Ухвала КАС ВС № 461/5775/16-а

ÓÕÂÀËÀ 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹461/5775/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/16495/18, ¹Ê/9901/16490/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â. òà ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 06 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêàñîâàíî. Óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïî÷èíàþ÷è ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ç êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹461/5775/16-à. Çàÿâà âìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó º íåçðîçóì³ëîþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî âèïëàòó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», à òàêå ð³øåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå ïðèéìàëîñÿ. Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ñóòòþ º îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, ÿêå íå ïåðåäáà÷ຠâèïðàâëåííÿ ³ ïîñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæëèâå òîä³, êîëè âîíî º íåçðîçóì³ëèì.  óõâàë³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä âèêëàäຠá³ëüø ïîâíî òà çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó ñóòü ð³øåííÿ ³ íå âèð³øóþ÷è ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Êîíêðåòíîãî ³ âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³øåííÿ íåçðîçóì³ëèì ïðàâîâà íîðìà íå ì³ñòèòü, à ³ç çì³ñòó çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿õ ìຠíàâåñòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îêðåìî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî ìåõàí³çì, âèçíà÷åíèé ö³ºþ ñòàòòåþ, íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ, ÿêùî õòîñü ³ç îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, íå ðîçó쳺, íàïðèêëàä, ìîòèâàö³¿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàê, çàÿâíèê ââàæຠï³äñòàâîþ äëÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òå, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ ïîçîâ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïî÷èíàþ÷è ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ç êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, àëå ïðè öüîìó íå çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå ïðèéìàëîñÿ. Íà ö³é ï³äñòàâ³ Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíîãî ïðàâà îñîáè øëÿõîì ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Ó ö³é ñïðàâ³ Ñóä çä³éñíèâ îö³íêó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàíîì íà ìîìåíò ¿õ âèíèêíåííÿ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî îñïîðþâàíå ïðàâî íà ïåíñ³þ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ Ñóä íå äîñë³äæóâàâ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ðàí³øå, çîêðåìà ò³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âíóòð³øíüîþ îðãàí³çàö³ºþ ðîáîòè îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ïåðåäà÷åþ ç 01 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó îðãàíàì ïåíñ³éíîãî ôîíäó ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Âîäíî÷àñ, ìîòèâè, ÿê³ çàÿâíèê íàâîäèòü ó ñâî¿é çàÿâ³, ïî ñóò³ ïîëÿãàþòü ó éîãî íåçãîä³ ç ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çîêðåìà ç ìîòèâàö³ºþ îñòàííüî¿. Ðàçîì ç òèì, â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ÷³òêî òà ïîñë³äîâíî íàâåäåíî, ç îãëÿäó íà ÿê³ îáñòàâèíè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïî÷èíàþ÷è ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ç êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ º çðîçóì³ëèì ³ íå âèêëèêຠìîæëèâîñò³ ïîäâ³éíîãî òëóìà÷åííÿ éîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè, ùî ìîãëî á âèêëèêàòè òðóäíîù³ ó éîãî âèêîíàíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 132/3485/16-à òà â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6056/16. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ó Õ Â À Ë È Â: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 461/5775/16-à. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: Í.Â. Êîâàëåíêî Ñ.Ì. ×èðê³í