Постанова КАС ВС № 620/238/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹620/238/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/21684/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ñòåïàíþê À.Ã., ñóää³: Åïåëü Î.Â., Øóðêî Î.².) ó ñïðàâ³ ¹620/238/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975); âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ¹134, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî òà ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII). гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì ³ ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ¹134, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî òà ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì ¹2011-XII. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.07.2019 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2019 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà â ö³é ÷àñòèí³ óõâàëåíî íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ðåøò³ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2019 çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2019. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.08.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.06.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ 19.08.1985, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí ó ïåð³îä ç 30.11.1984 ïî 19.08.1985, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ×åðí³ã³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 23.08.2012 ¹4/759, ñêëàäåíîþ íà ï³äñòàâ³ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹0111875 â³ä 05.11.2013 ïîçèâà÷ó ç 05.11.2013 ïî 01.12.2015 âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì ³ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 26.10.2012 ¹2091 çàçíà÷åíî, ùî ïîðàíåííÿ ³ çàõâîðþâàííÿ «Òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿». Çã³äíî ³ç âèñíîâêîì ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 18.09.2012 ¹1009/Æ îïèñàí³ ðóáö³ º íàñë³äêîì çàãîºííÿ ðàí, ùî ìîãëè óòâîðèòèñÿ âíàñë³äîê îñêîëî÷íèõ ïîðàíåíü, ÿê³ ìîãëè áóòè ñïðè÷èíåí³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí â 1985 ðîö³. Ó äîâ³äö³ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÀÂÀ ¹018566 â³ä 01.12.2015 çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.12.2015 âñòàíîâëåíî áåçòåðì³íîâî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì ³ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. 02.12.2015 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè ²²² ãðóïè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Ó ëèïí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè íàïðàâëåíí³ çà íàëåæí³ñòþ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ çàçíà÷åíîþ ó âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³ä 19.08.2016 ¹72 , êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ðîçãëÿíóâøè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à, ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿õ íàïðàâëåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, îñê³ëüêè ó íàäàíèõ ìàòåð³àëàõ â³äñóòíº ï³äòâåðäæåííÿ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç òàêî¿ ñëóæáè, ïðî ùî ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 31.08.2016 ¹ 5/3461ñ. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.10.2017 ó ñïðàâ³ ¹750/5567/17, çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.121.2017, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè òà ×åðí³ã³âñüêîãî ÎÂÊ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; ñêàñîâàíî ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 19.08.2016 ¹ 72 â ÷àñòèí³ íåïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà àäðåñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ; çîáîâ`ÿçàíî ×åðí³ã³âñüêèé ÎÂÊ íàïðàâèòè íà àäðåñó ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹750/5567/17 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 02.01.2018 íàä³ñëàâ äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîì³ñ³ºþ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â 26.01.2018 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹9, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðî ùî ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 01.02.2018 ¹5/402ñ. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹825/811/18 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, âèêëàäåíå ó ôîðì³ ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 26.01.2018 ¹9, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; ñêàñîâàíî ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 26.01.2018 ¹ 9 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹2011-XII. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.07.2018 ¹825/811/18 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.05.2018 òà óõâàëåíî íîâå ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó: âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, âèêëàäåíå ó ôîðì³ ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 26.01.2018 ¹9, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; ñêàñîâàíî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 26.01.2018 ¹9, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ç 05.11.2013 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ³ Ïîðÿäêó ¹499.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 07.08.2018 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹825/811/18 íàä³ñëàíî äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ, Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì 28.12.2018 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹134, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ç ï³äñòàâ, ùî ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä 3-ì³ñÿ÷íèé òåðì³í, à òàêîæ çàÿâíèêîì íå ïîäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 09.01.2019 ¹5/86ñ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ó íüîãî âèíèêëî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, íàäàâ ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ. Òàêîæ ñòâåðäæóâàâ, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º âòðó÷àííÿì â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ öüîãî îðãàíó òà âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òðåòÿ îñîáà òàêîæ ïîäàëà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ï³äòðèìàëà ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îòæå ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 16, 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹975. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïî ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 07.07.2016, ïîçàÿê òàêà áóëà ðîçãëÿíóòà ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹750/5567/17. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ³ç äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå áóëî ÷èííèì ñàìå íà òîé ìîìåíò, òà âñòàíîâëþâàëî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îòðèìàííÿ òà ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. Âîäíî÷àñ, àí³ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹328 â³ä 03.11.2006, àí³ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.05.2008 ¹499 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹499), ÿê³ ä³ÿëè íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íå ïåðåäáà÷àëîñÿ ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. ³äòàê, ç îãëÿäó íà òå, ïîçèâà÷ó âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà á³ëüøå í³æ ÷åðåç â³ñ³ìíàäöÿòü ðîê³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ó ïîçèâà÷à â³äñóòíº. Ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, â³ä 21.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹807/1372/16. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ïîìèëêîâèìè ïîñèëàííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè íà íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹975 â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ç îãëÿäó íà òå, ùî çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíèé äîêóìåíò íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âò³ì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîçèâà÷ó á³ëüøå í³æ ÷åðåç â³ñ³ìíàäöÿòü ðîê³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ñïðàâè. V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî ñêàñóâàííÿ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñêàðæíèê íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî îòîòîæíåíî ïðè÷èíè îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî) òà íåùàñíèé âèïàäîê. Çà ïîçèö³ºþ ñêàðæíèêà, ÿêùî îñîá³ âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ÿêå âîíà îòðèìàëà áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, òî òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó íåçàëåæíî â³ä ïåð³îäó, ÿêèé ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ÿêùî îñîá³ âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ìàâ ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó îáìåæåíå â ÷àñ³ òà íàñòóïຠêîëè ³íâàë³äí³ñòü îòðèìàíà íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà ïðè÷èíó îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ (ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì ³ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ) ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ ó òîìó ðàç³, êîëè ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà ï³ñëÿ ïåðåá³ãó òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî îäåðæàíîãî êàë³öòâà ÷è ³íøîãî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, ÿêå ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Òàêîæ ñêàðæíèê ñòâåðäæóº ïðî òå, ùî íàäàâ äîñòàòí³ äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äà÷ ó ïîäàíîìó äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ³ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹328 â³ä 03.11.2006), ÿêà ïåðåäáà÷àëà âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî, äëÿ ïîçèâà÷à, ÿê äëÿ îñîáè, ÿêà ïðîõîäèëà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà îòðèìàëà ³íâàë³äí³ñòü, îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ àáî áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. ³äòàê, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó (05.11.2013) ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII òà ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. Òðåòÿ îñîáà òàêîæ ïîäàëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ç ïîñèëàííÿì íà îá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîñèëà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Ñòâåðäæóº, ùî êðèòå𳿠äëÿ âñòàíîâëåííÿ óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII, ñåðåä ÿêèõ çàêð³ïëåíî ñòðîêîâå îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè). V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 750/5074/17 â³äñòóïèâ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹276/322/17 (¹Ê/9901/2174/17), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó ðàç³ âñòàíîâëåíí³ ¿ì ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, òà ñôîðìóëþâàâ íàñòóïíèé âèñíîâîê: « <…> ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáìåæåíî ïðîì³æîê ÷àñó ó ÿêèé, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèíèêຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêົ. Ñóä íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä öüîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà á³ëüøå í³æ ÷åðåç 18 ðîê³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹328 â³ä 03.11.2006) ó ïîçèâà÷à â³äñóòíº. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/2504/18, â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹816/1458/18, â³ä 27.03.2020 ¹ 274/165/17 òà â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/5948/18. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî çì³ñò ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹328 â³ä 03.11.2006) íå äຠï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïðèâ³ëå¿ â ÷àñòèí³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ òðèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì ùîäî îñ³á ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòðîêîâ³ îáìåæåííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ áåçâ³äíîñíî äî ïðè÷èí (âíàñë³äîê ïîðàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó) îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³íâàë³äíîñò³. Äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹975 â ÷àñòèí³ íåïîäàííÿ çàÿâíèêîì êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â Ïîðÿäêó ¹975 ç îãëÿäó íà òå, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, òîáòî çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Ïîðÿäêîì ¹499. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâàí³. V²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çã³äíî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/238/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Â. Ì. Øàðàïà