Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/1745/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1745/19 ïðîâ. ¹ À/857/8590/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóäèìà Ë.ß., ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ãí³äåöü Ð.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç ïèòàíü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñê³ëüñüêèé ².²., ïîñòàíîâëåíà ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ñåðïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî ÌÎ Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé ÎÂÊ, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 21 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 22.03.2019 ¹37 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà àáçàöó 3 ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. 10.06.2020 ðîêó ÌÎ Óêðà¿íè ïîäàíî çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ô³íàíñóºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, à âèäàòê³â íà òàê³ âèïëàòè íå ïåðåäáà÷åíî. Âèïëàòà òàêèõ êîøò³â ìîæå áóòè çä³éñíåíà ëèøå ï³ñëÿ äîäàòêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî íà äàíèé ÷àñ íå ïåðåäáà÷åíî, àáî ç âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà îáîðîíó Óêðà¿íè, çàõèñò ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ íåäîòîðêàíîñò³, ùî ïðèçâåäå äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé 䳺 â êðà¿í³. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÌÎ Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî îñêàðæåíà óõâàëà âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóäîì íåïîâí³ñòþ äîñë³äæåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîñèòü çàçíà÷åíó óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó, ÿêîþ çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàäîâîëüíèòè. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâóº òèì, ùî çàçíà÷åí³ â çàÿâ³ ìîòèâè ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæóþòü íåÿñí³ñòü òà íåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ éîãî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íå ïîÿñíþº â ÷îìó ïîëÿãຠíåçðîçóì³ë³ñòü ïîðÿäêó òà ñïîñîáó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îäíàê, âêàçóº íà íåìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîíàííÿ, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â. ϳäñòàâè ïîäàííÿ òà ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷³òêî âðåãóëüîâàí³ ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ùî âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ íåäîòðèìàííÿ âèìîãè ÿñíîñò³, âèçíà÷åíîñò³ òàêîãî, ÿêà îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå ì³ñòèòè ïîëîæåíü, ùî âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíîãî, ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ñóäó ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ìຠì³ñöå éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî éîãî âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Çðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ ëîã³÷íîìó, ÷³òêîìó, ïåðåêîíëèâîìó âèêëàäåíí³ çì³ñòó ð³øåííÿ. ׳òê³ñòü âèêëàäåííÿ ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ùî: òåðì³íè, âæèò³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, â³äïîâ³äàþòü òîìó çì³ñòó, ÿêèé âîíè ìàþòü çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; òàê³ òåðì³íè ÷³òêî ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ç ïîíÿòòÿìè, ÿê³ âîíè ïîçíà÷àþòü; òåêñò ïðàâîâî¿ íîðìè, çàñòîñîâàíî¿ ñóäîì, â³äòâîðþºòüñÿ áåç ïåðåôðàçîâóâàííÿ ³ ïðè öüîìó çðîçóì³ëî, äå íàâîäèòüñÿ ïðàâîâà íîðìà, à äå ñóä äຠñâîº òëóìà÷åííÿ ¿¿ çì³ñòó. Ñóäîâå ð³øåííÿ íå ïîâèííî ì³ñòèòè ïîëîæåíü, ÿê³ á ñóïåðå÷èëè àáî âèêëþ÷àëè îäíå îäíîãî, óñêëàäíþâàëè ÷è óíåìîæëèâëþâàëè éîãî âèêîíàííÿ. Ó çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ â ÷îìó ïîëÿãຠíåçðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îäíàê òàê³ çâîäÿòüñÿ äî íåìîæëèâîñò³ éîãî âèêîíàííÿ, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü êîøò³â. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ º çðîçóì³ëèì òà ï³äñòàâè äëÿ éîãî ðîç`ÿñíåííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç ïèòàíü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹300/1745/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25.09.2020 ðîêó.