Ухвала КАС ВС № 805/5019/15-а

УХВАЛА 21 вересня 2020 року Київ справа №805/5019/15-а адміністративне провадження №К/9901/22286/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі №805/5019/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов`янського міського відділу (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов`янського міського відділу (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Донецький окружний адміністративний суд своїм рішенням від 3 березня 2020 року задовольнив позов: - скасував наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 6 листопада 2015 року №354 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ; - поновив ОСОБА_1 на посаді начальника Миколаївського відділення міліції (м. Миколаївка) Слов`янського міського відділу (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) з 6 листопада 2015 року; - стягнув зі Слов`янського міського відділу (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу із 6 листопада 2015 року по день прийняття рішення суду в розмірі 217,84 грн за кожен день вимушеного прогулу; - рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць допустив до негайного виконання. Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 23 червня 2020 року змінив рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року у справі №805/5019/15-а: - у абзаці третьому резолютивної частини рішення слова та цифри «з 06.11.2015 року» замінив цифрами « з 07.11.2015 року»; - у абзаці четвертому резолютивної частини рішення цифри «із 06 листопада 2015 року по день прийняття рішення суду в розмірі 217,84 грн за кожен день вимушеного прогулу» замінити цифрами «за період з 07.11.2015 року по 03.03.2020 року у розмірі 79944,77 ( сімдесят дев`ять тисяч дев`ятсот сорок чотири грн 77 коп), сума зазначена без врахування податків та обов`язкових платежів». В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року у справі №805/5019/15-а залишив без змін. У касаційній скарзі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі №805/5019/15-а. Також просить поновити строк касаційного оскарження. Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З матеріалів касаційної скарги і клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження встановлено, що 7 серпня 2020 року до Верховного Суду вперше надійшла касаційна скарга Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі №805/5019/15-а. Проте, ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2020 року касаційну скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, оскільки у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Ця ухвала була отримана скаржником 25 серпня 2020 року згідно поштового повідомлення про вручення. Вдруге з касаційною скаргою Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області звернулося 28 серпня 2020 року. За таких обставин, Верховний Суд визнає поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження, наведені скаржником. Крім того, згідно з частиною четвертою статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Як убачається з матеріалів касаційної скарги, скаржником надано документ про сплату судового збору у сумі: 974,40 грн. Відповідно до статей 1 та 2 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом; судовий збір включається до складу судових витрат; платники судового збору - це громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення. Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на дату подання касаційної скарги). Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції, чинній на час звернення позивача до суду,ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлена на рівні 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати. Згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Згідно зі статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" (чинному на час звернення позивача до суду) станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1 218 грн. Із текстів рішень судів попередніх інстанцій встановлено, що за наслідками розгляду позовної заяви у цій справі, задоволено майнову вимогу позивача у розмірі 79944,77 грн та дві немайнові вимоги. Таким чином, розмір судового збору за подання та розгляд касаційної скарги становить 3547,70 грн ((487,20 грн х 2+799,45 грн) х 200%). Ураховуючи, що скаржником сплачений судовий збір у розмірі: 974,40 грн згідно платіжного доручення №37 від 28 липня 2020 року, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області має доплатити судовий збір за подання касаційної скарги у сумі:2573,30 грн (3547,70 грн - 974,40 грн). Реквізити для сплати судового збору: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; код отримувача ЄДРПОУ: 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)". Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього кодексу. Отже, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, а тому відповідно до частини другої статті 332 КАС України суд дійшов висновку про залишення її без руху зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків, а саме надання: 1)документа про сплату судового збору. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Визнати поважними підстави пропуску строку Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року і постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі №805/5019/15-а і поновити його. Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 березня 2020 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2020 року у справі №805/5019/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов`янського міського відділу (з обслуговування міста Слов`янськ та Слов`янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк, А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду