Постанова КАС ВС № 826/10908/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/10908/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/27595/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.06.2019 (ñóääÿ Ìàðóë³íà Ë.Î.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áºëîâà Ë.Â., Àë³ìåíêî Â.Î., Êó÷ìà À.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹ 826/10908/18 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Þíîñòü-2" äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 03.07.2018 ¹ 23/18/073-6127, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëèïí³ 2018 ðîêó Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Þíîñòü-2"çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), â ÿê³é ïðîñèëî ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 03.07.2018 ðîêó ¹23/18/073-6127 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Þíîñòü-2» çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/10908/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2019, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. 3. Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ç âèùåâêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ, òîìó çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.06.2019 ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/10908/18 ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. 4. 24.10.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü ñóä ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. 5. 17.07.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹826/10199/18. ²² ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà íàä³éøëà ïèñüìîâà âèìîãà óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Äåìÿíþêà Ä.Î., â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî, ùî äî Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä Ñ Äåñíÿíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³ â ïîðÿäêó ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàä³éøëî äîðó÷åííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12018100030002236 â³ä 12.03.2018 çà ñò. 356 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïî âóë. Ø.Àëåéõåìà, 2 â ì. Êèºâ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÏðÀÒ "Þíîñòü - 2" ï³ä ðîçì³ùåííÿ òîðã³âåëüíèõ ñïîðóä. Âêàçàíå óïðàâë³ííÿ ïðîñèëî ïðîâåñòè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó çàêîííîñò³ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà òîðã³âåëüíèõ áóä³âåëü íà âêàçàíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ø. Àëåéõåìà, 2 (â ìåæàõ òà çà ìåæàìè âêàçàíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ âèä³ëåí³ ÏðÀÒ "Þíîñòü-2"), çàêîííîñò³ ðåºñòðàö³¿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³þ (ó ðàç³ íàÿâíîñò³). 7. Íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì.Êèºâà â³ä 23.04.2018 ¹258 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè" íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíîãî çâåðíåííÿ óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 (âõ.Äåïàðòàìåíòó â³ä 13.04.2018 ¹073/2827) íàêàçàíî Óïðàâë³ííþ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿): ïðîâåñòè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Þíîñòü-2". Ïåðåâ³ðêó ñë³ä áóëî ïðîâåñòè íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë çà àäðåñîþ: âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2, Äåñíÿíñüêèé ð-í, ì. Êè¿â; îôîðìèòè íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. 8. Äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Êóçüìåíêîì Âîëîäèìèðîì Âîëîäèìèðîâè÷åì âèäàíî íàïðàâëåííÿ â³ä 27.04.2018 ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, Ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ³íñïåêö³éíîãî â³ää³ëó ¹3 Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. íàïðàâëåíî äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè çà àäðåñîþ: âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2, Äåñíÿíñüêèé ð-í, ì. Êè¿â ùîäî äîòðèìàííÿ ÏðÀÒ "Þíîñòü-2" âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà â³ä 23.04.2018 ¹258 íà ï³äñòàâ³ âèìîãè (âèïðàâëåíî âëàñíîðó÷ äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. ç "âèìîãè" íà "çâåðíåííÿ") óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 (âõ. Äåïàðòàìåíòó â³ä 13.04.2018 ¹073/2826). Íàïðàâëåííÿ ä³éñíå ïðè ïðåä'ÿâëåíí³ ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñòðîê 䳿 íàïðàâëåííÿ ç "08.05." äî "22.05." 2018 ðîêó. 9. ³äïîâ³äíî äî ðîçïèñêè íà íàïðàâëåíí³, Äèðåêòîðîì ÏðÀÒ "Þíîñòü-2" îñîáèñòî îòðèìàíî ïðèì³ðíèê íàïðàâëåííÿ íàðó÷íî. Äàòó îòðèìàííÿ íå çàçíà÷åíî. 10.  ïîäàëüøîìó, äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. ñêëàäåíî ñëóæáîâó çàïèñêó (äàòó íå çàçíà÷åíî, ¹á/í) íà ³ì'ÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ Êóçüìåíêà Â.Â., â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâîþ îñîáîþ çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ÏðÀÒ "Þí³ñòü-2" íàäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äåðæàâíèé ³íñïåêòîð ïðîñèòü ïðîäîâæèòè òåðì³í ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷³ äí³ ç 20.06.2018 ïî 21.06.2018 ðîêó. 11. ³äïîâ³äíî äî ðåçîëþö³¿ íà ñëóæáîâ³é çàïèñö³, Êóçüìåíêîì Â.Â. ïðîäîâæåíî òåðì³í ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷³ äí³. 12. Äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Êóçüìåíêîì Â.Â. âèäàíî íàïðàâëåííÿ â³ä 20.06.2018 ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, Ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ³íñïåêö³éíîãî â³ää³ëó ¹3 Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. íàïðàâëåíî äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè çà àäðåñîþ: âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2, Äåñíÿíñüêèé ð-í, ì. Êè¿â ùîäî äîòðèìàííÿ ÏðÀÒ "Þíîñòü-2" âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà â³ä 23.04.2018 ¹258 íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 (âõ. Äåïàðòàìåíòó â³ä 13.04.2018 ¹073/2826). Íàïðàâëåííÿ ä³éñíå ïðè ïðåä'ÿâëåíí³ ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñòðîê 䳿 íàïðàâëåííÿ ç " 20.06." äî " 21.06." 2018 ðîêó. 13. ³äïîâ³äíî äî ðîçïèñêè äèðåêòîðà ÏðÀÒ "Þíîñòü-2" â³ä 21.06.2018 (î 14:35 ãîä.), îñòàíí³é â³äìîâèâñÿ â³ä îòðèìàííÿ íàïðàâëåííÿ â ïðèì³ùåíí³ Äåïàðòàìåíòó. 14. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíî Àêò ¹á/í (äàòó íå çàçíà÷åíî), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", ÷. 1 ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü", à ñàìå: íà çàìîâëåííÿ ÏðÀÒ "Þí³ñòü -2" çä³éñíåíî ðîáîòè ç áóä³âíèöòâà òîðã³âåëüíîãî ïðèì³ùåííÿ îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 200 ì2 íà ðîç³ âóëèöü Øîëîì-Àëåéõåìà, 2-à òà Áðàòèñëàâñüêî¿ ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, ñàìî÷èííî áåç äîêóìåíò³â, ùî íàäàþòü ïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè òà íàëåæíî çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèõ³äíèõ äàíèõ, ùî âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ñëóæáàìè ì. Êèºâà. Êëàñ íàñë³äê³â îá'ºêòà áóä³âíèöòâà - ÑÑ2 (ñåðåäí³ íàñë³äêè) . 15. Äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ñêëàäåíî ïðîòîêîë â³ä 21.06.2018 ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÏðÀÒ "Þí³ñòü-2". Ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèçíà÷åíî íà 03.07.2018 ó ïðèì³ùåíí³ Äåïàðòàìåíòó. 16. Ïîñòàíîâîþ âèêîíóâà÷à îáîâ'ÿçêè äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó Ïîïîâè÷ Î.Ì. â³ä 03.07.2018 ¹23/18/073-6127, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíàíî ÏðÀÒ "Þí³ñòü-2" âèííèì ó â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáç. 2 ï. 3 ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 681 170 ãðí. 00 êîï. 16. Íåçãîäà ïîçèâà÷à ç ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 17. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïåðøî¿ òà ³íñòàíö³¿ êåðóâàëèñÿ òèì, ùî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó â³ä 23.04.2018 ¹258, â òîé ÷àñ, ÿê êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹12018100030002236 â³ä 12.06.2018, ó ìåæàõ ÿêîãî ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì íàä³ñëàíî âèìîãó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çàêðèòî 16.04.2018, òîáòî â³äïîâ³äà÷åì ïðèçíà÷åíî, ïðîâîäèëîñÿ òà ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ó ìåæàõ çàêðèòîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äà÷à, ïðîòå, æîäíîãî ðåàãóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó ùîäî öüîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à íå çä³éñíåíî. Ïðè öüîìó, ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèìîãó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ ìîæå áóòè íàïðàâëåíî âèêëþ÷íî ñë³ä÷èì ï³äðîçä³ëó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, íàòîì³ñòü, âèìîãó, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïðèçíà÷åíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíî, ùî ¿¿ íàïðàâëåíî Óïðàâë³ííÿì çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Äåìÿíþêà Ä.Î., íà âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ â³ä Ñ Äåñíÿíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12018100030002236 â³ä 12.06.2018. 18. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âêàçóâàëè íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè ïðîäîâæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ï³ñëÿ ñïëèâó 20 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ î÷³êóâàíî¿ ïîçèâà÷åì äàòè çàê³í÷åííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º çëîâæèâàííÿì â³äïîâ³äà÷åì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðàâàìè ùîäî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ìåæàõ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. 19. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâê³â, ùî îñê³ëüêè áóä³âíèöòâî òîðãîâåëüíèõ ïàâ³ëüéîí³â â³äáóëîñÿ ó 1996 òà 1997 ðîêàõ (ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàäàíà ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàö³ÿ), ùî íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì, òî âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 21.06.2018 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ï³äñòàâ³ àáç. 2 ï. 3 ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" º íåïðàâîì³ðíèì ÷åðåç ñïëèâ òðèð³÷íîãî ñòðîêó. 20. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çðîáèëà âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ôàêò çä³éñíåííÿ íà çàìîâëåííÿ ÏðÀÒ "Þí³ñòü -2" ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà òîðã³âåëüíîãî ïðèì³ùåííÿ îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 200 ì2 íà ðîç³ âóëèöü Øîëîì-Àëåéõåìà, 2-à òà Áðàòèñëàâñüêî¿ ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, ñàìî÷èííî áåç äîêóìåíò³â, ùî íàäàþòü ïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè òà íàëåæíî çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ, ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÓ ÑÊÀÐÃÓ 21. Êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî ïîðóøåííÿì ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíèì ç'ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî ëèñò Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ â³ä 10.04.2018 íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè òà íåïðàâîì³ðíî¿ çì³íè îá'ºêòó ïåðåâ³ðêè íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³. 22. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïðèéíÿòî äî óâàãè, ùî äî Äåïàðòàìåíòó íå íàäõîäèëî áóäü-ÿêèõ ëèñò³â â³ä óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ùîäî â³äêëèêàííÿ ëèñòà óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè â³ä 10.04.2018, ó çâ'ÿçêó ³ç çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12018100030002236. Íàòîì³ñòü çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ùîäî çóïèíåííÿ àáî æ ñêàñóâàííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 23. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçàíî, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïðèéíÿòî äî óâàãè, ùî â ðàìêàõ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó Äåïàðòàìåíòîì áóëè çä³éñíåí³ çàïèòè, çîêðåìà â³ä 10.05.2018 ¹ 073-4205 íà àäðåñó Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» ç ïðîõàííÿì íàäàòè óñ³ íàÿâí³ êðåñëåííÿ (ïîâåðõîâ³ ïëàíè) ðàçîì ³ç åêñïë³êàö³ºþ ïëîù áóä³âåëü íà âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2 ó Äåñíÿíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. 24. ³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó ñóäó, ùî ó çâ'ÿçêó ç íåíàäàííÿì ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ äîêóìåíò³â íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà îòðèìàííÿì â³äïîâ³äåé íà âèùåçàçíà÷åí³ çàïèòè äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ï³äãîòîâëåíî ñëóæáîâó çàïèñêó ³ç ïðîõàííÿì ïðîäîâæèòè òåðì³í ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷³ äí³ ç 20.06.2018 ïî 21.06.2018, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ êåð³âíèêîì Äåïàðòàìåíòó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, øëÿõîì íàêëàäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðåçîëþö³¿, ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷³ äí³. Òàêèì ÷èíîì, ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè áóëî ïðîâåäåíî ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â (ç 08.05.2018 äî 22.05.2018), ç ïðîäîâæåííÿì íà 2 ðîáî÷³ äí³ (ç 20.06.2018 äî 21.06.2018). 25. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ ïîçíà÷åííÿ äàòè ñêëàäàííÿ àêòó âñóïåðå÷ çàêîíó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé àêò ïåðåâ³ðêè ì³ñòèòü ðîçä³ë II ñòðîê ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïåðåâ³ðêó çàâåðøåíî 21.06.2018, îòæå äàòîþ ñêëàäàííÿ àêòó ââàæàºòüñÿ îñòàíí³é äåíü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 26. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ïðèéíÿòî äî óâàãè, ùî ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè íå íàäàíî áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ äîêàç³â ùîäî äàòè çä³éñíåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ñàìå îá'ºêòó áóä³âíèöòâà òîðã³âåëüíîãî ïàâ³ëüéîíó, ðîçì³ùåíîãî ì³æ òîðã³âåëüíèìè ïàâ³ëüéîíàìè ë³ò. «À» òà ë³ò. «Á», îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 200 êâ.ì. 27. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì³ñò³ Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íå ìîãëî çâåðòàòèñü ÿê þðèäè÷íà îñîáà, âèïðàâëåííÿ âëàñíîðó÷íî ³íñïåêòîðîì ï³äñòàâè ïåðåâ³ðêè íå óçãîäæóºòüñÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â÷èíåíî ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ³íø³ ïîðóøåííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 28. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç òàêîãî. 29. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 1 ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèùåâêàçàíî¿ íîðìè Óðÿäîì Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹553, ÿêèé çà çì³ñòîì éîãî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 1 âèçíà÷ຠïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 30. Ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ¹ 553 (òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; Ïîðÿäîê ¹ 553). 31. ³äïîâ³äíî äî ï. 5, 6 Ïîðÿäêó ¹ 553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. 32. ³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹553 ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º: - ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì; - íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; - âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà; - ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; - âèìîãà ïîñàäîâî¿ îñîáè Ä²Ì Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; - çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; - âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 33. Àíàë³ç ïîëîæåíü ï. 7 Ïîðÿäêó ¹553 ñâ³ä÷èòü, ùî çâåðíåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ð³çíèìè ñàìîñò³éíèìè ïðàâîâèìè ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ç ïèòàíü ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ íà ïðåäìåò âèêîíàííÿ íèì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 34. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³éøëà ïèñüìîâà âèìîãà óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Äåìÿíþêà Ä.Î., â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî, ùî äî Óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì.Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä Ñ Äåñíÿíñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³. 35. Òàêîæ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà â³ä 23.04.2018 ¹258 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè» â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», «;Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ¹553, Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01.10.2015 ¹978, òà íà ï³äñòàâ³ âèìîãè óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 (âõ. Äåïàðòàìåíòó â³ä 13.04.2018 ¹073/2827) íàêàçàíî Óïðàâë³ííþ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿): çä³éñíèòè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÏðÀÒ «Þíîñòü-2» íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë çà àäðåñîþ: âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2, Äåñíÿíñüêèé ð-í, ì. Êè¿â. 36. Ïðè öüîìó ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ó âêàçàíîìó íàêàç³ â³ä ðóêè âèïðàâëåíî ñëîâî «âèìîãè» íà ñëîâî «çâåðíåííÿ» ³ º ï³äïèñ ßêèì÷óê Ì.Ñ. 37. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çðîáèëè çàêîííèé òà îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå íàä³ëåíî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà âíîñèòè âèïðàâëåííÿ, çì³íþâàòè ÷è äîïîâíþâàòè ðîçïîðÿä÷³ äîêóìåíòè îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). 38. Ùîäî ñòðîê³â ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ òàêèì. Ó ï. 7 Ïîðÿäêó ¹553 âèçíà÷åíî, ùî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ó ðàç³ ïîòðåáè ìîæå áóòè îäíîðàçîâî ïðîäîâæåíèé çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîáî÷èõ äí³. 39. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Êóçüìåíêîì Â.Â. âèäàíî íàïðàâëåííÿ â³ä 27.04.2018 ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, Ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ³íñïåêö³éíîãî â³ää³ëó ¹3 Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. íàïðàâëåíî äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè çà àäðåñîþ: âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2, Äåñíÿíñüêèé ð-í, ì. Êè¿â ùîäî äîòðèìàííÿ ÏðÀÒ «Þíîñòü-2» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà â³ä 23.04.2018 ¹258 íà ï³äñòàâ³ âèìîãè (âèïðàâëåíî âëàñíîðó÷ äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. ç «âèìîãè» íà «çâåðíåííÿ») óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 (âõ. Äåïàðòàìåíòó â³ä 13.04.2018 ¹073/2826). Íàïðàâëåííÿ ä³éñíå ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñòðîê 䳿 íàïðàâëåííÿ ç 08.05.2018 äî 22.05.2018. Äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ßêèì÷óê Ì.Ñ. ñêëàäåíî ñëóæáîâó çàïèñêó íà ³ì`ÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ Êóçüìåíêà Â.Â., â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâîþ îñîáîþ çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ÏðÀÒ «Þí³ñòü-2» íàäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, äåðæàâíèé ³íñïåêòîð ïðîñèòü ïðîäîâæèòè òåðì³í ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷³ äí³ ç 20.06.2018 ïî 21.06.2018. ³äïîâ³äíî äî ðåçîëþö³¿ íà ñëóæáîâ³é çàïèñö³, Êóçüìåíêîì Â.Â. ïðîäîâæåíî òåðì³í ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷³ äí³. Äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Êóçüìåíêîì Âîëîäèìèðîì Âîëîäèìèðîâè÷åì âèäàíî íàïðàâëåííÿ â³ä 20.06.2018 ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, Ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ³íñïåêö³éíîãî â³ää³ëó ¹3 Óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì ßêèì÷óê Ìàëüâ³íó Ñåð㳿âíó (äàë³ òàêîæ - äåðæàâíèé ³íñïåêòîð ßêèì÷óê Ì.Ñ.) íàïðàâëåíî äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè çà àäðåñîþ: âóë. Øîëîì-Àëåéõåìà, 2, Äåñíÿíñüêèé ð-í, ì. Êè¿â ùîäî äîòðèìàííÿ ÏðÀÒ «Þíîñòü-2» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà â³ä 23.04.2018 ¹258 íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18 (âõ. Äåïàðòàìåíòó â³ä 13.04.2018 ¹073/2826). Íàïðàâëåííÿ ä³éñíå ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ ñëóæáîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñòðîê 䳿 íàïðàâëåííÿ ç « 20.06.» äî « 21.06.» 2018 ðîêó. 40. Ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ¹553 ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçîê ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîâíîìó îáñÿç³, îá'ºêòèâíî òà íåóïåðåäæåíî çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òàêîæ îçíàéîìëþâàòè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ ÷è óïîâíîâàæåíó íèì îñîáó ç ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. 41. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 16, 17 Ïîðÿäêó ¹553 çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñîì ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - ïðèïèñ). ³äïîâ³äíî äî ï. 9 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.07.2014 ¹294, Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà íàêàç³â ì³í³ñòåðñòâ âèäຠíàêàçè îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó, îðãàí³çîâóº òà êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. 42. Îòæå, ïèñüìîâå ð³øåííÿ êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà îôîðìëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèì íàêàçîì, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ìîòèâè òà ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïðîäîâæåííÿ ïåðåâ³ðêè. 43. ³äñóòí³ñòü òàêîãî íàêàçó ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, à â³äòàê º ñàìîñò³éíîþ ³ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü ¿¿ ïðîâåäåííÿ ïîíàä âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹553 ï'ÿòèäåííèé ñòðîê ³, ÿê íàñë³äîê, çóìîâëþº ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïðèéíÿòèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ òàêîãî çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 44. Ó ñïðàâ³ ¹826/12176/16 Âåðõîâíèé Ñóä, ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 15.05.2020, áåðó÷è äî óâàãè, îêð³ì ³íøîãî ïðèïèñè ï. 9 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.07.2014 ¹294, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî âèäàííÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ â ìåæàõ íàäàíèõ ¿é ïîâíîâàæåíü íàêàç³â îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó, îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ ¿õ âèêîíàííÿ, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïèñüìîâå ð³øåííÿ êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà îôîðìëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèì íàêàçîì, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ìîòèâè òà ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïðîäîâæåííÿ ïåðåâ³ðêè. ³äñóòí³ñòü òàêîãî íàêàçó ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ïåðåâ³ðêè, à â³äòàê º ñàìîñò³éíîþ ³ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü ¿¿ ïðîâåäåííÿ ïîíàä âñòàíîâëåíèé Ïîðÿäêîì ¹553 ñòðîê ³, ÿê íàñë³äîê, çóìîâëþº ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïðèéíÿòèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà é ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/714/16, â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/678/16, â³ä 28.01.2020 ó ñïðàâ³ 820/6909/16, â³ä 26.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/7847/17. 45. Çã³äíî ç âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/863/16 òà â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/677/16 ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ¿¿ ïðîâåäåííÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 íàïðàâëåííÿ çà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî 䳿 òà â³äïîâ³äíîãî íàêàçó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 46. Öå óçãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º âèçíà÷åíîþ çàêîíîäàâñòâîì þðèäè÷íîþ ï³äñòàâîþ, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâí³ñòü ó ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïîâíîâàæåíü äëÿ çä³éñíåííÿ ä³é ç ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ êîíêðåòíî âêàçàíîãî ó íàïðàâëåíí³ ñòðîêó. Îòæå, â÷èíåííÿ ïåðåâ³ðÿþ÷èìè îñîáàìè ä³é ç ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîçà ìåæàìè ñòðîêó, âêàçàíîãî ó íàïðàâëåíí³, º ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî òàê³ ä³¿ â÷èíåí³ çà â³äñóòíîñò³ ó öèõ îñ³á â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü. 47. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàêîæ êåðóâàëèñÿ òèì, ùî ç êîﳿ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ßêèì÷óê Ì.Ñ., íà ÿê³é ïðîñòàâëåíî ðåçîëþö³þ êåð³âíèêà Êóçüìåíêî Â.Â., âáà÷àºòüñÿ â³äñóòí³ñòü äàòè çâåðíåííÿ äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà äî êåð³âíèêà ³ç ñëóæáîâîþ çàïèñêîþ, íîìåðó ñëóæáîâî¿ çàïèñêè òà äàòè ïðîñòàâëåííÿ ðåçîëþö³¿ êåð³âíèêîì Äåïàðòàìåíòó Êóçüìåíêîì Â.Â., ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü âèçíàííÿ âêàçàíî¿ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ðîçïîðÿä÷èì àêòîì îðãàíó äåðæàíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ñóá`ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ. Çì³ñò ï³äñòàâ ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó òàêî¿ ïåðåâ³ðêè äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì íå îá´ðóíòîâàíî, à ëèøå çàçíà÷åíî ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷åì íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ êåð³âíèêîì ôàêòó éìîâ³ðíî¿ äîñòàòíîñò³ äîêóìåíò³â, íàäàíèõ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ íà ïî÷àòêó òà ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè, â òîé ÷àñ, ÿê ïîçèâà÷åì âæå ïîâ³äîìëåíî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ìåæàõ ÿêîãî ïðàâîîõîðîííèé îðãàí çâåðíóâñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à. Ó íàïðàâëåíí³ â³ä 20.06.2018 â³äïîâ³äà÷åì íå çàçíà÷åíî ï³äñòàâó ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à, ùî ñóïåðå÷èòü àáç. 5 ÷. 3 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». 48. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, íåîäíîðàçîâî âèñëîâëåíîþ ÿê Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.01.2015 ó ñïðàâ³ ¹21-425à14, òàê ³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹821/1157/16, â³ä 05.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹2à-10138/12/2670, â³ä 04.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹807/242/14, ëèøå äîòðèìàííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðàâîì³ðíèìè ä³é êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ùîäî ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó ïîðóøåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âèìîã ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïðèçâîäèòü äî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â òàêî¿. Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó íåçàêîííîñò³ ïåðåâ³ðêè, ïðèéíÿòèé çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííþ. 49. Îòæå, ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè áóëè äîñòàòí³ìè ï³äñòàâàìè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/10199/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2020, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà íà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Þíîñòü-2" çã³äíî ç íàêàçó â³ä 23.04.2018 ¹ 258, à òàêîæ ñêàñîâàíî íàêàç Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) â³ä 23.04.2018 ¹ 258 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Þíîñòü-2" íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè ó ì. Êèºâ³ Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 10.04.2018 ¹2303/39/125/03-18. 50. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, íàäàíèõ ñóäàì ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íå ñïðîñòîâóþòü âèùåíàâåäåíèõ âèñíîâê³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 51. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 52. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóùåíî, òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é - áåç çì³í. 53. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä çàëèøຠáåç çì³í ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 139, 242, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.06.2019 ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/10908/18 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá