Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/1404/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1404/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ìàñëî³ä Î.Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàòîõíþê Ä.Á. 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Øèäëîâñüêîãî Â.Á. Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³) â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹185944 â³ä 04.08.2019 ðîêó òà ðîçïîðÿäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹185944 â³ä 04.06.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ðîêó ¹ 964-ðñ òà â³ä 23.05.1986 ðîêó ¹ 1031 òà äîâ³äêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 24-5624/24-30 â³ä 17.02.2014 ðîêó. 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ¹185944 â³ä 04.08.2019 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ðîêó ¹ 964-ðñ, â³ä 23.05.1986 ðîêó ¹ 1031 òà äîâ³äêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 24-5624/24-30 â³ä 17.02.2014 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âèùåâêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà òå, ùî âêàçàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à, à òîìó º íåäîïóñòèìèì çîáîâ`ÿçóâàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ç êîíêðåòèçàö³ºþ ñïîñîáó òà ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à, îñê³ëüêè íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à ìîæå áóòè íàäàíà îö³íêà ñïîñîáó òà ïîðÿäêó éîãî âèêîíàííÿ ³ ïîâíîòè òàêîãî âèêîíàííÿ. Çàñëóõàâøè, ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî â³êó ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Òàê, ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.11.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0240/3676/18-à, çàëèøåíèì â ñèë³ ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2019 ðîêó, ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ ³ííèö³, âèêëàäåíó â ëèñòàõ â³ä 14.06.2018 ðîêó ¹ 130/-Ì-2 òà â³ä 19.09.2018 ðîêó ¹ 213/Ì-2 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 59 ÇÓ Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ²² êàòåãî𳿠òà çîáîâ`ÿçàíî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ ³ííèö³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 59 ÇÓ Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ²² êàòåãî𳿠ç 01.01.2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè äî â³äïîâ³äà÷à. Òàê, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.11.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à, ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹185944 â³ä 04.08.2019 ðîêó, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ìîòèâ³â òîãî, ùî ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè º ìåíøèì, í³æ òîé, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷óºòüñÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ â³äìîâîþ, ââàæàþ÷è ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çà ðåçóëüòàòàìè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ùîäî ÷àñòêîâîãî îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïîëîæåííÿìè ï. 6 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (Çàêîí ¹796). ³äïîâ³äíî äî ñò. 49 Çàêîíó ¹796 ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïåðåäáà÷åí³ ñò. 26 ÇÓ Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó ¹796 ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àþòüñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹796 âèçíà÷åíî, ùî îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 2, 3, 4 ïðèçíà÷àºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîãî òà íàëåæíîãî æèòòÿ ïåíñ³îíåð³â. Äåðæàâîþ ãàðàíòóºòüñÿ îñîáëèâèé çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñ³á, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî æ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ÷è ïðîæèâàþòü íà òåðèòîð³¿, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ö³º¿ òðàãå䳿. Öå ñòîñóºòüñÿ é ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêèõ îñ³á. Òàê, òàêèì îñîáàì ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì òà íà ¿¿ ïåðåðàõóíîê. Ðàçîì ç òèì ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ïåíñ³éíèõ âèïëàò âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.11.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0240/3676/18-à, çàëèøåíèì â ñèë³ ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2019 ðîêó, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ²² êàòåãî𳿠ç 01.01.2017 ðîêó. Òîáòî, ñóäîâèì ð³øåííÿì âèçíàíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ùîäî òâåðäæåíü àïåëÿíòà ïðî òå, ùî âêàçàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à, à òîìó º íåäîïóñòèìèì çîáîâ`ÿçóâàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ç êîíêðåòèçàö³ºþ ñïîñîáó òà ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹0240/3676/18-à âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó, îäíàê ïèòàííÿ ùîäî äîêóìåíò³â òà ñêëàäîâèõ ç ÿêèõ íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó íå âèð³øóâàëîñü, òîä³ ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ çàñòîñóâàòè Ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ðîêó ¹ 964-ðñ òà â³ä 23.05.1986 ðîêó ¹ 1031 òà äîâ³äêó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 24-5624/24-30 â³ä 17.02.2014 ðîêó. Òàê, ³ç çì³ñòó àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 17.02.2014 ¹Ì-24-5624/24-30 âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 1984 ïî 2000 ðîêè ïðàöþâàâ â Ìåõàí³çîâàí³é êîëîí³ ¹ 62 òðåñòó "ϳâäåíüçàõ³äåëåêòðîìåðåæáóä" åëåêòðîìîíòåðîì-ë³í³éíèêîì, âî䳺ì-åëåêòðîë³í³éíèêîì. Ó ïåð³îä ç 11.09.1987 ïî 01.10.1987 ðîêè ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé íà ñïåö³àëüí³ â³éñüêîâ³ çáîðè äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 43187. Ïðè öüîìó, Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 23.05.1986 ðîêó ¹ 1031 áóëî ïîøèðåíî ó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çàïàñó, ÿê³ â ïåð³îä ïðèçîâó íà â³éñüêîâ³ çáîðè âèêîíóâàëè ðîáîòè ó çîíàõ â³ä÷óæåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³ ïåðåäáà÷åíèé äëÿ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â. Îïëàòà ïðàö³ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, ðîçòàøîâàíèõ ó çîí³ ×ÀÅÑ, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ïðîâàäèëàñü â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåííÿì Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ðîêó ¹ 964-ðñ ó III, II, ² çîíàõ íåáåçïåêè ó 5-, 4-, 3-êðàòíîìó ðîçì³ðàõ ó ïîð³âíÿíí³ ç íîðìàìè, âñòàíîâëåíèìè ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çà ïîçèâà÷åì â ïåð³îä éîãî ïåðåáóâàííÿ íà ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîðàõ ç ë³êâ³äàö³ºþ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, çà íèì íà ï³äïðèºìñòâ³, ç ÿêîãî â³í áóâ ïðèçâàíèé íà çáîðè, çáåð³ãàëîñü ðîáî÷å ì³ñöå òà ðîáîòîäàâöåì íàðàõîâóâàëàñü çàðîá³òíà ïëàòà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåííÿì Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ðîêó ¹ 964-ðñ, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ ³ííèöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ â³ä 17.02.2014 ðîêó ¹ Ì-24-5624/24-30. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à áóëî çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17.02.2014 ðîêó ¹ Ì-24-5624/24-30, îñê³ëüêè äàíèé ôàêò íå ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, à òàêîæ ó îñêàðæóâíîìó ð³øåíí³ ¹185944 â³ä 04.08.2019 ðîêó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ïîñèëàííÿ íà âêàçàíó äîâ³äêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàñòîñóâàòè Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ðîêó ¹ 964-ðñ, â³ä 23.05.1986 ðîêó ¹ 1031 òà äîâ³äêó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 24-5624/24-30 â³ä 17.02.2014 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîòðèìàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Øèäëîâñüêèé Â.Á. Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì.