Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8092/20

Ñïðàâà ¹ 991/8092/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8313/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 263 â³ä 29.09.2020 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ï. 7) ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî íåçàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ï³ä ¹Êî-14764 â³ä 21.09.2020, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 29.09.2020 ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàëè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ¹ 263 â³ä 29.09.2020 â ïîðÿäêó ï. 7) ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁ Óêðà¿íè) ùîäî íåçàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , çàðåºñòðîâàíîãî çà ó ÍÀÁ Óêðà¿íè çà âõ³äíèì íîìåðîì Êî-14764 â³ä 21.09.2020, ïðî íàïðàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ äå ïåðåáóâàþòü ìàòåð³àëè ñïðàâè ïî óõâàë³ â³ä 03.03.2020 (ñïðàâà ¹991/1757/20, ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1797/20), â òîìó ÷èñë³ ³ ïî ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 29.09.2020 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 21.09.2020 ó ìåæàõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 42020000000000430 òà ¹ 42020000000000431 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 111 òà 209 ÊÊ Óêðà¿íè çâåðíóëèñü ³ç çàïèòîì äî êåð³âíèêà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ó ÿêîìó ïðîñèëè íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ó êîãî ñàìå ïåðåáóâàþòü ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ïî óõâàë³ ñóäó â³ä 03.03.2020 ïî íîìåðó 991/1757/20 1-êñ/991/1797/20 â òîìó ÷èñë³ ³ ïî ñòàòò³ 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ïîäàí³é ñêàðç³, îñîáè, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãè, - ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñÿòü ïðèéíÿòè ñêàðãó äî ïðîâàäæåííÿ òà çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÍÀÁ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 íàäàòè ó ñóä âñ³ ìàòåð³àëè ïî óõâàë³ ñóäó â³ä 03.03.2020 (ñïðàâà ¹991/1757/20, ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1797/20), â òîìó ÷èñë³ ³ ïî ñòàòò³ 209 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíèõ íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÷è ïðî ïðèéíÿòòÿ îäíîãî ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368, 368-3369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 21.09.2020 çâåðíóëèñü ³ç çàïèòîì äî êåð³âíèêà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé ó ÍÀÁ Óêðà¿íè çà âõ³äíèì ¹Êî-14764 â³ä 21.09.2020, ó ÿêîìó ïðîñèëè íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ó êîãî ñàìå ïåðåáóâàþòü ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ïî óõâàë³ ñóäó â³ä 03.03.2020 ïî íîìåðó 991/1757/20 1-êñ/991/1797/20 â òîìó ÷èñë³ ³ ïî ñòàòò³ 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹991/1757/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1797/20 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 24.02.2020 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè, çàçíà÷åíèìè ó ëèñò³ ¹ 16/1/2-25804-20 â³ä 01.07.2020 íà÷àëüíèêà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , âáà÷àºòüñÿ, ùî Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.03.2020 äî ªÐÄÐ 24.03.2020 âíåñåíî â³äîìîñò³ òà ðîçïî÷àòî êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ çà ¹42020000000000430 ç ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ÷. 1 ñò. 111 ÊÊ Óêðà¿íè òà ¹ 42020000000000431 ç çà ÷.1 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ïîäàëüøîìó 18.05.2020 îñòàííº êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ îá`ºäíàíî ç ïîïåðåäí³ì â îäíå òà ïðèñâîºíî ¿ì ¹42020000000000430, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (à.ñ. 10-11). Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000000430 â³ä 11.03.2020 çä³éñíþâàëîñü çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 111, ÷. 1 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 08.07.2020 êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42020000000000430 â³ä 11.03.2020 çàêðèòå ó ÷àñòèí³ ÷. 1 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 13). Êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 111 ÊÊ Óêðà¿íè çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðèïóñòèì³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ò³º¿ ï³äñóäíîñò³, ÿêà º áåçñóìí³âíîþ, ç îãëÿäó íà çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà çàêîíí³ñòü òà âåðõîâåíñòâî ïðàâà, îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ ÿêîãî º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ðîçãëÿä Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì ñïðàâ, ÿê³ íå íàëåæàòü äî éîãî ï³äñóäíîñò³, º ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñó ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 263 â³ä 29.09.2020 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÍÀÁ Óêðà¿íè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ï. 7) ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî íåçàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ï³ä ¹Êî-14764 â³ä 21.09.2020, ñë³ä ïîâåðíóòè îñîáàì, ÿê³ ¿¿ ïîäàëè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, 216, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 263 â³ä 29.09.2020 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ï. 7) ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî íåçàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ï³ä ¹Êî-14764 â³ä 21.09.2020 - ïîâåðíóòè îñîáàì, ÿê³ ¿¿ ïîäàëè. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîáàì, ÿê³ ïîäàëè ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1