Ухвала КАС ВС № 809/295/17

УХВАЛА 23 вересня 2020 року Київ справа №809/295/17 адміністративне провадження №К/9901/16876/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу клопотання Першого заступника прокурора Івано-Франківської області про відкликання касаційної скарги на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі №809/295/17 (№876/8940/17) за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області до Крихівецької сільської ради, третя особа - Приватне підприємство «Колегія», про визнання незаконним та скасування рішення у с т а н о в и в : Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 жовтня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гімон М.М. (суддя-доповідач), судді: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю. У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Гімона М.М. (відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі № 809/295/17 (№876/8940/17) (провадження К/9901/16876/18). Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 червня 2019 року визначено колегію суддів для розгляду вказаної справи у складі: Стрелець Т. Г. (суддя-доповідач), судді: Стеценко С.Г., Тацій Л.В. Ухвалою Верховного Суду від 12 червня 2020 року прийнято до провадження касаційну скаргу Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі № 809/295/17 (№ 876/8940/17). Закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 липня 2020 року о 15 год. 00 хв. У судове засідання 29 липня 2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. 13 липня 2020 року на адресу суду надійшла заява Крихівецької сільської ради про проведення розгляду справи без участі представника сільської ради. Від прокуратури Івано-Франківської області не надійшло будь-яких повідомлень про причину неявки. Під час підготовки справи до касаційного розгляду судом з`ясовано, що у матеріалах справи міститься заява Першого заступника прокурора Івано-Франківської області від 8 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги на підставі частини другої статті 218 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 15.12.2017 року (а.с.78). Разом з тим, вказана заява Вищим адміністративним судом України не розглянута та, як зазначено вище, разом із матеріалами справи № 809/295/17 (№876/8940/17) передана до Верховного Суду. У судовому засіданні 29 липня 2020 року Верховний Суд дійшов висновку, що розгляд заяви Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 8 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги потребує підтвердження даної заяви на час розгляду справи у Верховному Суді та ухвалою від 29 липня 2020 року відклав розгляд справи №809/295/17 (№876/8940/17) на 16 вересня 2020 року на 15 год. 30 хв. у приміщенні Касаційного адміністративного суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Вказаною ухвалою також зобов`язано Прокуратуру Івано-Франківської області надати письмові пояснення щодо суті заяви Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 8 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги до 20 серпня 2020 року. У судове засідання 16 вересня 2020 року сторони не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Від прокуратури Івано-Франківської області не надійшло будь-яких повідомлень про причину неявки, а також не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 29 липня 2020 року про надання пояснень щодо суті заяви Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 8 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги. Враховуючи приписи частини 1 статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про можливість розгляду даної справи у порядку письмового провадження. Щодо суті заявленого клопотання Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 8 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне. Вказана заява була подана до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 15 грудня 2017 року. За правилами, що діяли до 15 грудня 2017 року, норма частини другої статті 218 Кодексу адміністративного судочинства України передбачала, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до початку розгляду справи судом касаційної інстанції. Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 3 КАС України в редакції, чинній на момент розгляду вказаного клопотання, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Статтею 337 КАС України в редакції, чинній на момент розгляду вказаної заяви, передбачено, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. Особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження. При відкликанні касаційної скарги суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги. Особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження. Колегія суддів Верховного Суду зазначає, що у відповідності до норм КАС України у редакції, чинній після 15.12.2017 року, заява про відкликання касаційної скарги може бути подана виключно до постановлення Судом ухвали про відкриття касаційного провадження. Після відкриття провадження у справі за касаційної скаргою, касатор має право лише відмовитись від касаційної скарги, що має наслідком закриття касаційного провадження у справі (стаття 337 КАС України). Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Верховного Суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 8 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги. Керуючись статею 337 Кодексу адміністративного судочинства України,- у х в а л и в : Заяву Першого заступника прокурора Івано-Франківської області про відкликання касаційної скарги на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі №809/295/17 (№876/8940/17) - залишити без задоволення. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий Т.Г.Стрелець Судді С.Г. Стеценко Л.В. Тацій