Ухвала КАС ВС № 640/13503/19

УХВАЛА 10 вересня 2020 року Київ справа №640/13503/19 адміністративне провадження №К/9901/19550/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Смоковича М.І., Єресько Л.О. перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Онищука Миколи Анатолійовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі №640/13503/19 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Генеральної прокуратури України, у якому просив: - визнати протиправними та скасувати накази Генеральної прокуратури України від 21 червня 2019 року № 462-вк та від 21 червня 2019 року № 463-вк; - зобов`язати поновити на посаді прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу управління процесуального керівництва Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України. 03 березня 2020 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено. На вказані рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду представник позивача подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 07 серпня 2020 року. 11 серпня 2020 року ухвалою Верховного Суду вказана касаційна скарга залишена без руху та надано строк для надання для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України) з належним її обґрунтуванням. На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду представником позивача усунуто встановлені судом недоліки шляхом направлення уточненої касаційної скарги, яка надійшла до Верховного Суду 25 серпня 2020 року. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. В уточненій касаційній скарзі представником позивача зазначено, що вона подана на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з яким підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. В обґрунтування твердження про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах представник позивача зазначає, що висновки Верховного Суду, висловленні в постанові 13 червня 2018 року у справі № 826/25061/15, застосовані судом апеляційної інстанції безпідставно, оскільки у тій справі позивача звільнено на підставі його рапорту про звільнення, а ОСОБА_1 увільнено у зв`язку з ліквідацією управління процесуального керівництва Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України, де він працював, а займану ним посаду скорочено. Натомість, на думку позивача, єдиним прецедентним рішенням у подібних справах є рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі № 520/1087/2020, яким позовні вимоги позивача задоволено та зобов`язано Генеральну прокуратуру України (Офіс генерального прокурора) забезпечити виконання вимог статті 119 КЗпП України в частині збереження місця роботи та посади позивача після припинення контракту на проходження військової служби та поновити позивача на відповідній посаді в органах прокуратури України. Враховуючи викладене, Суд вважає доведеним наявність підстав касаційного оскарження, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України. З огляду на те, що позивачем виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 11 серпня 2020 року, касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Онищука Миколи Анатолійовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 березня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі №640/13503/19 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/13503/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді М.І. Смокович Л.О. Єресько