Окрема думка Велика Палата ВС № 1-26/04

15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹1-26/04 Ïðîâàäæåííÿ ¹13-17 çâî19 Î Ê Ð Å Ì À Ä Ó Ì Ê À ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 13-17çâî19 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ Âåëèêà Ïàëàòà) â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Âèðîêîì Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ñåðïíÿ 2004 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 185, ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 187 òà ïóíêòàìè 1, 4, 6, 12 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 115 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 16 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó âèðîê ñóäó çì³íåíî, âèêëþ÷åíî îáòÿæóþ÷ó ïîêàðàííÿ îáñòàâèíó â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 çëî÷èíó çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á.  ðåøò³ âèðîê ñóäó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøåíî áåç çì³í. Çàñóäæåíèé â³äáóâຠïîêàðàííÿ ó âèä³ äîâ³÷íîãî ïîçáàâëåííÿ âîë³. 02 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ùîäî íüîãî çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ó ïîäàí³é çàÿâ³ çàñóäæåíèì ïîðóøóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî çàì³íó ïîêàðàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî éîìó âèðîêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó âèä³ äîâ³÷íîãî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ïîêàðàííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ïåâíèé ñòðîê. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ äîâîäè, çàñóäæåíèé ïîñèëàâñÿ íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïºòóõîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Â³íòåð òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» òà «Ëàñëî Ìà´ÿð ïðîòè Óãîðùèíè». Óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ïîðÿäêó ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 464 òà ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 429 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_5 ðàçîì³ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Âåëèêî¿ Ïàëàòè íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 â ÿê³é â³í ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè éîìó çãàäàíó óõâàëó Âåëèêî¿ Ïàëàòè. 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_5 ðàçîì ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ñâîº ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàÿâíèêó Âåëèêà Ïàëàòà ìîòèâóâàëà òèì, ùî óõâàëà Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè íå ïîòðåáóº çàëó÷åííÿ äî ¿¿ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ñóá`ºêò³â, îñê³ëüêè ¿¿ âèêîíàííÿ ôàêòè÷íî ñï³âïàäຠç ìîìåíòîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñàìèì ñóäîì. Òîáòî ðåàë³çàö³ÿ ³ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâëåíîãî ð³øåííÿ çä³éñíþþòüñÿ ñóäîì. ³äïîâ³äíî â öüîìó âèïàäêó óõâàëà Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó âæå âèêîíàíà ³ íå ïîòðåáóº çàëó÷åííÿ äëÿ ¿¿ âèêîíàííÿ çàÿâíèêà. Çà òàêèõ îáñòàâèí âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àáî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìàòèìå ñóòî ôîðìàëüíèé õàðàêòåð ³ íå íåñå æîäíèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ âèêîíàííÿ óõâàëè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, à â³äòàê çàÿâó ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå âèñëîâèòè îêðåìó äóìêó ùîäî ïîñòàíîâëåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, Âåëèêà Ïàëàòà âèõîäèëà ç òèõ ì³ðêóâàíü, ùî ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè ðîç`ÿñíåíî ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ³ñíóº çíà÷íà éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî éîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà óõâàëó Ñóäîâî¿ ïàëàòè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 21-452³ï16, ñïðàâà ¹ 826/16796/14, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ, ñòÿãíåííÿ êîøò³â. ³äòàê, Âåëèêà Ïàëàòà çðîáèëà âèñíîâîê, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìຠçíà÷åííÿ íå ñàìå ïî ñîá³, à â êîíòåêñò³ éîãî ïðàâèëüíîãî âèêîíàííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³ñòó ð³øåííÿ ³ âîë³ ñóäó, ÿêèé éîãî óõâàëèâ. Ñóòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠíå â ðîç`ÿñíåíí³ ìîòèâ³â, ÿê³ ïîêëàäåí³ â îñíîâó ð³øåííÿ, à â ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ ç ìåòîþ íàñòóïíîãî éîãî âèêîíàííÿ. Îäíàê, ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ Âåëèêà Ïàëàòà, íå º ðåëåâàíòíîþ ó âèïàäêó, ùî áóâ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó, àäæå çàÿâíèê ïðîñèâ ðîç`ÿñíèòè ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíå Âåëèêîþ Ïàëàòîþ ùîäî ïîâåðíåííÿ éîìó çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Òîæ, Âåëèêà Ïàëàòà ìàëà á êåðóâàòèñü áåçïîñåðåäíüî ïðàâîâèìè íîðìàìè, ùî âðåãóëüîâóþòü â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ³ º çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ òà ñôåðîþ íîðìàòèâíîãî âðåãóëþâàííÿ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèìè. Ïîëîæåííÿì ÷. 4 ñò. 441 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ðîç`ÿñíþþòüñÿ ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 380 ÊÏÊ, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò. ×àñòèíà 2 ñò. 380 ÊÏÊ ÷³òêî âèçíà÷àº, ùî ñóä ðîçãëÿäຠçàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ïîâ³äîìëåííÿì îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 441 ÊÏÊ äî ð³øåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæàòü ïîñòàíîâè, ÿê³ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëþº çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³, òà óõâàëè, ÿê³ óõâàëþþòüñÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðóõîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êëîïîòàíü òà çàÿâ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îòæå, óõâàëà Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè º ñóäîâèì ð³øåííÿì, ùîäî ÿêîãî ìîæå áóòè ïîäàíà çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ³ ÿêà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 380 ÊÏÊ. Òàêîæ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ïðàâî îñîáè íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ãàðàíòîâàíî ñòàòòåþ 55 Îñíîâíîãî Çàêîíó, ïîëîæåííÿ ÿêîãî º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîñóääÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäàìè, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³, ñóäàì ï³äâ³äîì÷³ âñ³ ñïîðè ïðî çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí. Ñóä íå âïðàâ³ â³äìîâèòè îñîá³ â ïðèéíÿòò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÷è ñêàðãè ëèøå ç ò³º¿ ï³äñòàâè, ùî ¿¿ âèìîãè ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì äîñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç³ ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ªÑÏË â ñâî¿õ ð³øåííÿõ çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä (ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿), îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó (äèâ. Golder v. the United Kingdom, ð³øåííÿ â³ä 21 ëþòîãî 1975 ðîêó, ïàðàãðàô 36; Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè, ð³øåííÿ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó, ïàðàãðàô 33), íå º àáñîëþòíèì; âîíî ìîæå áóòè îáìåæåíèì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Òèì íå ìåíøå, ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó íå ìîæå áóòè îáìåæåíî òàêèì ÷èíîì àáî ó òàê³é ì³ð³, ùî áóäå ïîðóøåíà ñàìà éîãî ñóòí³ñòü. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ìàòè çàêîííó ìåòó òà áóòè ïðîïîðö³éíèìè ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà äîñÿãíóòèìè ö³ëÿìè (äèâ. the Guerin v. France, ð³øåííÿ â³ä 29 ëèïíÿ 1998 ðîêó, ïàðàãðàô 37). Ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ öå âèêëàäåííÿ ð³øåííÿ ó á³ëüø ÿñí³é ³ çðîçóì³ë³é ôîðì³. Ãàðàíò³ºþ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, â òîìó ÷èñë³, º ³ ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü çðîçóì³òè ñóäîâå ð³øåííÿ ³ çà íåîáõ³äíîñò³ îòðèìàòè éîãî ðîç`ÿñíåííÿ â³ä ñóäó, ÿêèé ïîñòàíîâèâ òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü æîäíèõ êðèòåð³¿â, çà ÿêèìè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè îáìåæåíî. Íàâïàêè, ïîëîæåííÿ ñò.ñò. 380, 441 ÊÏÊ ÷³òêî âèçíà÷àþòü ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ áóäü-ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî öèì ñóäîì, ³ âðåãóëüîâóþòü ïîðÿäîê ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äòàê, çàÿâà, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè Âåëèêî¿ Ïàëàòè â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, âðàõîâóþ÷è ïðàâî îñîáè íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ïðàâî íà ÿñí³ñòü òà çðîçóì³ë³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, êåðóþ÷èñü íîðìàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ñò.ñò. 380, 441 ÊÏÊ), íà íàøó äóìêó, ìàëà á áóòè ðîçãëÿíóòà òà ïîñòàíîâëåíà óõâàëà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóää³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4