Ухвала Вищий антикорупційний суд № 757/29082/20-к

Ñïðàâà ¹ 757/29082/20-ê Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7082/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , â ÿê³é ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, âèçíà÷åíó ï. 1 ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ï³äîçðè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 15.01.2019 ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 28, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42015000000000915 â³ä 18.05.2015, âèä³ëåíîìó ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000359 â³ä 07.05.2014 íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1, ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çä³éñíþâàëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000915 â³ä 18.05.2015, âèä³ëåíîìó ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000359 â³ä 07.05.2014, çà ï³äîçðîþ êîëèøíüîãî Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 28, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 19.05.2014 ó ìåæàõ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42014000000000359 â³ä 07.05.2014 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 15.01.2019 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 ñêëàäåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó ðàí³øå ïîâ³äîìëåíî¿ ï³äîçðè òà ïîâ³äîìëåíî ïðî íîâó ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 28, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 22.05.2014 ÎÑÎÁÀ_3 îãîëîøåíî â ðîçøóê. Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 05.11.2014 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_3 îáðàíî çàïîá³æíèé çàõ³ä ó âèãëÿä³ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ. 15.02.2016 Ïå÷åðñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà â³ä 05.11.2014 çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ÃÏÓ ïðî çä³éñíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000915 â³ä 18.05.2015 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_3 .. 16.11.2018 çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ 42015000000000915 â³ä 18.05.2015 äî äåñÿòè ì³ñÿö³â. 22.01.2019 çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàâåðøåííÿ 16.01.2019 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíà çàõèñòó ìຠïðàâî íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ÎÏà ïåðåøêîäæຠñòîðîí³ çàõèñòó â îçíàéîìëåíí³ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âñ³ëÿêèìè çàõîäàìè çàòÿãóº ïðîöåñ îçíàéîìëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âæå äîñèòü òðèâàëèé ÷àñ çä³éñíþºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 283 òà ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñàìå ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ øëÿõîì âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè. Òîæ, çàÿâíèêîì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê âèìàãຠ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ä³éñíî, ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ïðèéìຠïîñòàíîâó, ÿêó ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðîêóðîð ïðèéìຠïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ÷åòâåðòèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, íå âèçíà÷ຠêîíêðåòíîãî ñòðîêó äëÿ âèíåñåííÿ ïðîêóðîðîì ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à â³äòàê íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó âèíåñåíí³ ïðîêóðîðîì ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1