Постанова КАС ВС № 572/1921/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹572/1921/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30053/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â. òà Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 572/1921/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Ñàðíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (ó ñêëàä³ ñóää³ Ðèæîãî Î.À.) òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Áó÷èê À.Þ., Ìàöüêîãî ª.Ì., Øåâ÷óê Ñ.Ì.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñåðïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ñàðíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷, Óïðàâë³ííÿ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó; - çîáîâ`ÿçàòè Ñàðíåíñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), ïî÷èíàþ÷è ç 07 æîâòíÿ 2016 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ º ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4) ³ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèâàâ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïîíàä 4 ðîêè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, çàëåæíî â³ä êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Ñàðíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, òà íàäàâ íà ï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïðàâà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, à ñàìå: ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî äîâîäèòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà äîâ³äêó ì³ñöåâî¿ ðàäè, ÿêîþ ï³äòâåðäæåíî ïåð³îäè ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ïîíàä 4 ðîêè. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî â³äìîâà Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³, ³ º ïðîòèïðàâíîþ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ Ñàðíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Ñàðíåíñüêå îá`ºäíàíå Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 572/1921/17, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, îäíàê ðîçãëÿä ñïðàâè öèì ñóäîì íå áóâ çàê³í÷åíèé. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ óõâàëîþ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 572/1921/17 òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (4 êàòåãîð³ÿ), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿìè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 22 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îãëÿíóòèì â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïàñïîðòîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . 07 æîâòíÿ 2016 ðîêó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. ³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïðàâà íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïîçèâà÷ íå íàáóâ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ç äîâ³äêîþ Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ñàðíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 281 â³ä 09 ñåðïíÿ 2016 ðîêó çàðåºñòðîâàíèé â ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç 02 ñåðïíÿ 1983 ðîêó ïî 15 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 , ç 15 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 1992 ðîêó òà ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 , ç 09 æîâòíÿ 1992 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ. Ç òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_3 , äîëó÷åíî¿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ç 01 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 1990 ðîêó ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ âî䳺ì гâíåíñüêîãî ó÷. ÑÏÌÊ 515 Òðåñòó "Óêðñ³ëüåíåðãîìîíòàæ", ç 02 ñ³÷íÿ 1990 ïî 03 êâ³òíÿ 2000 ðîêó âî䳺ì â ÑÏÌÊ-514. Ç äîëó÷åíî¿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîâ³äêè ÒçΠ"Âîëèíñüêà åëåêòðîòåõí³÷íà êîìïàí³ÿ Ñ" ¹ 31 â³ä 18 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â ÑÏÌÊ-515 òðåñòó "Óêðñ³ëüåíåðãîìîíòàæ" ç 01 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 1990 ðîêó íà Ñàðíåíñüê³é ä³ëüíèö³ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ç 20 êâ³òíÿ 1994 ðîêó ÑÏÌÊ-515 òðåñòó "Óêðñ³ëüåíåðãîìîíòàæ", ùî ïåðåéìåíîâàíî â ÒçΠ"Âîëèíñüêà ÑÏÌÊ-515"; ç 02 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ÒçΠ"Âîëèíñüêà ÑÏÌÊ-515" ðåîðãàí³çîâàíà øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî ÒçΠ"Âîëèíñüêà åëåêòðîòåõí³÷íà êîìïàí³ÿ-Ñ"; ÒçΠ«Âîëèíñüêà åëåêòðîòåõí³÷íà êîìïàí³ÿ Ñ" º ïðàâîíàñòóïíèêîì ÒçΠ"Âîëèíñüêà ÑÏÌÊ-515". Ç êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà íàðîäèëàñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âñòàíîâëåíî, ùî äàíå ñâ³äîöòâî áóëî âèäàíå Ñàðíåíñüêèì ðàéâ³ää³ëîì ÇÀÃÑ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ 23 áåðåçíÿ 1984 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ¿¿ áàòüêè â öåé ìîìåíò ïðîæèâàëè â ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. Ç êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà íàðîäèëàñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âñòàíîâëåíî, ùî äàíå ñâ³äîöòâî áóëî âèäàíå Ñàðíåíñüêèì ðàéâ³ää³ëîì ÇÀÃÑ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ 29 ëþòîãî 1988 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ¿¿ áàòüêè â öåé ìîìåíò ïðîæèâàëè â ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. Ç êîﳿ êàðòêè àìáóëàòîðíîãî õâîðîãî ÎÑÎÁÀ_1 , åï³êðèç³â, äîëó÷åíèõ äî íå¿ òà ðåçóëüòàò³â àíàë³ç³â, âñòàíîâëåíî, ùî â³í ïðîòÿãîì 1986-1993 ðîê³â ïðîõîäèâ îáñòåæåííÿ â Ñàðíåíñüê³é ÖÐÏ òà ó âêàçàí³é êàðòö³ àäðåñà õâîðîãî çàçíà÷åíà ÀÄÐÅÑÀ_3 , ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³í â ö³ ðîêè ïðîæèâàâ â ì. Ñàðíè. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî çàïèñè òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à òà ³íø³ íàäàí³ íèì äîêóìåíòè, íå ï³äòâåðäæóþòü òîãî, ùî â öåé ïåð³îä, à ñàìå ç 01 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî 1993 ð³ê ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðàöþâàâ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ÿêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ¹ 106 â³ä 23 ëèïíÿ 1991 ðîêó â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, à òîìó, çà âèñíîâêîì â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿê îñîáà, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çàçíà÷åíî ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â³äïîâ³äà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. ³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Ñàðíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëà Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äàþòü, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñêàðæíèêà º íåïðèéíÿòí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ëþäè º â³ëüí³ ³ ð³âí³ ó ñâî¿é ã³äíîñò³ òà ïðàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 24 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì; ùî ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ð³âí³ñòü óñ³õ ëþäåé â ¿õ ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ îçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ¿ì ð³âíèõ ïðàâîâèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ðåàë³çàö³¿ îäíàêîâèõ çà çì³ñòîì òà îáñÿãîì ïðàâ ³ ñâîáîä òà íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ çàêîíîäàâöÿ ïðè ðåãóëþâàíí³ ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ â³äì³ííîñò³ ùîäî îáñÿãó òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 íàãîëîñèâ íà íåäîïóñòèìîñò³ ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàçíà÷èâøè, ùî "â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Îäíèì ³ç òÿæêèõ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñòàëà âòðàòà çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè òàêèõ ãðîìàäÿí â³äíåñåíî äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, âîíè ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî çäîðîâ`ÿ, ïîñò³éíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè". Ó Ð³øåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 6-ð/2018 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ çâåðíóâ óâàãó íà çàñàäíè÷èé õàðàêòåð îáîâ`ÿçêó äåðæàâè ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íà íåîáõ³äí³ñòü âèîêðåìëåííÿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç íàäçâè÷àéíèìè ìàñøòàáàìè âêàçàíî¿ êàòàñòðîôè òà ¿¿ íàñë³äê³â. Òàê³ ãàðàíò³¿, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè âêàçàí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, à òîìó ñêàñóâàííÿ ÷è îáìåæåííÿ öèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é áåç ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ñâ³ä÷èòèìå ïðî â³äñòóï äåðæàâè â³ä ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó. ϳëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðèïèñè ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (÷àñòèíà äðóãà), çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó îá´ðóíòîâóâàòè çì³íó çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà, ó ïèòàííÿõ îáñÿãó ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (Äðóãèé ñåíàò) â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2019 ì³ñòèòüñÿ âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì, àíàë³ç ïîëîæåíü, çîêðåìà, ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ òà îñîáëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò âêàçàíèõ êàòåãîð³é îñ³á âèìàãຠâ³ä äåðæàâè âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó âèçíà÷àòè òàêèé îáñÿã ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé ãàðàíòóâàòèìå ¿ì ã³äí³ óìîâè æèòòÿ, à òàêîæ ïîâíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà â ö³é ñïðàâ³ ñóä çàñòîñîâóº â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹796-XII. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 796 îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè-ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñòàòòåþ 11 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü, çîêðåìà, îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â; Çã³äíî ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 796-XII êàòåãîð³ÿ 4 îñîá³, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïðàöþâàëè ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè, òà äîäàòêîâî íà 1 ð³ê çà êîæí³ 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. ²ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîá³, ÿêà º ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè òðåòüîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51, âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé â ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ âóë. Ï. Îðëèêà, 25 ç 02 ñåðïíÿ 1983 ðîêó ïî 15 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïî âóë. Ãîãîëÿ, 3, ç 15 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 1992 ðîêó òà ïî âóë. Òåõí³÷íà,16/6, ç 09 æîâòíÿ 1992 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 23 ëèïíÿ 1991 ðîêó N 106 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»» ì³ñòî Ñàðíè â³äíåñåíî äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1). Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñë³äóº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1048âî06, â³ä 04 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 690/23/15-à, Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à. Ñóäàìè ó äàí³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (4 êàòåãîð³¿), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿìè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Êð³ì òîãî, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îä ðîáîòè ³ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ âêëþ÷åíî ó äîâ³äêó Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 281 â³ä 09 ñåðïíÿ 2016 ðîêó íà ï³äñòàâ³ êíèã ïåðâèííîãî îáë³êó òà â³äïîâ³äíèõ ï³äïðèºìñòâ, íà ÿêèõ ïðàöþâàâ ïîçèâà÷. Çã³äíî ç âêàçàíîþ äîâ³äêîþ ïîçèâà÷ çàðåºñòðîâàíèé â ÀÄÐÅÑÀ_1 ç 02 ñåðïíÿ 1983 ðîêó ïî 15 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 , ç 15 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 1992 ðîêó òà ïî ÀÄÐÅÑÀ_3 , ç 09 æîâòíÿ 1992 ðîêó ïî äàíèé ÷àñ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, â³äòàê â³äìîâà Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Êð³ì òîãî, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ â í³é àðãóìåíòè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ íîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïîâòîðíîìó äîñë³äæåííþ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â. Ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòòÿ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 8 òà ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 129) ãàðàíòóºòüñÿ, ùî â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ñóääÿ, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà. Êð³ì òîãî, Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â (ñòàòò³ 2, 6, 48) âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî, ùî ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà; ÿêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíî ³íø³ ïðàâèëà, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíîìó àêò³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (ðàòèô³êîâàíà çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐ òà íàáðàëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó; äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ãàðàíòóâàòè êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ Êîíâåíö³ºþ. ßê çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 32 Êîíâåíö³¿, ¿¿ ïîëîæåííÿ òëóìà÷ÿòüñÿ ³ êîíêðåòèçóþòüñÿ â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè («Þðèñäèêö³ÿ Ñóäó ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, ïîäàí³ éîìó íà ðîçãëÿä). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 31 ³äåíñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â³ä 23 òðàâíÿ 1969 ðîêó (Óêðà¿íà ïðèºäíàëàñü äî ö³º¿ Êîíâåíö³¿ çã³äíî ç Óêàçîì â³ä 14 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ¹ 2077-XI) äîãîâ³ð ïîâèíåí òëóìà÷èòèñü äîáðîñîâ³ñíî â³äïîâ³äíî äî çâè÷àéíîãî çíà÷åííÿ, ÿêå ñë³ä íàäàâàòè òåðì³íàì äîãîâîðó â ¿õíüîìó êîíòåêñò³, à òàêîæ ó ñâ³òë³ îá`ºêòà ³ ö³ëåé äîãîâîðó; äëÿ ö³ëåé òëóìà÷åííÿ äîãîâîðó êîíòåêñò îõîïëþº, êð³ì òåêñòó, ïðåàìáóëó é äîäàòêè; ïîðÿä ç êîíòåêñòîì âðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, íàñòóïíà ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ äîãîâîðó, ÿêà âñòàíîâëþº óãîäó ó÷àñíèê³â ùîäî éîãî òëóìà÷åííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ïîñò³éíî íàãîëîøóº íà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ïðàêòèêè òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ öèõ äîãîâîð³â ì³æíàðîäíèìè îðãàíàìè, þðèñäèêö³þ ÿêèõ âèçíàëà Óêðà¿íà (àáçàö òðåò³é ï³äïóíêòó 2.3 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 1 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 2-ðï/2016, àáçàö ïåðøèé ï³äïóíêòó 2.2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 4 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 3-ð/2018, àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 2.8 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 7-ð/2018). Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» â³ä 7 ëþòîãî 2019 ðîêó Îñíîâíèé Çàêîí Óêðà¿íè (Ïðåàìáóëà, ñòàòò³ 85, 102 òà 106) äîïîâíåíî, çîêðåìà, ïîëîæåííÿìè ïðî ºâðîïåéñüêó ³äåíòè÷í³ñòü Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ³ íåçâîðîòí³ñòü ºâðîïåéñüêîãî êóðñó Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 òà ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º âïðîâàäæåííÿ â óêðà¿íñüêå ñóäî÷èíñòâî òà àäì³í³ñòðàòèâíó ïðàêòèêó ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ëþäèíè) ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðàâîâó ïðèðîäó ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³, Âåðõîâíèì Ñóäîì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ 䳿 â Óêðà¿í³ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà âðàõîâàíî ñóäîâó ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 21, 24 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ôåäîðåíêî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 25921/02) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, çä³éñíþþ÷è ïðåöåäåíòíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ ìîæå áóòè "³ñíóþ÷èì ìàéíîì" àáî "âèïðàâäàíèìè î÷³êóâàííÿìè" ùîäî îòðèìàííÿ ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è "çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè" îòðèìàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìóëüîâàíà ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ³ ó ñïðàâ³ Ñòðå ïðîòè Ñïîëó÷íîãî Êîðîë³âñòâà (Stretch v. the United Kingdom, ¹ 44277/98, ï. 37). Ó ìåæàõ âèðîáëåíèõ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ï³äõîä³â äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "ìàéíî", à ñàìå â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ÿê "íàÿâíå ìàéíî", òàê ³ àêòèâè âêëþ÷àþ÷è ïðàâî âèìîãè, ç ïîñèëàííÿì íà ÿê³ çàÿâíèê ìîæå ñòâåðäæóâàòè, ùî â³í ìຠïðèíàéìí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ ñòîñîâíî åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ ñâîãî "ïðàâà âëàñíîñò³". Ñóä ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ïåâí³ çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ çàÿâíèê³â ï³äëÿãàþòü ïðàâîâîìó çàõèñòó, òà ôîðìóº ïîçèö³þ äëÿ ³íòåðïðåòàö³¿ âèìîãè ÿê òàêî¿, ùî âîíà ìîæå ââàæàòèñÿ "àêòèâîì": âîíà ïîâèííà ìàòè îá´ðóíòîâàíó çàêîííó ï³äñòàâó, ÿêîþ, çîêðåìà º ÷èííà íîðìà çàêîíó, òîáòî âñòàíîâëåíà çàêîíîì íîðìà ùîäî âèïëàò (ïåíñ³éíèõ, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèíàãîðîäè, äîïîìîãè) íà ìîìåíò 䳿 ö³º¿ íîðìè º "àêòèâîì", íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí ÿê íà ñâîþ âëàñí³ñòü (Maltzan (Freiherr Von) and others v. Germany, ¹ 71916/01, ¹ 71917/01 òà ¹ 10260/02, ï. 74). Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ï. 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ï. 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ï. 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (Ruiz Torija v. Spain, ¹ 18390/91; ï. 29). Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 80 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ïåðåñ ïðîòè Ôðàíö³¿ (Perez v. France, ¹ 47287/99) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ãàðàíòîâàíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä âêëþ÷ຠïðàâî ñòîð³í, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðåäñòàâëÿòè áóäü-ÿê³ çàóâàæåííÿ, ÿê³ âîíè ââàæàþòü äîðå÷íèìè äî ¿õíüî¿ ñïðàâè. Îñê³ëüêè ìåòîþ Êîíâåíö³¿ º çàáåçïå÷åííÿ íå òåîðåòè÷íèõ ÷è ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ïðàâ ôàêòè÷íèõ ³ åôåêòèâíèõ (Artico v. Italy, ¹ 6694/74, ï 33), öå ïðàâî ìîæíà ââàæàòè åôåêòèâíèì ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, ÿêùî çàóâàæåííÿ áóëè ä³éñíî çàñëóõàí³, òîáòî íàëåæíèì ÷èíîì âðàõîâàí³ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó. Îòæå, ä³ÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá, ñåðåä ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàòè ñóä ïðîâåñòè íàëåæíèé ðîçãëÿä çàóâàæåíü, äîâîä³â ³ äîêàç³â, ïðåäñòàâëåíèõ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, íåóïåðåäæåíî âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ¿õ íàëåæíîñò³ äî ñïðàâè (Van de Hurk v. Netherlands ¹ 16034/90, ï. 59). Òàêîæ ó ïóíêò³ 71 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ïåëåê³ ïðîòè Ãðåö³¿ (Peleki v. Greece, ¹ 69291/12) ªÑÏË íàãàäàâ, ùî âíóòð³øíº ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè âèçíà÷åíå ÿê äîâ³ëüíå ç òî÷êè çîðó ïîðóøåííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî âîíî ïîçáàâëåíå ì³ðêóâàíü àáî ÿêùî öå ì³ðêóâàííÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ÿâí³é ïîìèëö³ ôàêòó ÷è çàêîíó, äîïóùåíî¿ íàö³îíàëüíèì ñóäîì, ùî ïðèçâîäèòü äî çàïåðå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîñò³ (Moreira Ferreira v. Portugal (no 2), ¹ 19867/12, ï. 85). Ç öüîãî òàêîæ âèïëèâàº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîâèõ îðãàí³â ìîòèâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ ïåðåäáà÷àº, ùî ñòîðîíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ìîæå î÷³êóâàòè êîíêðåòíî¿ òà ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³ íà àðãóìåíòè, ùî º âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, òî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ñàðíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ñàðíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî