåðòîí³÷íî¿ òà äèñöèðêóëÿòîðíî¿ åíöåôàëîïàò³¿ ²²-²²² (äâà - òðè) ñò. ç âèðàæåíèì öåðåáðàñòåí³÷íèì ñèíäðîìîì, äâîñòîðîííüîþ ï³ðàì³äíîþ ñèìïòîìàòèêîþ, âåãåòî-ñóäèííîþ äèñôóíêö³ºþ, åìîö³éíî-âîëüîâîþ íåñò³éê³ñòþ, ìíåñòè÷íèì çíèæåííÿì, ïåðåá³ã ïðîãðåñóþ÷èé, âèðàæåíèì àâñòåíî-òðèâîæíî-íåâðîòè÷íèì ñèíäðîìîì. ϳñëÿòðàâìàòè÷íîãî (1986 ð³ê) öåðåáðàëüíîãî àðàõíî¿äèòó ç âèðàæåíèì ë³êâîðíî-ã³ïåðòåíçèâíèì ñèíäðîìîì, ÷àñòèìè (1-2 ðàçè/òèæäåíü) ñóäèííèìè êðèçàìè çì³øàíîãî õàðàêòåðó (ë³êâîðî-ã³ïåðòåíçèâí³, âåðòåáðî-áàçèëÿðí³), öåíòðàëüíîþ âåñòèáóëÿòîðíîþ äèñôóíêö³ºþ ²²-²²² ñò., ïîðóøåííÿì ñòàòî-ê³íåòè÷íî¿ ñò³éêîñò³ ²²-²²² ñò., ñò³éêî âèðàæåíèì öåôàë³÷íèì, âåñòèáóëîàòàêòè÷íèì ñèíäðîìàìè. Àã³îïàò³¿ ñ³òê³âêè îáîõ î÷åé. Ïîøèðåíîãî îñòåîõîíäðîçó ç ïîë³ðàäèêóäÿðíèì áîëüîâèì ñèíäðîìîì. ²ÕÑ: äèôóçíîãî êàðä³îñêëåðîçó. ÑÍ-²²-À ñò. óïîðòîí³÷íî¿ õâîðîáè ²² ñò.», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìåäè÷íèìè äîêóìåíòàìè, - òðàâìà, ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ ³ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿». 7. Çã³äíî ç êîﳺþ Âèïèñêè ç Àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ äî äîâ³äêè ñå𳿠10 ÀÀ ¹807089 â³ä 29.08.2016 ÎÑÎÁÀ_1 ç 29.08.2016 âïåðøå âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 8. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàäàíî¿ ñóäó êîﳿ äîâ³äêè â³ä 29.05.2018 ¹46, âèäàíî¿ Á³ëÿ¿âñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó Äåìîêðàòè÷í³é ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí â ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 1985 ðîêó ïî 08.12.1986. 9. 02.06.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî íàÿâíîñò³ â éîãî îñîáîâ³é ñïðàâ³ (ìàòåð³àëàõ îáë³êó) äîêóìåíò³â ÷è çàïèñ³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 18.06.1985 ïî 08.12.1986 ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, íèì áóëè ñêîºí³ êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ ÷è ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç àëêîãîëüíèì, íàðêîòè÷íèì, òîêñè÷íèì ñï`ÿí³ííÿì àáî íàâìèñíèì ñïðè÷èíåííÿì ñîá³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü. 10. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà-â³äïîâ³ä³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 â³ä 01.08.2018 ¹2736 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü, äå ïîâ³äîìëåíî, ùî ñòàíîì íà 01.08.2018 â â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äîêóìåíòàõ, ùî çáåð³ãàþòüñÿ â Á³ëÿ¿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàÿâí³ñòü â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à, ³íøèõ äîêóìåíòàõ çàïèñ³â (³íôîðìàö³¿) ïðî ñêîºííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êðèì³íàëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ÷è ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ñïðè÷èíåííÿì ñîá³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 18.06.1985 ïî 08.12.1986 ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. 11. 02.06.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè éîìó, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 12. Ëèñòîì â³ä 02.08.2018 ¹11/Ë-10427 Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî îñòàíí³é íà îáë³êó â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå ïåðåáóâàº, áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ òà ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàº. Òàêîæ, ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ äî êåð³âíèêà óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 13. 02.06.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íàïîëÿãàâ íà â³äïðàâëåíí³ éîãî äîêóìåíò³â äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 14. Ëèñòîì â³ä 03.08.2018 çà âèõ. ¹5587 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî îñòàíí³ì íå íàäàíî êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèçíàííÿ éîãî ³íâàë³äîì âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Òàêîæ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî âèñíîâêè ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 08.06.2016 ¹1476/Æ òà â³ä 21.06.2016 ¹1611/Æ íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïîðàíåííÿ, îñê³ëüêè âîíè ñêëàäåí³ ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, à âèñíîâîê Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.07.2016 ¹3184 ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ ñêëàäåíî íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, òîìó, ÿê çàçíà÷åíî ó ëèñò³, òàêîæ íå âèçíà÷ຠîáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Êð³ì òîãî, ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî é ïðî òå, ùî â íàäàíîìó ïîçèâà÷åì ïàêåò³ äîêóìåíò³â íå âèñòà÷ຠòàêîæ êîﳿ äîâ³äêè îðãàí³â ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïåðâèííå ñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà êîﳿ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî íàäàòè äî â³ää³ëó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 êîﳿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ¿õ ïîäàëüøîãî íàïðàâëåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà Êîì³ñ³þ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 15. 06.08.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ (ïðîòîêîë) ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 16. ³äïîâ³ä³ íà âêàçàíó çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 17. Ââàæàþ÷è 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 18. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â ÷àñòèí³ íåïîäàííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó ¹975 º ïðîòèïðàâíèìè. 19. Ñóäè çðîáèëè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ç 29.08.2016, à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 02.06.2018, òîáòî ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè. 20. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî Îäåñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 íå ïîäàâ ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðàçîì ç íåîáõ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à 2 â ö³é ÷àñòèí³, â òîé æå ÷àñ, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî òàêèõ ïîâíîâàæåíü îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ÿê íàïðàâëåííÿ ïèñüìîâèõ âèìîã äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òîìó îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñàìå ùîäî íå ïîäàííÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ï. 13 Ïîðÿäêó ¹975, äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 . ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè òàê³ ä³¿, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó ñóäó ó ö³é ñïðàâ³. 21. ×àñòêîâî â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî âèð³øåíî ó ïîðÿäîê òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹975, ó çâ`ÿçêó ç íå íàïðàâëåííÿì Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ðàçîì ç âèñíîâêîì ùîäî êîì³ñàð³àòó ç öüîãî ïðèâîäó, à ñàìîñò³éíå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à 1 ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà ïàêåòîì äîêóìåíò³â íå ïåðåäáà÷ຠðîçãëÿäó âêàçàíèõ äîêóìåíò³â ̳í³ñòåðñòâîì îáðîíè Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèìè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 22. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Çîêðåìà, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçà óâàãîþ ñóä³â çàëèøèëàñÿ òà îáñòàâèíà, ùî äî ñâ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî äîäàíî äîêóìåíòà íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, òîáòî ïîçèâà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî âèìîãó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹975. Òàêîæ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 23. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. 24. Ó ö³é ñïðàâ³ êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿ º íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè òà äîëó÷åíèõ äî çàÿâè äîêóìåíò³â. 25. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-Õ²² Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-Õ²²). Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²², ó ñòàòò³ 1 ÿêîãî, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 26. ³äïîâ³äíî äî ñò. 41 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²². 27. Çã³äíî ç³ ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ²I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ó ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. 28. Ïîëîæåííÿìè ñò. 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì) ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà çì³ñòîì ÷. 9 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 29. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 25.12.2013 ¹ 975 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹ 975. 30. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ). 31. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà 䳺 ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü äåëåãóâàâ Óðÿäó ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII. 32. Ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 äîêóìåíò³â ïðè çâåðíåíí³ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè òà ´ðóíòóºòüñÿ íà íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâ³ðèòè â³äñóòí³ñòü îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ó ñò. 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII (çîêðåìà, êîëè ³íâàë³äí³ñòü º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ îñîáîþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ), çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîáà ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 33. Ïîðÿäêîì ¹ 975 íå âèçíà÷åíî, ÿêèé ñàìå äîêóìåíò (â³éñüêîâî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè, ìåäè÷íà äîâ³äêà, àêò ðîçñë³äóâàííÿ, àðõ³âíà äîâ³äêà, âèïèñêà ç ³ñòî𳿠õâîðîáè, òîùî) ïîâèííà ïîäàòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà). Ñâîºþ ÷åðãîþ, ïîäàííÿ äî ̳íîáîðîíè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îòðèìàí³ îñîáîþ ïîðàíåííÿ, òðàâìà, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íå âèêëþ÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ ³íøèõ, çàçíà÷åíèõ ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. 34. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18 çðîáëåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî äîêóìåíòàìè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà, êàë³öòâî) íå ïîâ`ÿçàíå ç ó÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ìîæóòü áóòè ëèøå äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òàêîãî ïîðàíåííÿ. Íåïîäàííÿ îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), íå ñòâîðþº äëÿ ̳íîáîðîíè îáîâ`ÿçêó ùîäî ¿õ âèòðåáîâóâàííÿ. Ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), à ñàìå: àêò ñóäîâî-ìåäè÷íîãî äîñë³äæåííÿ òà ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó, íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. 35. Ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç ëèñòà-â³äïîâ³ä³ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.08.2018 ¹2736 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 01.08.2018 â â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äîêóìåíòàõ, ùî çáåð³ãàþòüñÿ â Á³ëÿ¿âñüêîìó ðàéîííîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàÿâí³ñòü â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à, ³íøèõ äîêóìåíòàõ çàïèñ³â (³íôîðìàö³¿) ïðî ñêîºííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êðèì³íàëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ÷è ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ñïðè÷èíåííÿì ñîá³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 18.06.1985 ïî 08.12.1986 ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí. Ïðè öüîìó æîäíèõ äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ä³éñíèõ îáñòàâèí ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ïîçèâà÷åì íàäàíî íå áóëî. 36. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîäàâ äîêóìåíò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òîìó íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè íèì ïîäàíî íå âñ³ ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹975 äîêóìåíòè äëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñëîâëþâàëàñÿ òàêà æ ïîçèö³ÿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/2609/18, â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹749/393/17 â³ä 17.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹760/12266/17. 37. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 38. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é äîïóñòèëè íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äèëè íå ëèøå ïðîöåäóðó óõâàëåííÿ ð³øåííÿ òà ä³éøëè âèñíîâêó, ùî òàêó ïîðóøåíî, à é îáñòàâèíè, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ïðàâî íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ òàêå ïðàâî ìàº. 39. Âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à îòæå íå ìຠïðàâà íà ¿¿ îäåðæàííÿ, Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî ñêëàäåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ âèñíîâêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 40. ³äïîâ³äíî äî ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 41. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 42. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 351, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.03.2019 ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/1869/19 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá