Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/4912/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/4912/20 ïðîâ. ¹ À/857/8461/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïë³øà Ì.À., ñóää³â ͳêîë³íà Â.Â., Øèíêàð Ò.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êëèìåíêî Î.Ì., ì. Ëüâ³â) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåçä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ðåºñòðàö³¿ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñóäîâ³ âèòðàòè ó ñóì³ 420,40 ãðí (÷îòèðèñòà äâàäöÿòü ãðí 40 êîï). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèëè éîãî â àïåëÿö³éíîìó. Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ³ â ö³é ÷àñòèí³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïóíêòàìè 11 òà 23 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ àáî ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà àáî â äåíü îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â â³ä öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã; ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ øëÿõîì çàçíà÷åííÿ â³äìîâè ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (éäåòüñÿ ïðî çàÿâó âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè); çàÿâà ç â³äìîâîþ (éäåòüñÿ ïðî çàÿâó âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè) ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. Ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³ òà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè ïîäàííÿ óíåìîæëèâëþº â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 11 òà 23 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿. Íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, åôåêòèâíèì çàñîáîì þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ðåºñòðàö³¿ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ, à çàçíà÷àº, ùî òàê ÿê çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 20.02.2020, íàä³éøëà äî äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 24.02.2020, áóëà ðîçãëÿíóòà â³äïîâ³äà÷åì, òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàäàíî äåòàëüíå ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, òà ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó â çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì ïîçèâà÷åì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» òà Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.03.2016 ¹ 207. ϳäñòàâè äëÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 20.02.2020 â³äñóòí³. ÎÑÎÁÀ_1 â ïîäàí³ àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñàìå â àáçàö³ ïåðøîìó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ï³ñëÿ ñëîâà ... çàäîâîëüíèòè âêàçàòè ñëîâî «ïîâí³ñòþ» çàì³ñòü ñëîâà «÷àñòêîâî»; â àáçàö³ òðåòüîìó ð³øåííÿ ï³ñëÿ ñë³â ... Äóáí³âñüêà ¹ 329 äîïîâíèòè ñëîâàìè «Çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè çàðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 »; Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 840 ãðí.80 êîï. òà 1261 ãðí. 20 êîï.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ïî àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé ñóä Óêðà¿íè ï³äòâåðäæóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿, òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè â ñàäîâîìó áóäèíêó (Ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2019, ñïðàâà ¹ 2340/4673/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/18913/19) Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî áåç âêàçàíîãî äîïîâíåííÿ Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ìîæå ðîçãëÿíóòè çàÿâó ùîäî ðåºñòðàö³¿ ìîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàâåäåíîþ àäðåñîþ ³ â³äìîâèòè â ðåºñòðàö³¿ ç áóäü ÿêèõ ï³äñòàâ, â³í çâåðíóòèñÿ çíîâó äî ñóäó ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü íå çìîæå.  ïîäàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ï. 3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ÷.1 òà ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 22 êâ³òíÿ 2008 ðîêó º ÷ëåíîì ñàä³âíè÷îãî òîâàðèñòâà «Ìàÿê» òà éîìó ð³øåííÿì ïðàâë³ííÿ ñàä³âíè÷îãî êîîïåðàòèâó íàäàíî äîçâ³ë íà áóä³âíèöòâî áóäèíêó íà ä³ëÿíö³ òîâàðèñòâà ¹329. ÎÑÎÁÀ_1 º âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0601 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ó ñàä³âíè÷îìó òîâàðèñòâ³ «Ìàÿê» ¹329 ïî âóëèö³ Äóáí³âñüê³é â ì³ñò³ Ëóöüêó. 27 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Âîëèíñüêå îáëàñíå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» âèäàëî ÎÑÎÁÀ_1 òåõí³÷íèé ïàñïîðò íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà - ñàäîâèé (äà÷íèé) áóäèíîê â ñàä³âíè÷îìó òîâàðèñòâ³ «Ìàÿê» ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàãàëüíîþ ïëîùåþ 159,6 êâ.ì òà æèòëîâîþ 71,4 êâ.ì, à 26 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ²íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ¹ÂË18212518819 ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ íà îá`ºêò - äà÷íèé áóäèíîê ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàãàëüíîþ ïëîùåþ 159,6 êâ.ì). Ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 02 ëþòîãî 2013 ðîêó (³íäåêñíèé íîìåð 260994), âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2013 ðîêó (³íäåêñíèé íîìåð 261508) ï³äòâåðäæóþòü, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíèé ñàäîâèé áóäèíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 159,6 êâ.ì òà æèòëîâîþ 71,4 êâ.ì ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó, âèäàíî¿ ñàä³âíè÷èì òîâàðèñòâîì «Ìàÿê», ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç äðóæèíîþ ç 02 ëþòîãî 2013 ðîêó ïðîæèâຠáåç ðåºñòðàö³¿ ó áóäèíêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ì³ñò³ Ëóöüêó çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâàìè âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà îäíî÷àñíîþ ðåºñòðàö³ºþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Äî çàÿâè ïîçèâà÷ äîäàâ êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 02 ëþòîãî 2013 ðîêó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Òîãî æ äíÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóò³ Äåïàðòàìåíòîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà çã³äíî ç³ ñëóæáîâèìè â³äì³òêàìè íà çâîðîòíîìó áîö³ ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³äìîâëåíî ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâè «ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ùîäî îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà, àäðåñó ÿêîãî âêàçàíî â çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ». ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çàÿâó â³í íàä³ñëàâ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, äîäàâøè êîﳿ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó, âèòÿãó ç ð³øåííÿ ïðàâë³ííÿ ñàäîâîãî êîîïåðàòèâó «Ìàÿê» â³ä 22 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ïðî äîçâ³ë íà áóä³âíèöòâî áóäèíêó íà ä³ëÿíö³ ¹329, äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó, òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà íà ñàäîâèé áóäèíîê, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 26 ãðóäíÿ 2012 ðîêó, ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî (ñàäîâèé áóäèíîê) â³ä 02 ëþòîãî 2013 ðîêó, âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ â³ä 02 ëþòîãî 2013 ðîêó ¹261508, òàëîíó â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹268. Ïîäàííÿ çàÿâè ó òàê³é ñïîñ³á ïîÿñíèâ â³äìîâîþ ó ïðèéíÿòò³ òà ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè ÷åðåç Öåíòð àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ì³ñò³ Ëóöüêó 18 ëþòîãî 2020 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹579/2020 ðîç`ÿñíèâ ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» òà Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ó çàÿâ³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàì³ñòü àäðåñè æèòëà âêàçàíî àäðåñó ñàäîâîãî áóäèíêó. Êð³ì òîãî, â àäðåñíîìó ðåºñòð³ ì³ñòà Ëóöüêà íå çíà÷èòüñÿ àäðåñà íåðóõîìîãî ìàéíà ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ). Ó çâ`ÿçêó ³ç íåíàäàííÿì äîêóìåíò³â ïðî íàÿâí³ñòü æèòëîâîãî áóäèíêó çà âêàçàíîþ ó çàÿâ³ àäðåñîþ òà ïðî ïðàâî ïðîæèâàííÿ ó æèòëîâîìó áóäèíêó (ïðàâî âëàñíîñò³) â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà çàÿâîþ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà çâåðíåííÿì, íàä³ñëàíèì ïîøòîþ. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõóâàâ, ùî ñòàòòåþ 2 «Ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ» Ïðîòîêîëó ¹4 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè é îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêèé ãàðàíòóº äåÿê³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, íå ïåðåäáà÷åí³ â Êîíâåíö³¿ òà â Ïåðøîìó ïðîòîêîë³ äî íå¿ â³ä 16 âåðåñíÿ 1963 ðîêó, ùî ðàòèô³êîâàíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐ, óñòàíîâëåíî, ùî êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ â³ëüíî âèáèðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòîð³¿. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíó, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11.12.2003 ¹1382-IV â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ ñë³ä ðîçóì³òè ÿê ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà âèá³ð àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå âîíè õî÷óòü ïðîæèâàòè ÷è ïåðåáóâàòè. Öüîìó ïðàâó êîðåñïîíäóº îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìö³â ÷è îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1382-IV, çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ßê âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ äåñÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè çà îäí³ºþ àäðåñîþ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ïðîæèâຠó äâîõ ³ á³ëüøå ì³ñöÿõ, âîíà çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà îäí³ºþ ç öèõ àäðåñ çà âëàñíèì âèáîðîì. Çà àäðåñîþ çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îñîáîþ âåäåòüñÿ îô³ö³éíå ëèñòóâàííÿ òà âðó÷åííÿ îô³ö³éíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿. Ïóíêòàìè 4, 8 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹207 âñòàíîâëåíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äîêóìåíòè äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè». Çà ïðàâèëàìè, óñòàíîâëåíèìè ÷àñòèíàìè 3, 8 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1382-IV äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîäàííÿ îñîáîþ ³íøèõ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, äîêóìåíò³â. Ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ óòî÷íåíî ôîðìè äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1382-IV. Òàê äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, º îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â). Çã³äíî ïóíêòó 19 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿, ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïåðåâ³ðÿº íàëåæí³ñòü äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (àáî äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ, - ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ), îñîá³, ùî éîãî ïîäàëà, éîãî ä³éñí³ñòü, ïðàâèëüí³ñòü çàïîâíåííÿ çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ (ó ðàç³ ïîòðåáè íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â çàïîâíåíí³ áëàíêà çàÿâè) òà íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ, ïðî ùî íèì â÷èíÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ö³é çàÿâ³. Ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹1382-IV òà ïóíêòîì 11 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: îñîáà íå ïîäàëà ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äîêóìåíòè àáî ³íôîðìàö³þ; ó ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; äëÿ ðåºñòðàö³¿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14-ð³÷íîãî â³êó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñîâàíî, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷åì ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñàäîâîìó áóäèíêó º íåíàäàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà æèòëî çà íàâåäåíîþ âèùå àäðåñîþ. Ïðè öüîìó ó çàÿâ³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ àäðåñó « ÀÄÐÅÑÀ_1 », ÿêà â³äïîâ³äຠò³é, ùî çàçíà÷åíà ó ïðàâîâñòàíîâëþþ÷îìó äîêóìåíò³ ñâ³äîöòâ³ ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà ñàäîâîãî áóäèíêó. Ö³ â³äîìîñò³ â³äïîâ³äà÷ ââàæຠíåäîñòîâ³ðíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹20-13/113 âêàçàíî, ùî â Àäðåñíîìó ðåºñòð³ ì³ñòà Ëóöüêà â³äñóòíÿ òàêà àäðåñà; ³íøîþ äîâ³äêîþ öüîãî îðãàíó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹Ê16/20.1-6-040 ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà çã³äíî ç äåðæàâíèì àêòîì ñå𳿠ßÄ ¹330208, âèäàíèì Ëóöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, à òàêîæ ñàäîâèé áóäèíîê íà í³é çã³äíî ç äåêëàðàö³ºþ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, âèäàíèé ²íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹ÂË18212518819, ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹1382-IV òåðì³íè âæèâàºòüñÿ â òàêîìó çíà÷åíí³: ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - öå æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹435-IV (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè) âèçíà÷åíî, ùî ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëî, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâຠïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 379 ÖÊ Óêðà¿íè æèòëîì ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðèçíà÷åí³ òà ïðèäàòí³ äëÿ ïîñò³éíîãî àáî òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ â íèõ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ Æèòëîâé êîäåêñ) æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, óòâîðþþòü æèòëîâèé ôîíä. Æèòëîâèé ôîíä âêëþ÷àº: æèë³ áóäèíêè é æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî íàëåæàòü äåðæàâ³ (äåðæàâíèé æèòëîâèé ôîíä); æèë³ áóäèíêè é æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ, ùî íàëåæàòü êîëãîñïàì òà ³íøèì êîîïåðàòèâíèì îðãàí³çàö³ÿì, ¿õí³ì îá`ºäíàííÿì, ïðîôñï³ëêîâèì òà ³íøèì ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì (ãðîìàäñüêèé æèòëîâèé ôîíä); æèë³ áóäèíêè, ùî íàëåæàòü æèòëîâî-áóä³âåëüíèì êîîïåðàòèâàì (ôîíä æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â); æèë³ áóäèíêè (÷àñòèíè áóäèíê³â), êâàðòèðè, ùî íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ (ïðèâàòíèé æèòëîâèé ôîíä); êâàðòèðè â áàãàòîêâàðòèðíèõ æèëèõ áóäèíêàõ, ñàäèáí³ (îäíîêâàðòèðí³) æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ æèë³ ïðèì³ùåííÿ â ³íøèõ áóä³âëÿõ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ùî íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (æèòëîâèé ôîíä ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ). Äî æèòëîâîãî ôîíäó âêëþ÷àþòüñÿ òàêîæ æèë³ áóäèíêè, ùî íàëåæàòü äåðæàâíî-êîëãîñïíèì òà ³íøèì äåðæàâíî-êîîïåðàòèâíèì îá`ºäíàííÿì, ï³äïðèºìñòâàì ³ îðãàí³çàö³ÿì. ³äïîâ³äíî äî Îñíîâ æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ³ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê äî öèõ áóäèíê³â çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà, óñòàíîâëåí³ äëÿ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó. Äî æèòëîâîãî ôîíäó íå âõîäÿòü íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ â æèëèõ áóäèíêàõ, ïðèçíà÷åí³ äëÿ òîðãîâåëüíèõ, ïîáóòîâèõ òà ³íøèõ ïîòðåá íåïðîìèñëîâîãî õàðàêòåðó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî Æèòëîâîãî êîäåêñó ñàäîâèé áóäèíîê íå çàçíà÷åíèé â ïåðåë³êó îá`ºêò³â, ÿê³ íå âõîäÿòü äî æèòëîâîãî ôîíäó. ³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, çàòâåðäæåíà íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè 24 òðàâíÿ 2001 ðîêó ¹127 òåõí³÷íèé ïàñïîðò ñêëàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ìàòåð³àë³â òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà òà ì³ñòèòü îñíîâí³ â³äîìîñò³ ïðî íüîãî (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (àäðåñà), ñêëàä, òåõí³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, ïëàí òà îïèñ îá`ºêòà, ³ì`ÿ/íàéìåíóâàííÿ âëàñíèêà/çàìîâíèêà, â³äîìîñò³ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, â³äîìîñò³ ùîäî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé âèãîòîâèâ òåõí³÷íèé ïàñïîðò òîùî) òà âèäàºòüñÿ çàìîâíèêó. Òîìó òåõí³÷íèé ïàñïîðò º òèì îô³ö³éíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêòè÷í³ õàðàêòåðèñòèêè îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà. Ç îãëÿäó íà öå, ³íôîðìàö³ÿ, çàçíà÷åíà ó âêàçàíèõ äîêóìåíòàõ, º äîñòîâ³ðíîþ òà íàÿâí³ñòü âëàñíîãî òëóìà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì ùîäî â³äíåñåííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà äî æèòëîâîãî ôîíäó íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äà÷ íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà íåäîñòîâ³ðí³ñòü ÷è ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â ä³éñí³ñòü ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â, îñê³ëüêè âîíè ìîæóòü áóòè îñïîðåí³ âèêëþ÷íî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè ñóä íå íàäຠîö³íêó çàêîííîñò³ âèäà÷³ öèõ äîêóìåíò³â êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè, îñê³ëüêè öå íå îõîïëåíî ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó. Çà âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìîâàíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/12955/18, ñòàòòÿ 6 Çàêîíó ¹1382-IV òà ïóíêò 18 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ âñòàíîâëþþòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ïîäàòè äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, îäíàê â íüîìó â³äñóòíº ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâîãî áóäèíêó ó æèëèé. Ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹ 1382-IV òà ïóíêòîì 11 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðîòå öèì ïåðåë³êîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâà â³äìîâëÿòè ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ÷åðåç òå, ùî áóäèíîê íå º æèòëîâèì. ³äïîâ³äíî äî Æèòëîâîãî êîäåêñó ñàäîâèé áóäèíîê íå çàçíà÷åíèé â ïåðåë³êó îá`ºêò³â, ÿê³ íå âõîäÿòü äî æèòëîâîãî ôîíäó. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äì³íí³ñòü áóä³âåëüíèõ íîðì ó ÷àñòèí³ âèìîã äî îêðåìèõ êîíñòðóêòèâíèõ ð³øåíü, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà æèòëîâèõ áóäèíê³â ó ïîð³âíÿíí³ ç ñàäîâèìè áóäèíêàìè, íå ïîçáàâëÿº îñòàíí³õ îçíàê, ïðèòàìàííèõ æèòëó, ³ íå ñïðîñòîâóº ¿õíüî¿ ïðèäàòíîñò³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè, ùî âëàñíèê ñàäîâîãî áóäèíêó ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ïðèñòîñóâàâ éîãî äëÿ öüîãî, âñòàíîâèâøè äîäàòêîâå îáëàäíàííÿ ÷è êîìóí³êàö³¿. Íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ áóäèíê³â ó ñòàòóñ æèòëîâèõ. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹1673-VII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåâåäåííÿ ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â ó æèë³ áóäèíêè òà ðåºñòðàö³¿ â íèõ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ» Æèòëîâèé êîäåêñ äîïîâíåíî ñòàòòåþ 8-1 «Ïåðåâåäåííÿ â æèë³ áóäèíêè ñàäîâèõ ³ äà÷íèõ áóäèíê³â». ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ íîðìè ãðîìàäÿíè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìàþòü ïðàâî íà ïåðåâåäåííÿ äà÷íèõ ³ ñàäîâèõ áóäèíê³â, ùî â³äïîâ³äàþòü äåðæàâíèì áóä³âåëüíèì íîðìàì, ó æèë³ áóäèíêè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, ôàêò áóä³âíèöòâà ñàäîâîãî áóäèíêó íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíèõ íîðì, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä áóä³âåëüíèõ íîðì, óñòàíîâëåíèõ äëÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â, íå ñïðîñòîâóº òîãî, ùî â³í ìîæå ïîò³ì âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ ïðîæèâàííÿ â íüîìó. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹183/4661/16, â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2340/4673/18. Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî â³äìîâà îðãàíó ðåºñòðàö³¿ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè çà âèçíà÷åíîþ íåþ àäðåñîþ (ó ñàäîâîìó áóäèíêó), íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè çà àäðåñîþ æèòëà, çîêðåìà, ñàäîâîãî áóäèíêó, º ìîæëèâîþ òà ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòÿìè 6, 9-1 Çàêîíó ¹1382-IV, à îðãàí ðåºñòðàö³¿ íå âïðàâ³ â³äìîâëÿòè ó ðåºñòðàö³¿ ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîá³ ó ñàäîâîìó áóäèíêó, ÿêèé â³äïîâ³äຠîçíàêàì æèòëà òà ïðèäàòíèé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â íüîìó; ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ó ÿêîìó îñîáà ïîñò³éíî ïðîæèâàº, º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó íüîìó. Ó ñòàòò³ 10 «Îáìåæåííÿ â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ» Çàêîíó ¹1382-IV òà ó ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêòàõ â³äñóòí³ îáìåæåííÿ ùîäî ïðîæèâàííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó ñàäîâîìó áóäèíêó. Âèñíîâêè ïðî íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñàäîâîãî áóäèíêó ÎÑÎÁÀ_1 îçíàêàì æèòëîâîãî âèõîäÿòü çà ìåæ³ âëàñíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Ïðàâî ïðîæèâàííÿ îñîáè ó æèòë³ òà çàêîíîäàâ÷å âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ æèòëà íå ïîâ`ÿçàíå ³ç ö³ëüîâèì (ôóíêö³îíàëüíèì) ïðèçíà÷åííÿì â³äïîâ³äíîãî îá`ºêòà íåðóõîìîñò³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ â³ðíî âðàõóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3.3.9 òà 4.5 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðèñâîºííÿ àäðåñ îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèì íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Ëóöüêà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹307-1 (à.ñ.95-100), àäðåñà ñàä³âíè÷èõ (äà÷íèõ) òîâàðèñòâ (êîîïåðàòèâ³â) âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ (àäðåñîþ) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íàäàíî¿ òîâàðèñòâó, êîîïåðàòèâó; öèôðîâà íóìåðàö³ÿ îá`ºêò³â, ùî ðîçòàøîâàí³ íà òåðèòî𳿠êîîïåðàòèâó, òîâàðèñòâà çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç ãåíåðàëüíèì ïëàíîì çàáóäîâè êîîïåðàòèâó, òîâàðèñòâà; äà÷íèì òà ñàäîâèì áóäèíêàì íå íàäàþòüñÿ ñàìîñò³éí³ àäðåñè. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿì â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ðåºñòðàö³¿ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ðîçïîä³ëîì ñóäîâèõ âèòðàò, à ñàìå ïðîïîðö³éíî äî çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â ðîçì³ð³ 420,40 ãðí. Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíîãî âèùå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 140/4912/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. À. Ïë³ø ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Ò. ². Øèíêàð