Постанова 4857 № 303/3677/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 303/3677/20 ïðîâ. ¹ À/857/11016/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Îáð³çêà ².Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ãðîì ².²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ñóääÿ(³) ó ² ³íñòàíö³¿ Ìîíè÷ Â.Î., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ìóêà÷åâî, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüøå ÿê äî 18 ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 19 ãîä 05 ëþòîãî 2021 ðîêó. гøåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 303/3677/20 âêàçàíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî îñê³ëüêè íà äàíèé ÷àñ â³äïîâ³ä³ â³ä Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ íå íàä³éøëî, îñîáó â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì íå ³äåíòèô³êîâàíî òà íå âèãîòîâëåíî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò äëÿ çä³éñíåííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ éîãî îñîáè. Çà ÷àñ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî íüîãî í³õòî ç îðãàí³â âëàäè íå çâåðòàâñÿ ç ïðîïîçèö³ÿìè íàäàòè áóäü-ÿê³ äîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ ùîäî ñâ îñîáè, ÿê³ á ñïðèÿëè éîãî øâèäø³é ³äåíòèô³êàö³¿. Ó÷àñíèêè ñïðàâè íà âèêëèê àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóëè ³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä â³äáóâàºòüñÿ çà ¿õ â³äñóòíîñò³. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî. ßê áåçñï³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à Óêðà¿í³ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó. 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ð³øåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ð³øåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à áóëî âèíåñåíî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîñîëüñüêèõ òà êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à Ìóêà÷³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè äî Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó çà âèõ³äíèì íîìåðîì ¹ 21/1193 áóëî íàïðàâëåíî çàïèò ç ïðîõàííÿì ³äåíòèô³êóâàòè òà ï³äòâåðäèòè îñîáó, äîêóìåíòóâàòè ñâ³äîöòâîì íà ïîâåðíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³ä³ íà ïîïåðåäí³é çàïèò ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè äî Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà âèõ³äíèì íîìåðîì ¹ 21/4731 áóëî íàïðàâëåíî ïîâòîðíèé çàïèò ç ïðîõàííÿì ³äåíòèô³êóâàòè òà ï³äòâåðäèòè îñîáó, äîêóìåíòóâàòè ñâ³äîöòâîì íà ïîâåðíåííÿ. Âêàçàí³ çàïèòè ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè ÷åðåç Ïîñîëüñòâî Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ñêåðóâàëî äî Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Îäíàê, ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó, ³íôîðìàö³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ éîãî ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ â Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ íå ìàº. ³äïîâ³äà÷ ñï³âïðàöþâàòè ÿê ç Ìóêà÷³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì, òàê ³ ç àäì³í³ñòðàö³ºþ ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, â ïèòàííÿõ ïîâåðíåííÿ éîãî äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ, ï³äòâåðäæåííÿì ÷îìó º â³äïîâ³äíèé ëèñò Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷ó äëÿ çàïîâíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ àíêåòà òà â³äïîâ³ä³ â³ä Ìèêîëà¿âñüêîãî ÏÒϲ ïðî â³äìîâó ó ñï³âïðàö³. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó çàòðèìàííÿ òà ïåðåáóâàííÿ ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà÷àëüíèê Õóñòñüêîãî РÃÓ ÄÌÑ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðè íàäàíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà».  ñèëó âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. ×àñòèíàìè 11-13 ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ñóäîì ï³äëÿãàº, çîêðåìà, íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà/àáî íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè. Ïðè öüîìó, íà ïîçèâà÷à ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âèñâ³òëèòè, ÿê³ ä³¿ àáî çàõîäè âæèâàëèñÿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè. Ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (äàë³ îðãàíè ÄÌÑ), îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÑÁÓ) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà ñï³ëüíèì Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ ÄÏÑ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). dz çì³ñòó ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ âèäíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Òàêèì ÷èíîì, íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, ñòðîê çàòðèìàííÿ òàêî¿ îñîáè ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî øëÿõîì ïîäà÷³ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç ìåòîþ ïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à òà âèãîòîâëåííÿ íåîáõ³äíèõ âè¿çíèõ äîêóìåíò³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ Ìóêà÷³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì 06 ëþòîãî 2020 ðîêó áóëî íàïðàâëåíî ëèñò ¹ 21/1194 äî Ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ç ïðîõàííÿì ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà äîêóìåíòóâàííÿ ãðîìàäÿíèíà. Ïîâòîðíèé çàïèò â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàïðàâëåíî 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, îäíàê ñòàíîì íà äåíü âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàâ. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Ìóêà÷³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì âæèâàëèñÿ îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóä ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ÿê³ íå äàëè áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â òà çóìîâèëè íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî éîãî çàòðèìàííÿ ³ç âêàçàíîþ ìåòîþ. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, áåç íàëåæíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à òà âèãîòîâëåííÿ íåîáõ³äíèõ âè¿çíèõ äîêóìåíò³â ôàêòè÷íî º íåìîæëèâèì ïåðåòèí íèì äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ùî óíåìîæëèâëþº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à íå ïîðóøóþòü ìàêñèìàëüíîãî ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ÏÒϲ, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òà ÷àñòèíîþ 11 ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Îäíî÷àñíî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11(2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32 - 41), ó ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). ³äòàê, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è îáñòàâèí, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ ïîçà óâàãîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî äîëó÷åíå äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâåðíåííÿ ùîäî ñï³âïðàö³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî ðåàëüíå áàæàííÿ òàêî¿ ñï³âïðàö³, îñê³ëüêè äîêàç³â òîãî, ùî òàêå çâåðíåííÿ ïîäàâàëîñÿ äî Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã àïåëÿíòà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 250, 272, 289, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 303/3677/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê ². Ì. Îáð³çêî Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó.