Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/2386/18

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2386/18 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Äóáðîâíà Â.À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â Ñêðèï÷åíêà Â.Î., Òàíàñîãëî Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2019 ðîêó (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 15.02.2019ð.) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèì îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ãðóäí³ 2018 ðîêó Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - ñêàñóâàòè çàïèñ ¹ 1 499 120 0000 005928 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (êîä ªÄÐÏÎÓ - 08196988) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíèé 03.05.2006 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè; - çîáîâ`ÿçàòè Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíèòè 䳿 ùîäî âèêëþ÷åííÿ çàïèñó ¹ 1 499 120 0000 005928 ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (êîä ªÄÐÏÎÓ - 08196988), âíåñåíîãî 03.05.2006 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ó æîâòí³ 1997ð. ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè áóâ âêëþ÷åíèé ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç íàäàííÿì ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ïðèñâîºííÿì ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó 08196988. Äàë³, íà âèìîãó ÃÓ Äåðæàâíîãî Êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é ó òðàâí³ 2006 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â âèêîíêîìó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêðàäè äî ªÄÐ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü áóëî âíåñåíî çàïèñ ¹ 1 499 120 0000 005928 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ñâ³äîöòâà. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ð. íà âèêîíàííÿ âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà øòàáó 1-ãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íàïðàâëåíîãî íà âèêîíàííÿ òåëåãðàìè íà÷àëüíèêà øòàáó-ïåðøîãî çàñòóïíèêà Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ â³ä 28.04.2018ð. ¹116/2/2/6010, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ âêàçàíîãî çàïèñó ó ªÄÐ, ÿê íåçàêîííîãî òà òàêîãî, ùî ñóïåðå÷èòü «Ïîëîæåííþ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè» (çàòâ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22.01.1996ð. ¹118) òà âèìîãàì íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.12.2011ð. ¹856-äñê, îäíàê, âèêîíêîì Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêðàäè ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 15.11.2018ð. ¹8-12186- 16/12 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ çàÿâè, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Õåðñîíñüêó ì³ñüêó ðàäó â îñîá³ â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ðîçãëÿíóòè çàÿâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 08.11.2018 ðîêó ¹3935 ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 15.02.2019ð., ïîçèâà÷ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 27.03.2019 ðîêó ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî îêðóæíèì ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 05.04.2019 ðîêó ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè, ðàçîì ³ç âêàçàíîþ âèùå àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ñóää³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.04.2019ð. âêàçàíó âèùå àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íåñïëàòè àïåëÿíòîì ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2019ð. â³äðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 22.10.1997 ðîêó Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ áóâ âêëþ÷åíèé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ç íàäàííÿì ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ïðèñâîºííÿì ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó 08196988, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè, âèäàíà íà÷àëüíèêîì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîãî óïðàâë³ííÿ - çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹299/12 â³ä 31.08.2012 ð. 03.05.2006 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â÷èíåíî çàïèñ ¹ 1 499 120 0000 005928 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ (êîä ªÄÐÏÎÓ 08196988) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ñâ³äîöòâà. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó äî Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ íàä³éøëà âèìîãà ÒÂÎ íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 àêòèâ³çóâàòè ðîáîòó ùîäî âèêëþ÷åííÿ ï³äïîðÿäêîâàíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ) ç ªÄÐ. 08.11.2018 ðîêó Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ, â îñîá³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà, çâåðíóâñÿ ç ëèñòîì ¹3935 äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàíèé âèùå çàïèñ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ¹ 1 499 120 0000 005928 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äî ªÄÐ ÞÎ, ÔÎÏ òà ÃÔ, ïîñèëàþ÷èñü íà ï.5 «Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè» (çàòâ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22.01.1996ð. ¹118), çã³äíî ç ÿêèì, ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíèõ êîä³â ªÄÐÏÎÓ ñóá`ºêòàì, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ïåðåäຠö³ êîäè äëÿ âåäåííÿ â³äîì÷îãî îáë³êó. Îäíàê, 15.11.2018 ðîêó âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â îñîá³ â.î. êåðóþ÷îãî ñïðàâàìè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè-íà÷àëüíèêà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó Ùåðáèíè À.Ì. ñâî¿ì ëèñòîì-â³äïîâ³ääþ çà âèõ. ¹8-12 186-16/12 ïîâ³äîìèâ Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ ïðî òå, ùî äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ çàïèñó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íà ï³äñòàâ³ ëèñòà, îñê³ëüêè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» âèçíà÷åíî, ùî ñêàñóâàííÿ çàïèñ³â â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ââàæàþ÷è, ùî íàÿâí³ñòü â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèé ôîðìóâàíü â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³éíîãî çàïèñó ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, â÷èíåíèé 03.05.2006 äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, º êîìïåòåíö³ºþ ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ÷àñòêîâî¿ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, ç ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ñï³ðíèõ ð³øåíü â³äïîâ³äà÷³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õíüî¿ ñèìâîë³êè (ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì), ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³ä 15.05.2003ð. ¹755-IV. Òàê, ÿê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ÷.1 ñò.4 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹755-IV, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â - öå çàñâ³ä÷åííÿ ôàêòó ñòâîðåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàñâ³ä÷åííÿ ôàêòó íàáóòòÿ àáî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ï³äïðèºìöÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ, à òàêîæ â÷èíåííÿ ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó. ³äïîâ³äíî äî ï.ï.4,8 ÷.1 ñò.4 öüîãî æ Çàêîíó ¹755, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ áàçóºòüñÿ íà òàêèõ îñíîâíèõ ïðèíöèïàõ: äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çà çàÿâíèöüêèì ïðèíöèïîì òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ òà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹755-IV, â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íó îñîáó, ãðîìàäñüêå ôîðìóâàííÿ, ùî íå ìຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, òà ô³çè÷íó îñîáó - ï³äïðèºìöÿ âíîñÿòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íà ï³äñòàâ³: â³äïîâ³äíèõ çàÿâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ; äîêóìåíò³â ùî ïîäàþòüñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é; â³äîìîñòåé, îòðèìàíèõ ó ðåçóëüòàò³ ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿 ì³æ ªäèíèì äåðæàâíèì ðåºñòðîì òà ³íôîðìàö³éíèìè ñèñòåìàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â. Ñóá`ºêòàìè æ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, çîêðåìà, º âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ òà ì³ñüêèõ ðàä, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³, ðàéîíí³, ðàéîíí³ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, íîòàð³óñè, àêðåäèòîâàí³ ñóá`ºêòè - ó ðàç³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â (àáç.5 ï.14 ÷.1 ñò.1 ÇÓ). Âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ òà ì³ñüêèõ ðàä (êð³ì ì³ñò îáëàñíîãî òà/àáî ðåñïóáë³êàíñüêîãî çíà÷åííÿ) íàáóâàþòü ïîâíîâàæåíü ç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ òàêîãî ð³øåííÿ (àáç.6 ï.14 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò.10,11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» â³ä 21.05.1997ð. ¹280/97-ÂÐ, ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ) ðàä º ¿õ âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè, â³ää³ëè, óïðàâë³ííÿ òà ³íø³ ñòâîðþâàí³ ðàäàìè âèêîíàâ÷³ îðãàíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäñòàâíèêîì Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî íàäàíî äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ êîï³þ ð³øåííÿ VI ñåñ³¿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêðàäè VII ñêëèêàííÿ â³ä 25.03.2016ð. ¹82, ÿêèì ñòâîðåíî ³ää³ë äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíå Ïîëîæåííÿ ïðî íüîãî. Îòæå, ³ää³ë äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ôàêòè÷íî º îêðåìèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» º ñóá`ºêòîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ç íàä³ëåíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â. Íàòîì³ñòü, ç íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ ìàòåð³àë³â ñóäàìè îáîõ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ó ëèñòîïàä³ 2018ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî çàïèñó ó ªÄÐ ¹ 1 499 120 0000 005928 â³ä 03.05.2006 ðîêó ùîäî ðåºñòðàö³¿ Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ ñàìå äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Îäíàê, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, âêàçàíà çàÿâà ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî áóëà ðîçãëÿíóòà Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé, íà äóìêó ñóäó, íå º òèì âèêîíàâ÷èì îðãàíîì, ÿêèé ìຠïîâíîâàæåííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ÷.5 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹755-IV (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî âòðó÷àííÿ áóäü-ÿêèõ îðãàí³â, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, ãðîìàäÿí, þðèäè÷íèõ îñ³á òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çàáîðîíÿºòüñÿ ³ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè îáñòàâèíè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âêàçàíå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³ íà éîãî â³äïîâ³äí³ñòü íîðìàì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹755-IV ñàìå â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äî âèêëþ÷åíî¿ êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü. Òàê, çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.6 öüîãî æ Çàêîíó, äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ìîæå áóòè ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé ìຠâèùó îñâ³òó, â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì, âèçíà÷åíèì ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, òà ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ñóá`ºêòîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ (êð³ì íîòàð³óñ³â), òà íîòàð³óñ. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð: 1) ïðèéìຠäîêóìåíòè; 2) ïåðåâ³ðÿº äîêóìåíòè íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â; 3) ïåðåâ³ðÿº äîêóìåíòè íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿; 4) ïðîâîäèòü ðåºñòðàö³éíó ä³þ (ó ò.÷. ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó ìîâ÷àçíî¿ çãîäè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â òà â³äìîâè ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ øëÿõîì âíåñåííÿ çàïèñó äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó; 5) âåäå ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð; 6) âåäå ðåºñòðàö³éí³ ñïðàâè; 6-1) íàäຠâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ", ³íôîðìàö³þ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè àáî ïðèâàòíîìó âèêîíàâöþ; 7) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì (÷.2 ñò.6 öüîãî Çàêîíó). ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.1 ÷.1 ñò.25 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹755-IV, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ òà ³íø³ ðåºñòðàö³éí³ ä³¿ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ïîäàþòüñÿ çàÿâíèêîì äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ âèùå íîðìè Çàêîíó, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, çâåðòຠóâàãó íà òîé ôàêò, ùî îòðèìàâøè â³ä ïîçèâà÷à çàÿâó, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ìຠïðàâî â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïåðåäáà÷åí³ âêàçàíèì Çàêîíîì, ó ò.÷. ìîæå ïðîâåñòè ðåºñòðàö³éíó ä³þ àáî â³äìîâèòè ó ¿¿ ïðîâåäåíí³, àëå öå ð³øåííÿ ïîâèíåí ïðèéíÿòè ñàìå ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãàòè, ùî ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ», äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, çîêðåìà, ðîçãëÿä çâåðíåíü þðèäè÷íèõ îñ³á ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî "ðåºñòðàö³éíîãî" ïèòàííÿ, º îáîâ`ÿçêîâèìè. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàÿâà Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ â³ä 08.11.2018ð. ïðî ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî çàïèñó ó ªÄÐ ¹ 1 499 120 0000 005928 â³ä 03.05.2006ð. ùîäî ðåºñòðàö³¿ Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ ôàêòè÷íî íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³ Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, à ñàìå, áåçïîñåðåäíüî â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äî âèêëþ÷åíî¿ êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî âèð³øåííÿ âêàçàíèõ ïèòàíü, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ôàêòè÷íî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ íå ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³äïîâ³äà÷åì-1, ÿê óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ ñóò³ ñï³ðíèõ ïèòàíü, ÿê³ º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ç öüîãî ïðèâîäó ââàæຠíåîáõ³äíèì çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ÿê âèäíî ç³ çì³ñòó ïîçîâó, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äîìîñòé ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ó çàãàëüí³é ÷àñòèí³ ªÄÐ áóòè íå ïîâèííî, îñê³ëüêè ïóíêòîì 5 «Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíèõ êîä³â ç Ðåºñòðó çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè - ñóá`ºêòàì, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Òîáòî, çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à â³äîìîñòåé ïðî â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â ªÄÐ (ò.á. çàãàëüíó ÷àñòèíó) íå ïîâèííî áóòè â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî òàê³ â³äîìîñò³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Òàê, ÷.÷.1,2 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â» (â ðåäàêö³¿ ÇÓ â³ä 29.01.2006ð. ¹2704-IV, ÷èíí³é íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ñï³ðíîãî çàïèñó) âèçíà÷åíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íó îñîáó àáî ô³çè÷íó îñîáó - ï³äïðèºìöÿ âêëþ÷àþòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó øëÿõîì âíåñåííÿ çàïèñ³â íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé ç â³äïîâ³äíèõ ðåºñòðàö³éíèõ êàðòîê. Ïðè öüîìó, ïåðåë³ê â³äîìîñòåé ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íàâåäåíî ó ÷àñòèí³ 2 ö³º¿ ñòàòò³. Îäíàê, ÷.4 ñò.16 öüîãî æ Çàêîíó (â ðåäàêö³¿ â³ä 29.01.2006ð. ¹2704-IV) ä³éñíî ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íå çàíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè ì³ñòÿòüñÿ ³ â ÷ 4 ñò.7 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹755-IV, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òàê, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ïåâíà ³íôîðìàö³ÿ ó ñôåð³ îáîðîíè ìîæå áóòè â³äíåñåíà äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, àëå öå çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.01.1994ð. ¹3855-Õ²² «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ÿêèé, â ñâîþ ÷åðãó, áåçïîñåðåäíüî ïåðåäáà÷ຠïåâíó ïðîöåäóðó â³äíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíèì åêñïåðòîì ç ïèòàíü òàºìíèöü ð³øåííÿ ïðî â³äíåñåííÿ êàòåãî𳿠â³äîìîñòåé àáî îêðåìèõ â³äîìîñòåé äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç óñòàíîâëåííÿì ñòóïåíÿ ¿õ ñåêðåòíîñò³ øëÿõîì îá´ðóíòóâàííÿ òà âèçíà÷åííÿ ìîæëèâî¿ øêîäè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè ó ðàç³ ðîçãîëîøåííÿ öèõ â³äîìîñòåé, âêëþ÷åííÿì ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ äî Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, òà ç îïóáë³êóâàííÿì öüîãî Çâîäó, çì³í äî íüîãî. Òàê, ñò.10 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3855-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ ìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü çà éîãî âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ, çà çâåðíåííÿì êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ÷è ãðîìàäÿí. Äåðæàâíèé åêñïåðò ç ïèòàíü òàºìíèöü â³äíîñèòü ³íôîðìàö³þ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ïèòàíü, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç ÿêèõ íàëåæèòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿ çã³äíî ç ïîñàäîþ. Ó ðàç³, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ê³ëüêîõ äåðæàâíèõ åêñïåðò³â ç ïèòàíü òàºìíèöü, âîíî çà ³í³ö³àòèâîþ äåðæàâíèõ åêñïåðò³â àáî çà ïðîïîçèö³ºþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ êîëåã³àëüíî òà óõâàëþºòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â. Ïðè öüîìó êîæåí åêñïåðò ìຠïðàâî âèêëàñòè ñâîþ äóìêó. ²íôîðìàö³ÿ ââàæàºòüñÿ äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ç ÷àñó îïóáë³êóâàííÿ Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, äî ÿêîãî âêëþ÷åíà öÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÷è çì³íè äî íüîãî ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî â³äíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìຠíå ïîçèâà÷, à áåçïîñåðåäíüî äåðæàâíèé åêñïåðò ç ïèòàíü òàºìíèöü, ÿêèì º ïîñàäîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó â³äíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ñôåð³ îáîðîíè, åêîíîì³êè, íàóêè ³ òåõí³êè, çîâí³øí³õ â³äíîñèí, äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó, çì³íè ñòóïåíÿ ñåêðåòíîñò³ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ òà ¿¿ ðîçñåêðå÷óâàííÿ. Âòðó÷àííÿ â ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü îñîáè, ÿê³é çà ïîñàäîþ éîãî ï³äïîðÿäêîâàíî, íå äîïóñêàºòüñÿ. Çâ³ä â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ôîðìóº Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü äåðæàâíèõ åêñïåðò³â ç ïèòàíü òàºìíèöü. Çàçíà÷åíèé Çâ³ä òà çì³íè äî íüîãî íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó îïóáë³êóâàííÿ â îô³ö³éíèõ âèäàííÿõ Óêðà¿íè. Çì³íè äî Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, âíîñÿòüñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ îäåðæàííÿ ÑÁÓ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü (ñò.12 ÇÓ ¹3855-Õ²²). Ïîçèâà÷ æ, â äàíîìó âèïàäêó, íå íàäàâ äî ñóäó 1-¿ òà 2-¿ ³íñòàíö³é áóäü-ÿêèõ äîêàç³â âíåñåííÿ äî Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ùîäî Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ, ÿê ï³äñòàâó äëÿ ñêàñóâàííÿ çàïèñó ¹ 1 499 120 0000 005928 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíèé 03.05.2006ð. äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, âíåñåííÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì îñêàðæóâàíîãî çàïèñó â ªÄÐ í³áèòî ñóïåðå÷èòü ï.5 «Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿í³» (çàòâ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22.01.1996ð. ¹118), îñê³ëüêè ó ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ) äî (ç) ªÄÐÏÎÓ ïîêëàäåíî íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ âêàçàíîãî äîâîäó ïîçèâà÷à, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, Çàêîíîì ÓÐÑÐ «Ïðî ï³äïðèºìíèöòâî» â³ä 07.02.1991ð. ¹698 áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ï³äïðèºìíèöòâà ïðîâîäèòüñÿ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà ì³ñöåì ä³ÿëüíîñò³ àáî ïðîæèâàííÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè âñòàíîâëþþòü êîäè ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ñò.8 öüîãî æ Çàêîíó â ðåäàêö³¿ â³ä 07.02.1991ð.). Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî äåðæàâíîãî îáë³êó âñ³õ ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá`ºêò³â, ùî º þðèäè÷íèìè àáî ô³çè÷íèìè îñîáàìè (ï³äïðèºìöÿìè) ³ ï³äëÿãàþòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿, çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.1993ð. ¹538 áóëî ñòâîðåíî Äåðæàâíèé ðåºñòð çâ³òíèõ (ñòàòèñòè÷íèõ) îäèíèöü Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ³ç ï.4 «Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé ðåºñòð çâ³òíèõ (ñòàòèñòè÷íèõ) îäèíèöü Óêðà¿íè» â³ä 14.07.1993ð. ¹538, äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çâ³òíèõ (ñòàòèñòè÷íèõ) îäèíèöü Óêðà¿íè âêëþ÷àëèñü â³äîìîñò³ ïðî: - âñ³ þðèäè÷í³ îñîáè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ þðèäè÷í³ îñîáè Óêðà¿íè, ùî ïåðåáóâàþòü çà ¿¿ ìåæàìè; - âñ³ ðîçòàøîâàí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñòðóêòóðí³ îäèíèö³, ùî íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè ³ ãîëîâí³ îðãàí³çàö³¿ ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ çà ¿¿ ìåæàìè; - âñ³ ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä ¿õ ãðîìàäÿíñòâà.  ïîäàëüøîìó, ó 1996 ðîö³ «ïðàâîíàñòóïíèêîì» Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çâ³òíèõ (ñòàòèñòè÷íèõ) îäèíèöü Óêðà¿íè ñòàâ ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè (ªÄÐÏÎÓ), ÿêèé áóâ ñòâîðåíèé â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.01.1996ð. ¹118. Òàê, çã³äíî ç ï.5 âèùåçãàäàíî¿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ, ôîðìóâàííÿ áàçè äàíèõ ªÄÐÏÎÓ çä³éñíþâàëîñü íà îñíîâ³ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çâ³òíèõ (ñòàòèñòè÷íèõ) îäèíèöü Óêðà¿íè ³ç çáåðåæåííÿì ïðèñâîºíèõ ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³äåíòèô³êàö³éíèõ êîä³â. À â³äïîâ³äíî äî ï.3 «Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè» â³ä 22.01.1996ð. ¹118, äî ªÄÐÏÎÓ âêëþ÷àëèñü äàí³ ïðî òàê³ ñóá`ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: - þðèäè÷í³ îñîáè, à òàêîæ ¿õ ô³ë³¿, â³ää³ëåííÿ, ïðåäñòàâíèöòâà, ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ùî ðîçòàøîâàí³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ïðîâàäÿòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; - þðèäè÷í³ îñîáè, à òàêîæ ¿õ ô³ë³¿, â³ää³ëåííÿ, ïðåäñòàâíèöòâà, ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ðîçòàøîâàí³ çà ìåæàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ñòâîðåí³ ç ó÷àñòþ þðèäè÷íèõ îñ³á Óêðà¿íè ³ ä³þòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ³íîçåìíèõ äåðæàâ. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ç ï.2 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, ªÄÐÏÎÓ ñòâîðþâàâñÿ ç ìåòîþ: çàáåçïå÷åííÿ ºäèíèõ ïðèíöèï³â ³äåíòèô³êàö³¿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ¿õ äåðæàâíîãî îáë³êó â ìåæàõ ³íôîðìàö³éíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè; çä³éñíåííÿ ñïîñòåðåæåíü çà ñòðóêòóðíèìè çì³íàìè â åêîíîì³ö³, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñòâîðåííÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ¿õ ðåîðãàí³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿; çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³íôîðìàö³ºþ ïðî ñóá`ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; îðãàí³çàö³¿ íà îñíîâ³ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóö³ëüíèõ ³ âèá³ðêîâèõ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü, îäíîðàçîâèõ îáñòåæåíü òà ïåðåïèñ³â. Òîáòî, ªÄÐÏÎÓ ôîðìóâàâñÿ â ïåðøó ÷åðãó ç ìåòîþ êëàñèô³êàö³¿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü çà ñòðóêòóðíèìè çì³íàìè â åêîíîì³ö³, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñòâîðåííÿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ¿õ ðåîðãàí³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿. Ñïðÿìîâàí³ñòü ªÄÐÏÎÓ íà íàêîïè÷åííÿ ñòàòèñòè÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ä³þ÷èì íà òîé ìîìåíò ìåõàí³çìîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ îáîâ`ÿçîê îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, ï³ñëÿ âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ â 10-äåííèé òåðì³í ïîäàòè â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè (ñò.8 ÇÓ «Ïðî ï³äïðèºìíèöòâî» ó ðåäàêö³¿ â³ä 22.12.1995ð.). ßê çàãàëüíî â³äîìî, 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ñòàòòåþ 91 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî öèâ³ëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè âèíèêຠç ìîìåíòó ¿¿ ñòâîðåííÿ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç äíÿ âíåñåííÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ. ßê âèçíà÷åíî ÷.4 ñò.87 òà ÷.1 ñò.89 ÖÊ Óêðà¿íè, þðèäè÷íà îñîáà ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíîþ ç äíÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Þðèäè÷íà îñîáà ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á çã³äíî ³ç ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â» (ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.07.2004ð.) ïîëÿãຠó çàñâ³ä÷åíí³ ôàêòó ñòâîðåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â äî ªÄÐ. Äîêóìåíòîì âñòàíîâëåíîãî çðàçêó, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò âíåñåííÿ äî ªÄÐ çàïèñó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, º ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ (ñò.1 öüîãî ÇÓ). Äåðæàâíèé æå ðåºñòðàòîð, â ñâîþ ÷åðãó, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, çä³éñíþº îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ñâ³äîöòâà âèêëþ÷íî ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ àáî ó ðàéîíí³é, ðàéîíí³é ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ (ñò.5 çãàäàíîãî ÇÓ). Òîáòî, ñàìå øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â äî ªÄÐ çàñâ³ä÷óºòüñÿ ôàêò ñòâîðåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, íàáóòòÿ àáî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ï³äïðèºìöÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ, â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â». Çàñâ³ä÷óº æ ôàêò ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî íàáóòòÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàòóñó ï³äïðèºìöÿ (ò.á. âíåñåííÿ çàïèñó äî ªÄÐ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ) - ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, âèäàíå äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ñò.18 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, ÿêùî â³äîìîñò³, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, áóëè âíåñåí³ äî íüîãî, òî òàê³ â³äîìîñò³ ââàæàþòüñÿ äîñòîâ³ðíèìè ³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ â ñïîð³ ç òðåòüîþ îñîáîþ, äîêè äî íèõ íå âíåñåíî â³äïîâ³äíèõ çì³í. Ïðè öüîìó, òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â» ïåðåäáà÷ຠìåõàí³çì, ÿêèé íà ñüîãîäí³ çàáåçïå÷óº ºäí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ó ä³þ÷èõ äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ. Òàê, çã³äíî ç³ ñò.ñò.26,43 öüîãî æ Çàêîíó, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ó äåíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåäàòè â³äïîâ³äíèì îðãàíàì ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³äîìîñò³ ç ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Íàäõîäæåííÿ â³äîìîñòåé ç ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ íà îáë³ê â îðãàíàõ ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè (ªÄÐÏÎÓ) çàáåçïå÷óº ºäèíèé äåðæàâíèé îáë³ê âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õ ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ òà º îñíîâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíèõ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü, òîä³ ÿê ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â (ªÄÐ) çàáåçïå÷óº çáèðàííÿ, íàêîïè÷åííÿ, ³íôîðìàö³¿ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ðåàë³çóº ïðàâî êîæíîãî íà äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ïðî çàçíà÷åíèõ ñóá`ºêò³â. Îòæå, çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠïîìèëêîâîþ ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðåºñòðàö³þ Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ, ÿê ïðî þðèäè÷íó îñîáó äî ªÄÐ, ñóïåðå÷èòü «Ïîëîæåííþ ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é» â³ä 22.01.1996ð. ¹118, îñê³ëüêè ö³ äâà ðåºñòðè ³ñíóþòü ïàðàëåëüíî ³ íàÿâí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó ó ªÄÐ º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ¿¿ ³ñíóâàííÿ. Îêð³ì òîãî, ñóä 2-¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à é íà òå, ùî ó âèïàäêó âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðåºñòðàö³þ Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ ç ªÄÐ, ïîçèâà÷, ÿê þðèäè÷íà îñîáà, áóäå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïîâíîö³ííî ôóíêö³îíóâàòè ó çâ`ÿçêó ç âèêëþ÷åííÿì âêàçàíèõ â³äîìîñòåé îðãàíàìè ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òîùî, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæå ñïðè÷èíèòè äëÿ ïîçèâà÷à íàñë³äêè íåãàòèâíîãî õàðàêòåðó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ âèùå îáñòàâèíè òà íîðìè ä³þ÷îãî íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâà, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòóâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ çàïèñó ¹ 1 499 120 0000 005928 ïðî âêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî Õåðñîíñüêèé ÎÂÊ (êîä ªÄÐÏÎÓ - 08196988) äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, âíåñåíîãî 03.05.2006ð. äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â âèêîíêîìó Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêðàäè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ öüîãî çàïèñó ç ªÄÐ, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, àáç.2 ÷.4 ñò.245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Âðàõîâóþ÷è, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ íå ðîçãëÿäó çàÿâè Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ â³ä 08.11.2018ð. ùîäî ñêàñóâàííÿ çàïèñó ó ªÄÐ ¹ 1 499 120 0000 005928 â³ä 03.05.2006 ðîêó óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ñàìå, â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òîìó, â³äïîâ³äíî, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ä³éñíî º çîáîâ`ÿçàííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêðàäè â îñîá³ â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ðîçãëÿíóòè çàÿâó Õåðñîíñüêîãî ÎÂÊ â³ä 08.11.2018ð. ¹3935 ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Äî òîãî æ, ùå ñë³ä çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. À â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøຠöþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,316,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 30.03.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: Â.Î. Ñêðèï÷åíêî Ò.Ì. Òàíàñîãëî