Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/897/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/897/20 ïðîâ. ¹ À/857/8520/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., Êîâàëÿ Ð.É. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãí³äåöü Ð.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹460/897/20 (ñóääÿ Ùåðáàêîâ Â.Â., ì. гâíå) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî çíÿòòÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñòèíè ñóìè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè âíàñë³äîê çíÿòòÿ ïðå쳿 çà ãðóäåíü 2016 ðîêó; á) çîáîâ`ÿçàòè îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó îáñÿç³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.10.2016 ¹550 ,,Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ñóì³ 4400,18ãðí, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. гøåííÿì â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó гâíåíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè òèì îáñòàâèíàì, ùî ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ðåãëàìåíòóº âèêëþ÷íî ²íñòðóêö³ÿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.10.2016 ¹550. À òîìó áåçï³äñòàâíèì ââàæຠïîêëèêàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà íîðìè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹550, çîêðåìà, ï.10 ïåðåäáà÷åíî âèïàäêè, êîëè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) ìຠïðàâî çìåíøóâàòè ðîçì³ðè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè. Ïðîòå, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà âèïëà÷åíà â ðîçì³ð³, ìåíøîìó â³ä 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîòèïðàâíî, çà â³äñóòíîñò³ íàêàçó òà ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ²íñòðóêö³ºþ ¹550. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîäàëî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ñïðîñòîâóº äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîçèâà÷ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ¿õ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷èëè çà ¿õ áåçï³äñòàâí³ñòþ, ïðîñÿòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13.09.2017 ¹318 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷.8 ö³º¿ æ ñòàòò³ çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä â³ä 21.09.2017 ¹215 ç 28.09.2017 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî гâíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. 25.11.2019 ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ â³äïîâ³äà÷ó çàïèò ç ïèòàíü âèíàãîðîä, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, òà ÿê³ âèïëà÷óâàëèñÿ îïåðàòèâíèì êîìàíäóâàííÿì. ³äïîâ³äíî äî â³äïîâ³ä³ ¹501/4479 â³ä 05.12.2019 ïîçèâà÷ó çä³éñíþâàëàñÿ âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.10.2016 ¹550 ,,Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç 01.01.2015, ç 01.01.2016, òà ç 01.01.2017 ó ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 03.12.2019 ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàâ â³äïîâ³äà÷ó çàïèò ùîäî íàäàííÿ âèòÿã³â ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêèõ çä³éñíåíî âèïëàòó (çìåíøåííÿ âèïëàòè) ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ãðóäåíü 2016 ðîêó, òà çà ñ³÷åíü 2017 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ â³äïîâ³ääþ çà ¹501/4514 â³ä 09.12.2019 íàäàâ âèòÿãè ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³ä 04.01.2017 ¹16, â³ä 04.02.2017 ¹69 ,,Ïðî âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêèõ áóëî çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 09.12.2019 ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ â³äïîâ³äà÷ó çàïèò ùîäî îòðèìàííÿ îáë³êîâèõ êàðòîê çà 2015 -2017 ð³ê. ³äïîâ³äà÷ â³äïîâ³ääþ çà ¹501/4634 â³ä 18.12.2019 íàäàâ îáë³êîâ³ êàðòêè. ³äïîâ³äíî äî îáë³êîâî¿ êàðòêè çà 2017 ð³ê çà ¹501/4626 â³ä 18.12.2019 ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ñêëàëà 4125,38 ãðí. 20.12.2019 ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ â³äïîâ³äà÷ó çàïèò ïðî íàäàííÿ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêîãî çä³éñíåíî çìåíøåííÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ç 4400,18 ãðí äî 4125,38 ãðí. 15.01.2020 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèñò â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó íàäàíî â³äïîâ³äü çà ¹501/64 â³ä 13.01.2020, äîëó÷åíî âèòÿãè ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä â³ä 04.01.2017 ¹15 ,,Ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä çà ¿õ îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ãðóäí³ 2016 ðîêó», òà âèòÿã ç íàêàçó â³ä 04.01.2017 ¹16 ,,Ïðî âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî îñê³ëüêè íàêàçîì â³ä 04.01.2017 ¹15 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çìåíøåíî ðîçì³ð ïðå쳿 íà 10% ó ãðóäí³ 2016 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ - äîãàíè, òîìó çà íàñë³äêîì çíÿòòÿ ïðå쳿 ó 10% çìåíøåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâ¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ïðîâåäåíà ç âðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ðîçì³ð³ 60%, à òîìó îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ðåàë³çîâóþ÷è ñâî¿ âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, ä³ÿëî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè â³äáóâàþòü â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Çàêîíîì Óêðà¿íè ,,Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åí³ òàêîæ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 260 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè, äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äòàê, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889 ,,Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 889), óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó (ïóíêò 1 Ïîñòàíîâè ¹ 889). Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 889 áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ó ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 889 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ¹ 550, ïóíêò 2 ÿêî¿ ïåðåäáà÷àâ, ùî âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó) çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ äî 60 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ì³ñÿöü. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 550 äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ âèíàãîðîäà, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ÿêîþ â³í äîïóùåíèé). dz çì³ñòó âêàçàíèõ íîðìè ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïîçèâà÷ ñòàíîâèòü äî 60 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîòå ñóìà òàêî¿ âèïëàòè ïðÿìî ïðîïîðö³éíî çàëåæèòü â³ä ñóì ñêëàäîâèõ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä ¹16 â³ä 04.01.2017 ïðî âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä òàêà âèïëàòà çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ñòàðøîìó îô³öåðó â³ää³ëó íàïðÿìê³â óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëà âèçíà÷åíà â ðîçì³ð³ 60% â³ä ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ãðóäåíü 2016 ðîêó çã³äíî îáë³êîâî¿ êàðòêè çà 2016 ð³ê ¹ 501/4627 â³ä 18.12.2019 ñêëàäàëîñÿ ç òàêèõ ñêëàäîâèõ: ³éñüêîâå çâàííÿ 130,00 ãðí. Ïîñàäîâèé îêëàä 1145,00 ãðí. 35% âèñëóãà ðîê³â 446,25 ãðí. 15% - çà òàºìí³ñòü 171,75 ãðí. 50% íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè 860,63 ãðí. 360% ïðåì³ÿ çà ãðóäåíü 2016ð. 4122,00ãðí ³äòàê, 60% â³ä âêàçàíèõ âèùå ñóì ñêëàäຠ4125,80 ãðí òà ñòàíîâèòü ñóìó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâ¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, íàðàõîâàíî¿ ïîçèâà÷ó â ãðóäí³ 2016 ðîêó. ßê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè âèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äà÷ âðàõóâàâ âñ³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà âèçíà÷èâ ¿¿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñóìè òàêî¿ âèïëàòè çà ãðóäåíü 2016 ðîêó - 4125, 80 ãðí ñóìàì çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä - 4400,18 ãðí â³äïîâ³äà÷ ïîÿñíèâ çìåíøåííÿì ñóìè îäí³º¿ ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ãðóäí³ 2016 ðîêó, à ñàìå - ïðå쳿 íà 10%. Òàê, çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä â³ä 04.01.2017 ¹15 ,,Ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä çà ¿õ îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè ó ãðóäí³ 2016 ðîêó ñòàðøîìó îô³öåðó â³ää³ëó íàïðÿìê³â óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 çìåíøåíî ðîçì³ð ïðå쳿 íà 10% çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè â ãðóäí³ 2016 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì éîìó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ - äîãàíè íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 02.12.2016. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äåòàëüíî ïðîàíàë³çóâàâ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè ,,Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260, òà âñòàíîâèâ, ùî êîìàíäóâà÷ â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ,,Çàõ³ä íàä³ëåíèé òàêèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Ñàìå â äàíîìó êîíòåêñò³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîêëèêàâñÿ íà íîðìè ²íñòðóêö³¿ ¹260, à òàêîæ ïðè âñòàíîâëåíí³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. À òîìó áåçï³äñòàâíèì º òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàíèõ âèùå íîðì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äõèëÿº êîëåã³ÿ ñóää³â ³ ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà ï. 10 ²íñòðóêö³¿ ¹550, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ÿêèõ êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàí³çàö³¿) ìຠïðàâî çìåíøóâàòè ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, îñê³ëüêè, ÿê âñòàíîâèëè ñóäè ç äîñë³äæåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òàêîãî çìåíøåííÿ â ïîðÿäêó âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ íå â³äáóëîñÿ. Ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà çà ãðóäåíü 2016 ðîêó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 60% ñóìè ôàêòè÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñòàííüîãî çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ç âðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ. Âêàç³âêè àïåëÿíòà íà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17 òà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹569/190/58/17 º íåäîðå÷íèìè, îñê³ëüêè ïðåäìåò ñïîðó â öèõ ñïðàâàõ áóâ ³íøèì, à ñàìå âêëþ÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³, à òàêîæ íàðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ãðóäåíü 2016 ðîêó áóëî çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹460/897/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Ð. É. Êîâàëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 01.10.2020.