Постанова 4854 № 420/3537/19
від 28.01.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 28 ñ³÷íÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3537/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âîâ÷åíêî Î.À. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â Äæàáó𳿠Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áèõîâåöü À.Â., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Ìåëüíèê Ä.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, òðåò³õ îñ³á: äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè», ô³ë³¿ Îäåñüêèé ³ïîäðîì ÄÏ Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè - Òóìàíîâà Ä.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ô³ë³ÿ Îäåñüêèé ³ïîäðîì ÄÏ Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè, òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿê³é ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü: âèçíàòè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ç ïðèâîäó â³äìîâè â ïðîâåäåí³ ðåºñòðàö³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 , ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé Ïðèìîðñüêèì РÓÌÂÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.09.1999 ðîêó, çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà àäðåñî ÀÄÐÅÑÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî éîìó ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 ïðè íàäàíí³ ïîâíîãî òà íåîáõ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â. 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ³ç çàçíà÷åííÿì, ùî äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ñåðïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî, óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî òà ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî àäì³í³ñòðàòîð Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íèì íå ïîäàíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿ (â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó æèòë³), ùî çàçíà÷åíî ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³ä 07.06.2019 ðîêó. Íàäàíèé ïîçèâà÷åì äîãîâ³ð íàéìó º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ÿêùî òàêèé äîãîâ³ð óêëàäåíèé ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ç íàëåæíèìè ñòîðîíàìè ùîäî â³äïîâ³äíîãî æèòëà. Îäíàê, â äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ô³ë³¿ «Îäåñüêèé ³ïîäðîì» ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» ðîçïîðÿäæàòèñÿ æèòëîì çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , à â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 22.05.2019 ðîêó, ºäèíèì îá`ºêòîì íåðóõîìîãî ìàéíà çà âêàçàíîþ àäðåñîþ º íåæèòëîâà áóä³âëÿ ñêëàäó, ùî íàëåæèòü «Åíåðãîïîñòà÷àëüí³é êîìïàí³¿ Îäåñàîáëåíåðãî» (ó ôîðì³ â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà) íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó äî ñóäó â³ä òðåòüî¿ îñîáè - ô³ë³¿ "Îäåñüêèé ³ïîäðîì" ÄÏ "Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè" íàä³éøîâ â³äçèâ (ò.1 à.ñ.166-168) ïðî ïîâíå ïîãîäæåííÿ òà âèçíàííÿ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ â ïîçîâí³é çàÿâ³. Òðåòÿ îñîáà ïðîñèòü ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³ íà ï³äñòàâ³ âæå ïðèéíÿòîãî òà âèêîíàíîãî ð³øåííÿ ñóäó â àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³, êîï³ÿ ÿêîãî äîäàíà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 , ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé Ïðèìîðñüêèì РÓÌÂÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.09.1999 ðîêó, çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòîð Äåïàðòàìåíòó â³äìîâèâ ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à â íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿ (â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ïðîæèâàííÿ ó æèòë³), ïðî ùî çàçíà÷åíî ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³ÿ çà àäðåñîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³». Äîãîâ³ð íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ óêëàäåíèé ïîçèâà÷åì ç ô³ë³ºþ «Îäåñüêèé ³ïîäðîì» ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» â³ä 22.05.2019 ðîêó ùîäî êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 , ùî çíàõîäèòüñÿ ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ º í³ê÷åìíèì ïðàâî÷èíîì òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à çà ö³ºþ àäðåñîþ. Êð³ì òîãî, ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» ÿê áàëàíñîóòðèìóâà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ç ðîçïîðÿäæåííÿ íåðóõîìèì ìàéíîì, ùî çíàõîäèòüñÿ ó íüîãî íà áàëàíñ³, â òîìó ÷èñë³ âèäà÷³ îðäåð³â íà âñåëåííÿ â æèòëî òà óêëàäåííÿ äîãîâîð³â íàéìó æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ãóðòîæèòîê çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_3 íàëåæèòü äî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, à íå ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè». Êð³ì òîãî, çîáîâ`ÿçóþ÷è â³äïîâ³äà÷à çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåáðàâ íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷èì âòðóòèâñÿ â éîãî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïîçèâà÷ íàïðàâèâ äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Îäíàê â çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì íèì âèìîã ï.5 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå â çâ`ÿçêó ³ç íåíàäàííÿì äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷ó, òàêèé â³äçèâ íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíî ïîäàíèì, à òîìó íå ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ íàñòóïíå. 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàíî äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàÿâó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (ò.1 à.ñ.20, 119). Äî âêàçàíî¿ çàÿâè äîäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: - äîãîâ³ð íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ¹020519 â³ä 22.05.2019 ðîêó (ò.1 à.ñ.21-23, 120-122), óêëàäåíèé ì³æ ô³ë³ºþ «Îäåñüêèé ³ïîäðîì» ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» (íàéìîäàâåöü) â îñîá³ êåð³âíèêà ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_1 (íàéìà÷), çã³äíî ÿêîãî íàéìîäàâåöü íàäຠíàéìà÷ó ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_2 (ï.1.1); - îðäåð íà æèëó ïëîùó â³ä 22.05.2019 ðîêó (ò.1 à.ñ.24, 123). ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ çà â÷èíåííÿ âèùåâêàçàíî¿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ áóëî ñïëà÷åíî 13 ãðí. 60 êîï. àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâèòàíö³ºþ ¹141806223 â³ä 07.06.2019 ðîêó (ò.1 à.ñ.19, 118). ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç âêàçàíî¿ çàÿâè, íà çâîðîòí³é ¿¿ ÷àñòèí³ ì³ñòèòüñÿ çàïèñ, ùî àäì³í³ñòðàòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìåðåæåíêî Ì.Â. 07.06.2019 ðîêó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³äìîâëåíî, îñê³ëüêè «îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿ (â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó æèòë³)». ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç³ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³». ³äìîâëÿþ÷è â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïîñèëàâñÿ íà îáñòàâèíè â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïåðåáóâàííÿ ó ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» íà îáë³êó æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 ç ïðèéíÿòòÿì äî óâàãè â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â Ðåºñòð³ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ìàéíîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ìàéíîâ³ ïðàâà íà âêàçàíèé æèòëîâèé áóäèíîê çà ÄÏ «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè». Ðàçîì ç òèì, â³äìîâà ó ïðîâåäåíí³ ðåºñòðàö³¿ ïðèçâåëà äî ôàêòè÷íîãî îáìåæåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Ç óðàõóâàííÿì ïðàâîì³ðíîñò³ ëèøå îäíîãî âàð³àíòà ïîâåä³íêè òà ÿê íàñë³äîê â³äñóòíîñò³ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à â äàíîìó âèïàäêó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà âêàçàíîþ àäðåñîþ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ôàêòè÷íî ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, â³äïîâ³äíî äî ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå íàäຠïðàâîâî¿ îö³íêè äîâîäàì ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïîçîâ³ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî éîãî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑÓ) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ¹ 1382-²V (äàë³ Çàêîí ¹ 1382-IV) ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóþòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ñò.3 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, ðåºñòðàö³ÿ öå âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 1382-IV âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîäàííÿ îñîáîþ ³íøèõ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, äîêóìåíò³â. Ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî Ïðàâèëàìè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà Ïîðÿäêîì ïåðåäà÷³ îðãàíàìè ðåºñòðàö³¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207 (äàë³ - Ïðàâèëà). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³ Ïðàâèëà âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ âñòàíîâëþþòü ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â. Ïóíêòàìè 3-4 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ (ó ðàç³ êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) (äàë³ - îðãàí ðåºñòðàö³¿) íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè. Ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 8-9 Ïðàâèë äîêóìåíòè äëÿ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè". Ïóíêòîì 11 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿêùî: - îñîáà íå ïîäàëà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿; - ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ àáî ïîäàí³ äîêóìåíòè º íåä³éñíèìè; - çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà íå äîñÿãëà 14 ðîê³â. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿/çíÿòò³ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ â äåíü çâåðíåííÿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äñòàâ â³äìîâè. Çàçíà÷åíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 18 Ïðàâèë äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäàº: 1) çàÿâó çà ôîðìàìè, íàâåäåíèìè â³äïîâ³äíî ó äîäàòêàõ 6, 7 àáî 8; 2) äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16 ðîê³â, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ä³òåé, ÿê³ º ³íîçåìöÿìè ÷è îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè âíåñåííÿ äàíèõ ïðî ä³òåé äî ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ¿õ áàòüê³â òà êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ. Äîêóìåíòè, âèäàí³ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ï³äëÿãàþòü ëåãàë³çàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè; 3) êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó (ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé çá³ð ñòÿãóºòüñÿ ëèøå çà îäíó ïîñëóãó); 4) äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü: - ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â); - ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè, - äîâ³äêà ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáñëóãîâóâàííÿ â ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9, êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè (äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ó öèõ óñòàíîâàõ àáî çàêëàäàõ); - ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêî¿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿, - äîâ³äêà ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, âèäàíà êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 10 (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè); 5) â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó); 6) çàÿâó ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêîì îñîáè, êð³ì çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ: - äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ïðåäñòàâíèêà; - äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ îñîáè ÿê ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàÿâà ïîäàºòüñÿ çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè ìàëîë³òíüî¿ äèòèíè - áàòüêàìè (óñèíîâëþâà÷àìè). Çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè ³íø³ äîêóìåíòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè º æèòëî, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâຠïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àäì³í³ñòðàòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 07.06.2019 ðîêó â³äìîâëåíî, íåçâàæàþ÷è íà íàäàííÿ íèì äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ï.18 Ïðàâèë à ñàìå: çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³ä 07.06.2019 ðîêó; ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . ÊÊ 345468); êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó ¹ 141806223 â³ä 07.06.2019 ðîêó); îðäåð íà æèëó ïëîùó â³ä 22.05.2019 ðîêó, âèäàíèé ô³ë³ºþ «Îäåñüêèé ³ïîäðîì» äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè» òà äîãîâ³ð íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ¹ 020519 â³ä 22.05.2019 ðîêó). Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 19 Ïðàâèë ¹ 207, ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïåðåâ³ðÿº íàëåæí³ñòü äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (àáî äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ, - ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ), îñîá³, ùî éîãî ïîäàëà, éîãî ä³éñí³ñòü, ïðàâèëüí³ñòü çàïîâíåííÿ çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ (ó ðàç³ ïîòðåáè íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â çàïîâíåíí³ áëàíêà çàÿâè) òà íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ, ïðî ùî íèì â÷èíÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ö³é çàÿâ³. Îòæå, äî ïîâíîâàæåíü ïðàö³âíèêà îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã íå íàëåæèòü ïåðåâ³ðêà äîñòîâ³ðíîñò³ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ îñîáîþ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.09.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1540/4474/18, â³ä 05.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/1879/19. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîêëàäåíèõ íà íüîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³" îáîâ`ÿçê³â ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à. Êð³ì öüîãî, öå ñóòòºâî îáìåæóº ³ çä³éñíåííÿ ³íøèõ öèâ³ëüíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, ÿê³ ï³äëÿãàþòü áåçóìîâíîìó çàõèñòó. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî äîãîâ³ð íàéìà æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ñêëàäåíèé ô³ë³ºþ "Îäåñüê³é ³ïîäðîì" ÄÏ "Êîíÿðñòâî Óêðà¿íè" º í³ê÷åìíèì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠõèáíèìè, îñê³ëüêè éîãî í³ê÷åìí³ñòü ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì (÷.2 ñò.215 ÖÊ Óêðà¿íè). Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî îðäåð íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ òà äîãîâ³ð æèòëîâîãî íàéìó íà êâ. ÀÄÐÅÑÀ_2 âèäàíèé íåïîâíîâàæíèì îðãàíîì, íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ â ñóä³ (÷.3 ñò.215 ÖÊ Óêðà¿íè) òà í³ÿêèì ÷èíîì íå ïåðåøêîäæຠâ³äïîâ³äà÷ó çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ïîçèâà÷à çà çàçíà÷åíîþ àäðåñîþ. Ëèøå ó âèïàäêó âèçíàííÿ òàêîãî äîãîâîðó íàéìó òà îðäåðó íåä³éñíèìè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äà÷à ó â³äìîâ³ çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ïîçèâà÷à çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæàº, ùî íàÿâí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 âïëèâຠíà éîãî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ öèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. Âèçíà÷àëüíèì ó òàêîìó ïðàâ³ º äîãîâ³ð íàéìó æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ òà îðäåðó, ÿê³ äàþòü ïðàâî ïîçèâà÷ó íà âñåëåííÿ ³ ïðîæèâàííÿ ó öüîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³. Çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ º àäì³í³ñòðàòèâíèì àêòîì ïîâ³äîìëåííÿ îñîáîþ â³äïîâ³äíèé äåðæàâíèé îðãàí ïðî ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, ÿêà íå âïëèâຠíà âèíèêíåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ æèòëîâèõ ïðàâ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ä³ÿâ â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî âòðó÷àííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â éîãî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ðåãëàìåíòîâàíî Ïðàâèëàìè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207. Óìîâè, çà ÿêèõ îðãàí ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëÿº â ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âèçíà÷åí³ ï. 11 âèùåçàçíà÷åíèõ Ïðàâèë. ßêùî òàê³ óìîâè â³äñóòí³, îðãàí ïîâèíåí çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, â äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷à. Ö³ ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿ ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îäèí âèä ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äíîãî îðãàíó çä³éñíèòè ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâèòè â ¿¿ çä³éñíåí³. Çà çàêîíîì ó öüîãî îðãàíó íåìຠâèáîðó ì³æ äåê³ëüêîìà ìîæëèâèìè ïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè. Òîìó çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ íå º äèñêðåö³éíèìè. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, íåîáõ³äíèì äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 º ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ÎÑÎÁÀ_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé Ïðèìîðñüêèì РÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ 20.09.1999 ðîêó, çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæຠòàêèìè, ùî âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308,310,315,316,321,322,325,328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé êîëå㳺þ ñóää³â 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî