Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/2892/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ³ìåíåì Óêðà¿íè 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà 160/2892/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóõîâàðîâ À.Â. ñóää³ ßñåíîâà Ò.²., Ãîëîâêî Î.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Òðîÿíîâ³ À.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.05.2020 (ñóääÿ Çëàò³í Ñ.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 13.03.2020 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 7 ïðîòîêîëó ¹182 â³ä 27.12.2019 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 24.10.2019 â çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (àñ1). гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.05.2020 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî (àñ54).  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ò³ëüêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿêèì ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (àñ63). Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî: Çã³äíî â³éñüêîâîãî êâèòêà, äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹3/31-3-1385 â³ä 17.10.1997, àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ¹1152 â³ä 23.11.2016, äîâ³äêè ³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Íîâîêîäàöüêîãî ðàéîíó ì.Äí³ïðà ¹560/4 â³ä 01.03.2018, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ç 13.11.1984 ïî 01.11.1986.  ïåð³îä ç 20.05.1986 ïî 12.06.1986 çíàõîäèâñÿ ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ëó, ÿêå âèêîíóâàëî çàâäàííÿ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â ðàéîí³ ×ÀÅÑ, ïåðåáóâàâ â çîíàõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òà îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ 34,48 ðåíòãåí (àñ8,18,19,21). Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21.12.2018, ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì â³éíè 2 ãðóïè (àñ16). Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 10.01.2019, ÎÑÎÁÀ_1 º ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠(àñ15). Çã³äíî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 07.05.2018, ÎÑÎÁÀ_1 ç 26.04.2018 âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ çà çàãàëüíèì çàõâîðþâàííÿì (àñ22). Çã³äíî åêñïåðòíîãî âèñíîâêó Öåíòðàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÇ òà ÌÍÑ Óêðà¿íè ¹269 â³ä 29.10.2018, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠä³àãíîç: ã³ïåðòîí³÷íà õâîðîáà ²²² ñòóïåíþ, óñêëàäíåíèé êðèçîâèé ïåðåá³ã, ñòàá³ëüíà ñòåíîêàðä³ÿ íàïðóãè, àòåðîñêëåðîòè÷íèé òà ï³ñëÿ³íôàðêòíèé êîðîíàðîêàðä³ëñêëåðîç, äèëÿòàö³ÿ ïîðîæíèí, íåäîñòàòí³ñòü ì³òðàëüíîãî êëàïàíó II ñòóïåíþ òà òðèêóñï³äàëüíîãî êëàïàíó II ñòóïåíþ. Çã³äíî âèñíîâêó åêñïåðòèçè, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (àñ23). Çã³äíî äîâ³äîê ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹051532 â³ä 20.12.2018 ³ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹994397 â³ä 20.12.2018, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 11.12.2018 òà 75 ïðîöåíò³â âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåçñòðîêîâî. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³: çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (àñ24,25). Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ¹2956 â³ä 24.10.2019, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (àñ26). Çã³äíî ïóíêòó 7 ïðîòîêîëó ¹182 â³ä 27.12.2019 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà á³ëüøå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (àñ32). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, âêàçàíà â äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ßê çàçíà÷åíî âèùå, 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà ç 26.04.2018. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî, ùî ä³ÿëî â öåé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, çàê³í÷åííÿ çáîð³â, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, öèõ çáîð³â, ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îêðóæíèé ñóä ïðàâèëüíî âêàçàâ, ùî ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíèé îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çà ÿêèìè îáìåæåíèé ïðîì³æîê ÷àñó, êîëè âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.  ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. Îêðóæíèì ñóäîì ïðàâèëüíî âðàõîâàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â, âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹750/5074/17, â³ä 14.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹807/15426/18, â³ä 26.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹820/2504/18, â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹816/1458/18. Îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà 26.04.2018, òîáòî á³ëüøå í³æ ÷åðåç 31 ð³ê ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, îêðóæíèé ñóä îáãðóíòîâàíî â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â ³ çàïåðå÷åíü ñòîð³í, íàäàíèõ íèìè äîêàç³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.05.2020 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 24.09.2020 òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî