Постанова КАС ВС № 807/1878/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 807/1878/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/36380/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹807/1878/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Ëóöîâè÷à Ì.Ì.) ³ ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ëþòîãî 2018 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â Áàãð³ÿ Â.Ì., Ðèáà÷óêà À.².). ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè éîìó â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâóº òèì, ùî ïîçèâà÷ º êàäðîâèì ñòàðøèì îô³öåðîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà öå ìຠïîñâ³ä÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. Âêàçóº, ùî íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ âèäàòè éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ îô³öåðà çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðîòå îòðèìàâ â³äìîâó, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íåìຠïîñâ³ä÷åíü óêðà¿íñüêîãî çðàçêà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 8 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ëþòîãî 2018 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îô³öåðîì ó â³äñòàâö³, à íå îô³öåðîì çàïàñó, îñê³ëüêè ó 2012 ðîö³ â³í âèêëþ÷åíèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³. Äî òîãî æ çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíî¿ âèäà÷³ â³éñüêîâîãî êâèòêà ëèøå ó âèïàäêàõ íåïðèäàòíîñò³ éîãî äî êîðèñòóâàííÿ, çíèùåííÿ ï³ä ÷àñ ñòèõ³éíîãî ëèõà, âòðàòè, âèêðàäåííÿ ÷è çì³íè ïð³çâèùà, ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³ îô³öåðà. Ïðîòå íàÿâíèé ó ïîçèâà÷à â³éñüêîâèé êâèòîê íå áóâ íèì âòðà÷åíèé ³ ì³ñòèòü óñ³ íåîáõ³äí³ çàïèñè òà â³äì³òêè. Îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíî¿ âèäà÷³ â³éñüêîâîãî êâèòêà ëèøå îô³öåðàì çàïàñó òà ëèøå ó ðàç³ íàñòàííÿ âèïàäê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî âòðàòîþ ÷è çì³íîþ ³ìåí³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, òî ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îô³öåðà çàïàñó â³äñóòí³. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åííÿ) Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ñêàðãó ïîçèâà÷ âêàçóº íà òàêå: - ñóäè ïîðóøèëè ñòàòò³ 1, 2, 4, 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, à òàêîæ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îñê³ëüêè íå âèçíàëè éîãî ïðàâà ÿê ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îô³öåðà çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à íå Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ, ÿêà º âîðîæîþ äëÿ Óêðà¿íè äåðæàâîþ; - ñóäè ïîñëàëèñÿ íà òó íîðìó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», ÿêà íå áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè, îñê³ëüêè íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó éîìó âèïîâíèëîñÿ 58 ïîâíèõ ðîê³â, òîáòî â³í íå äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ (60 ðîê³â). Öèì òàêîæ îá´ðóíòîâóº òå, ùî ñóäè íåïðàâèëüíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè ùîäî ñòàòóñó ïîçèâà÷à ÿê îô³öåðà ó â³äñòàâö³; - ñóäè ïîðóøèëè âèìîãè ñòàòò³ 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ (5 ñ³÷íÿ 1990 ðîêó) ïîçèâà÷ íå º îô³öåðîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàóâàæóº, ùî ó ãðóäí³ 1991 ðîêó ïðèéíÿâ ïðèñÿãó íà â³ðí³ñòü Óêðà¿í³, à ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñëóæèâ äî âåðåñíÿ 2006 ðîêó, ï³ñëÿ ÷îãî áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ç ïåíñ³ºþ â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè éîãî îñîáîâî¿ ñïðàâè; - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ âèìîãè ñòàòò³ 114 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè») ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, îñê³ëüêè ïðèéíÿâ ó â³äïîâ³äà÷à äîêàçè, ÿê³ áóëè íàäàí³ íèì ïîçà ìåæàìè âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ñòðîêó (á³ëüø, í³æ ÷åðåç ð³ê). Âîäíî÷àñ íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó ³ íå ïîñòàíîâèâ ç öüîãî ïðèâîäó áóäü-ÿêî¿ óõâàëè; Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê âêàçóº íà òàêå: (1) ïîðóøåííÿ ñóäàìè âèìîãè ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ éîìó â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ïðî âèäà÷ó â³éñüêîâîãî êâèòêà îô³öåðà çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ íå ïîâ³äîìèâ ïðî ÷àñ âðó÷åííÿ òàêîãî êâèòêà; (2) ñóäè íå íàäàëè éîìó ìîæëèâîñò³ äîâåñòè ôàêò ï³äðîáêè îñîáîâî¿ ñïðàâè, çîêðåìà øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïî÷åðêîçíàâ÷î¿ åêñïåðòèçè. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ïîâí³ñòþ ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Êð³ì òîãî, âêàçóº, ùî ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³í äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (55 ðîê³â), à òîìó ñóäè ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ñòàòóñ ïîçèâà÷à ÿê îô³öåðà ó â³äñòàâö³. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà íå³ñíóþ÷èé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè». II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 6 æîâòíÿ 2016 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó éîìó â³éñüêîâîãî êâèòêà îô³öåðó çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèëè Óêðà¿íè âçàì³í â³éñüêîâîãî êâèòêà îô³öåðó çàïàñó çáðîéíèõ ñèë ÍÎÌÅÐ_1 . Çàêàðïàòñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â³äìîâèâ ïîçèâà÷åâ³ ó âèäà÷³ âêàçàíîãî â³éñüêîâîãî êâèòêà, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 º îô³öåðîì ó â³äñòàâö³ ç 20 ëþòîãî 2012 ðîêó çã³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹650/ÄÑÊ â³ä 10 ãðóäíÿ 2010 ðîêó, à íå îô³öåðîì ó çàïàñ³, ÿê çàçíà÷èâ ïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ â³äìîâîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñóäè òàêîæ âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî êîﳿ ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïîçèâà÷à òà ïîñëóæíî¿ êàðòêè (ôîðìà ¹9), à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿 òà ³éñüêîâî-ìîðñüêîãî ôëîòó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 5 ñ³÷íÿ 1990 ðîêó ¹4 (à.ñ. 16-20) ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ñòàòòåþ 59 ïóíêò «ä» ç ëàâ çáðîéíèõ ñèë ÑÐÑÐ ³ ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó ó Ìóêà÷³âñüêîìó îá`ºäíàíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ÿê îô³öåð çàïàñó, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé áóâ âèäàíèé 19 ëþòîãî 1990 ðîêó. 20 ëþòîãî 2012 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ âèêëþ÷åíèé ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ³ ïåðåâåäåíèé ó â³äñòàâêó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯ÕÍÜÎÃÎ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷àº: ï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïðèïèñêó äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî æ Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ - îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ÿê³ äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, à òàêîæ âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè äëÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó âîºííèé ÷àñ, âèêëþ÷àþòüñÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ³ ïåðåâîäÿòüñÿ ó â³äñòàâêó. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 25 òðàâíÿ 1994 ðîêó ¹263/94 (äàë³ «Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó») âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó º äîêóìåíòîì, ùî âèçíà÷ຠíàëåæí³ñòü éîãî âëàñíèêà äî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâ³ êâèòêè âèäàþòü ðàéîíí³ (ì³ñüê³) â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè îô³öåðàì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ï³ä ÷àñ ïåðâèííî¿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê îô³öåð³â çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äí³ îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè îô³öåðàì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàðàõîâàí³ ó çàïàñ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó ïîâòîðíî â³éñüêîâèé êâèòîê ìîæå áóòè âèäàíî îô³öåðó çàïàñó çà ð³øåííÿì ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà (êåð³âíèêà îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè), ÿêèé â³äïîâ³äຠçà ñòàí â³éñüêîâîãî îáë³êó, íà ï³äñòàâ³ îñîáèñòî¿ çàÿâè îô³öåðà ó âèïàäêàõ íåîáõ³äíîñò³ çàì³íè êâèòêà, ÿêèé ñòàâ íåïðèäàòíèì äëÿ êîðèñòóâàííÿ, çíèùåííÿ éîãî ï³ä ÷àñ ñòèõ³éíîãî ëèõà, âòðàòè ÷è âèêðàäåííÿ, ïåðåì³íè ïð³çâèùà, ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ» Ðîçä³ëó ²²² «Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü». Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó êîíòåêñò³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü ñòàòåé 1, 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó âèïëèâàº, ùî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè º îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó ï³äòâåðäæóº íàëåæí³ñòü éîãî âëàñíèêà äî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Íàòîì³ñòü äîñÿãíåííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ³ ïåðåâåäåííÿ ó â³äñòàâêó. Òîáòî ïåðåâåäåííÿ îô³öåðà çàïàñó ó â³äñòàâêó îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ó íüîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ç ëàâ çáðîéíèõ ñèë ÑÐÑÐ 5 ñ³÷íÿ 1990 ðîêó, à 20 ëþòîãî 2012 ðîêó ïåðåâåäåíèé ó â³äñòàâêó ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîçèâà÷ îñïîðþº, ïðîòå ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ä³ÿòè âèêëþ÷íî ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à îòæå ìຠïðàâî ïåðåãëÿäàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ùîäî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à ó â³äñòàâêó 20 ëþòîãî 2012 ðîêó ñóäè âñòàíîâèëè, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ïîñëóæíîãî ñïèñêó. Äî òîãî æ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îáñòàâèíè ùîäî ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äñòàâêó ïîçèâà÷ íå îñïîðþâàâ. Òàê, âðàõîâóþ÷è, ùî îñîáîâà ñïðàâà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïåðñîíàëüíîãî îáë³êó îô³öåð³â, à ïîñëóæíèé ñïèñîê îñíîâíèì äîêóìåíòîì îñîáîâî¿ ñïðàâè, òî ó Âåðõîâíîãî Ñóäó íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäè âñòàíîâèëè îáñòàâèíè íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. Âîäíî÷àñ äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî ï³äðîáëåííÿ ìàòåð³àë³â éîãî îñîáîâî¿ ñïðàâè íå ìîæóòü îö³íþâàòèñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, îñê³ëüêè ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâîãî ï³äðîáëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì â³äïîâ³äíî¿ þðèñäèêö³¿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ æå ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâîäèòü æîäíèõ äîâîä³â ùîäî çâåðíåííÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâîãî ï³äðîáëåííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè, ÿê ³ íå âêàçóº ïðî ïîâ³äîìëåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òàê³ îáñòàâèíè. Êð³ì òîãî, ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿê ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, òàê ³ ï³ñëÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ͳÿê³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Îäíî÷àñíî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ñèëó ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó) íå ìຠïðàâà âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ³äòàê Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îáìåæåííÿ éîãî ñóäàìè ó ïðàâ³ äîâåñòè íåäîñòîâ³ðí³ñòü äîêóìåíò³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ÿê äîêàç³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóäè âñòàíîâèëè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äñòàâö³. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëþþ÷è îáñòàâèíè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äñòàâö³, çàñòîñóâàëè íîðìó ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêà íå º ÷èííîþ, à ñàìå: ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ ó 2009 ðîö³, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ßê â³ðíî çàóâàæèâ â³äïîâ³äà÷, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ç íàçâîþ «Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» ä³éñíî íå ³ñíóº. Íàòîì³ñòü ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè ñòàíîì íà 20 ëþòîãî 2012 ðîêó (ÿê ³ íà öåé ÷àñ) çä³éñíþâàëîñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Òàê, ñòàòòÿ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ ñòàíîì íà 20 ëþòîãî 2012 ðîêó, ïåðåäáà÷àëà íàéâèùå çíà÷åííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó çàïàñ³ äëÿ ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó 55 ðîê³â. Îáñòàâèíè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ç 20 ëþòîãî 2012 ðîêó ó â³äñòàâö³ ñóäè âñòàíîâèëè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â (ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè), à íà íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ùîäî ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³ ñòàðøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñóäè íå ïîñèëàëèñÿ. ³äòàê Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ÷àñ³, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäè ìàþòü çàñòîñîâóâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ó ò³é éîãî ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ º ñï³ðíèìè. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî ó â³äñòàâêó 20 ëþòîãî 2012 ðîêó, òî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ îô³öåðà ó çàïàñ³ ñë³ä êåðóâàòèñÿ ò³ºþ íîðìîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêà ä³ÿëà ñòàíîì íà âêàçàíó äàòó, à íå íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. Òàê, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ä³ÿòè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, ó ñïîñ³á òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, à îòæå ³ ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è â³äïîâ³äí³ñòü ä³é òàêîãî ñóá`ºêòà, ìຠêåðóâàòèñÿ òèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå áóëî ÷èííèì íà ìîìåíò â÷èíåííÿ êîíêðåòíî¿ ä³¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ñòàòåé 1, 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à òàêîæ ïóíêò³â 1, 2, 5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì íà ìîìåíò íàäàííÿ êîì³ñàð³àòîì â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ïîçèâà÷à, íå áóëî ïåðåäáà÷åíî ïðàâà â³äïîâ³äíîãî êîì³ñàð³àòó âèäàâàòè â³éñüêîâ³ êâèòêè îô³öåðà çàïèñó òèì îô³öåðàì, ÿê³ ïåðåâåäåí³ ó â³äñòàâêó. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ íå ïîñëàâñÿ íà áóäü-ÿê³ êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ³ ï³äñòàâè ïðèçîâó éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó òà áåçïîñåðåäíº âèêîíàííÿ íèì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ó çàïàñ ó 1990 ðîö³. Íå âñòàíîâèëè òàêèõ îáñòàâèí ³ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê îñíîâíîãî äîêóìåíòó ïåðñîíàëüíîãî îáë³êó îô³öåð³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâòîðíî¿ âèäà÷³ ïîçèâà÷åâ³ â³éñüêîâîãî êâèòêà îô³öåðà çàïàñó (ó çâ`ÿçêó ç éîãî âòðàòîþ òà ³íøèìè îáñòàâèíàìè), ùî ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâèé êâèòîê îô³öåðà çàïàñó. Îòæå, â³äïîâ³äà÷, ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, íå ìàâ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàì³íè ïîçèâà÷åâ³ â³éñüêîâîãî êâèòêà îô³öåðà çàïàñó, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ç 20 ëþòîãî 2012 ðîêó íå º îô³öåðîì çàïàñó, íà ùî â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâ óâàãó ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³ä³ íà éîãî çàÿâó ñòîñîâíî çàì³íè â³éñüêîâîãî êâèòêà. Ñòîñîâíî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîã ñòàòò³ 114 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ñòàòòåþ 114 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âêàçàí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ìîæå çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. Ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â, íàäàíèõ ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì, âèð³øóºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí íåñâîº÷àñíîãî íàäàííÿ äîêàç³â. Óõâàëîþ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñóä Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ³ çàïðîïîíóâàâ â³äïîâ³äà÷ó íàäàòè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ³ äîêàçè ó òåðì³í äî 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. Óõâàëîþ â³ä 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ïðèéíÿòîþ çà ðåçóëüòàòàìè çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïîâòîðíî çàïðîïîíóâàâ â³äïîâ³äà÷ó íàäàòè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ òà íàÿâí³ ó íüîãî äîêàçè äî 23 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó. ³äïîâ³äí³ çàïåðå÷åííÿ òà äîêàçè â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëè äî ñóäó 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (à.ñ. 12). Êð³ì òîãî, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ùî â³äáóëîñÿ 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ ñóä âèòðåáóâàâ ó â³äïîâ³äà÷à äîäàòêîâ³ ïèñüìîâ³ äîêàçè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îãîëîñèâ ïåðåðâó äî 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó (à.ñ. 27). Ïðîòå 26 êâ³òíÿ ³ 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ íå â³äáóëèñÿ. Ó íàñòóïíîìó çàñ³äàíí³ 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó ðîçãëÿä ñïðàâè áóëî â³äêëàäåíî íà 22 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ñòîñîâíî ÿêîãî â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó ñëóõàííÿ ñïðàâè. Çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 22 ñåðïíÿ 2017 ðîêó íå â³äáóëîñÿ, à â íàñòóïíîìó çàñ³äàíí³ 8 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ ñóäó îñîáîâó ñïðàâó, ùî âèòðåáîâóâàëàñÿ ñóäîì ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 107 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó ãëàâ³ 1 «Çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» ðîçä³ëó ²²² «Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿» ÊÀÑ Óêðà¿íè , ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóäó â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çàïðîïîíóâàòè â³äïîâ³äà÷ó ïîäàòè íàÿâí³ ó íüîãî äîêàçè. Ñòàòòÿ 114, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó Ãëàâ³ 2 «Ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ» òîãî æ ðîçä³ëó ÊÀÑ Óêðà¿íè, òàêîæ ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóäó çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. Òîáòî ñóä âïðàâ³ çàïðîïîíóâàòè â³äïîâ³äà÷ó ïîäàòè íåîáõ³äí³ äîêàçè ³ â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ³ â óõâàë³, ïîñòàíîâëåí³é çà ðåçóëüòàòàìè ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, â³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ óõâàëè â³ä 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ïðèéíÿòî¿ çà ðåçóëüòàòàìè ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, íàä³ñëàâ íàÿâí³ ó íüîãî äîêàçè ðàçîì ³ç çàïåðå÷åííÿìè íà ïîçîâ, ÿê³ íàä³éøëè äî ñóäó 23 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (à.ñ. 12), òîáòî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé óõâàëîþ â³ä 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó. Âèêëàäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâîº÷àñíî ïîäàâ äîêàçè íà âèêîíàííÿ óõâàëè, ïðèéíÿò³é çà ðåçóëüòàòàìè ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå ó ñóäó íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òàêèõ äîêàç³â â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 114 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Ñòîñîâíî äîêàç³â, ÿê³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîäàâ ó çàñ³äàíí³, ùî â³äáóëîñÿ 8 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, òî âîíè òàêîæ ïîäàí³ íà âèêîíàííÿ ïðîòîêîëüíî¿ óõâàëè ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ïåðøîìó æ ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â ÿêîìó ñëóõàëàñÿ ñïðàâà ïî ñóò³. Äî òîãî æ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó æóðíàëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³ä 8 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (à.ñ. 41, 42), ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óâàâ ïðîòè äîñë³äæåííÿ òàêèõ äîêàç³â (îñîáîâî¿ ñïðàâè). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîã ñòàòò³ 114 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó äîâîäè ñêàðæíèêà â ö³é ÷àñòèí³ â³äõèëÿº. Ñòîñîâíî àðãóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè âèìîã ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ çâåðíåííÿ ³ íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ âðó÷åííÿ â³éñüêîâîãî êâèòêà îô³öåðà çàïàñó, òî Âåðõîâíèé Ñóä ¿õ â³äõèëÿº ÿê íåîá´ðóíòîâàí³, îñê³ëüêè ñóäè âñòàíîâèëè ³ ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó âèäà÷³ âêàçàíîãî êâèòêà, à îòæå ðîçãëÿíóâ â³äïîâ³äíå çâåðíåííÿ ïî ñóò³. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ñóäè ïðèéíÿëè çàêîíí³ òà îá´ðóíòîâàí³ ïîñòàíîâè, à òîìó ¿õ íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ëþòîãî 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………… …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó