Ухвала КАС ВС № 809/295/17

УХВАЛА 29 липня 2020 року Київ справа №809/295/17 адміністративне провадження №К/9901/16876/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В., за участю: секретаря судового засідання: Приходько Н.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №809/295/17 (№876/8940/17) за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області до Крихівецької сільської ради, третя особа - Приватне підприємство «Колегія», про визнання незаконним та скасування рішення, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року (суд у складі головуючого судді - Гундяка В.Д.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року (суд у складі: головуючого судді -Носа С. П., суддів: Кухтея Р. В., Яворського І. О.) у с т а н о в и в : Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 жовтня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність. За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гімон М.М. (суддя-доповідач), судді: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю. У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Гімона М.М. (відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі № 809/295/17 (провадження К/9901/16876/18). Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 червня 2019 року визначено колегію суддів для розгляду вказаної справи у складі: Стрелець Т. Г. (суддя-доповідач), судді: Стеценко С.Г., Тацій Л.В. Ухвалою Верховного Суду від 12 червня 2020 року прийнято до провадження касаційну скаргу Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі № 809/295/17 (№ 876/8940/17). Закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 липня 2020 року о 15 год. 00 хв. У судове засідання 29 липня 2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. 13 липня 2020 року на адресу суду надійшла заява Крихівецької сільської ради про проведення розгляду справи без участі представника сільської ради. Від прокуратури Івано-Франківської області не надійшло будь-яких повідомлень про причину неявки в судове засідання. Під час підготовки справи до касаційного розгляду виявлена заява Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 11 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги. Колегія суддів зазначає, що вказана заява від 11 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги була подана до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України від 15 грудня 2017 року. За правилами, що діяли до 15 грудня 2017 року, норма частини другої статті 218 Кодексу адміністративного судочинства України передбачала, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до початку розгляду справи судом касаційної інстанції. Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 3 КАС України в редакції, чинній на момент розгляду вказаного клопотання, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Колегія суддів Верховного Суду зазначає, що у відповідності до норм КАС України у редакції, чинній після 15 грудня 2017 року, заява про відкликання касаційної скарги може бути подана виключно до постановлення судом касаційної інстанції ухвали про відкриття касаційного провадження. Після відкриття провадження у справі за касаційної скаргою, касатор має право лише відмовитись від касаційної скарги, що має наслідком закриття касаційного провадження у справі (стаття 337 КАС України). З огляду на викладене, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що розгляд заяви Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 11 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги потребує підтвердження даної заяви на час розгляду справи у суді. За правилами статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання будь-якого учасника справи суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, надала пояснення. Про відкладення розгляду справи постановляється ухвала. Зважаючи на необхідність отримання пояснень Прокуратури Івано-Франківської області щодо суті вказаної вище заяви та поданої касаційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне відкласти розгляд справи на 16 вересня 2020 року на 15 год. 30 хв. у приміщенні Касаційного адміністративного суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Керуючись статтями 165, 218 Кодексу адміністративного судочинства України у х в а л и в : Відкласти розгляд справи №809/295/17 (№876/8940/17) за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області до Крихівецької сільської ради, третя особа - Приватне підприємство «Колегія», про визнання незаконним та скасування рішення, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року на 16 вересня 2020 року на 15 год. 30 хв. у приміщенні Касаційного адміністративного суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Зобов`язати Прокуратуру Івано-Франківської області надати письмові пояснення щодо суті заяви Першого заступника прокурора Івано-Франківської області В. Торованина від 11 листопада 2017 року про відкликання касаційної скарги до 20 серпня 2020 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Т.Г.Стрелець Судді С.Г. Стеценко Л.В. Тацій