Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/1749/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 âåðåñíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1749/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êàòàºâà Å.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/1749/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï. 37 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 05.04.2019 ¹ 41, ÿêèì â³äìîâëåíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè ÌÎÓ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó éîìó ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñòàíîì íà 01.01.2019.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëîñü, ùî 21.01.2019 ï³ä ÷àñ îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ÎÑÎÁÀ_1 âïåðøå âèçíàíî ³íâàë³äîì II ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³í çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ òà íåîáõ³äíèì ïåðåë³êîì äîêóìåíò³â ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó Îäåñüêîìó ÎÒÖÊÑÏ íèì áóëî îòðèìàíî âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 5 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 41, ÿêèì éîìó â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ êðà¿í. Ïîçèâà÷ ââàæàâ âêàçàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè â³í, ÿê ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 07.06.2001 ¹ 2495-²²², ÿêèì ðàòèô³êîâàíî Ïðîòîêîë äî Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè - ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ òà ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé â³ä 14 ëþòîãî 1992 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 çàçíà÷åíîãî Ïðîòîêîëó, ðàòèô³êîâàíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 07.06.2001 ¹ 2495-²²², íà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó PCÐ òà ÿê³ ïåðåâåäåí³ (çàðàõîâàí³) íà â³éñüêîâó ñëóæáó â çáðîéí³ ñèëè, ³íø³ â³éñüêà, ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà îðãàíè äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ, ïðè ¿õ ïåðå¿çä³ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ç îäí³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³ äî ³íøî¿ ïîøèðþþòüñÿ ïðàâà òà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, îáðàíî¿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Âèùåçàçíà÷åíèìè ì³æäåðæàâíèìè Óãîäàìè íå âñòàíîâëåíî ïîðÿäêó îòðèìàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå, âêàçàíèìè àêòàìè ãàðàíòóºòüñÿ êîæíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó PCP, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³é íà òåðèòî𳿠ò³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, íà ÿê³é â³í ïðîæèâàº. ³äòàê, ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî, ãàðàíòîâàíå ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê òðàâìè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº, ùî âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/978/16 òà â³ä 21 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/958/16. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíîãî ï. 37 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ â³ä 05.04.2019 ¹ 41, ÿêèì â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñòàíîì íà 01.01.2019. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: - íå ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè; -ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òîãî, ùî íà îñ³á, ÿê³ áóëè ãðîìàäÿíàìè ÐÔ òà çä³éñíþâàëè ä³ÿëüí³ñòü ç îáîðîíè ÐÔ íîðìè ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ïîøèðóºòüñÿ; - ñóä íå íàääàâ îö³íêó ôàêòó, ùî ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ïîçèâà÷ º ç 06.07.1999 òà çàðåºñòðîâàíèé ó ì.Îäåñ³ ç 02.02.2000, â òîé æå ÷àñ ïîçèâà÷åì íå ñïðîñòîâóºòüñÿ ôàêò îòðèìàííÿ íèì ñòðàõîâèõ âèïëàò ó Ðîñ³éñüê³é ôåäåðàö³¿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ îòðèìàëè òðàâìó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íà ÿêå ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Îáñòàâèíè ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , 1963 ðîêó íàðîäæåííÿ, º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè (à.ñ. 56-57), ÿêèé ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â çàïàñ çà ñò. 59 ï. ã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåðñüêèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë (ïî îáìåæåíîìó ñòàíó çäîðîâ`ÿ) íàêàçîì çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ¹ 0196 â³ä 10.02.1993(à.ñ. 14). 21.01.2019 ÌÑÅÊ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà II ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Ïðîòîêîëîì Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ¹ 3534 â³ä 12.12.2018 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, òðàâì, êàë³öòâ âèçíàíî éîãî òðàâìè ïîâ`ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 7-9). 21.01.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (à.ñ. 53). Çã³äíî ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ÌÎÓ â³ä 05.04.2019 ¹ 41 (ï.37) Êîì³ñ³ÿ ÌÎÓ, ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî çâ³ëüíåíî 26.03.1999 ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà 21.01.2019 â Óêðà¿í³ ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ êðà¿í (à.ñ. 54). Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à îòæå º âñòàíîâëåíèìè. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ð³øåíí³ Êîì³ñ³¿ ÌÎÓ â³ä 05.04.2019 ¹41 (ï. 37 Ïðîòîêîëó) çàçíà÷åíî òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ êðà¿í,àëå ä³ÿ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ íîðì, çîêðåìà äî Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè-ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ ³ ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 07.05.2001 ¹ 2495-²²², ÿêèì ðàòèô³êîâàíèé Ïðîòîêîë äî âêàçàíî¿ Óãîäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòåé 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó, Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 1-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå (ïóíêò 2 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹ 1- ðï/99). Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2011-XII. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ϳäïóíêòîì «á» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü îñîáè, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ÷àñó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII Óðÿäîì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 975, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 24.01.2014. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó ïîçèâà÷à II ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, à ïðîòîêîëîì Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ¹ 3534 â³ä 12.12.2018 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, òðàâì, êàë³öòâ âèçíàíî éîãî òðàâìè ïîâ`ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ¿¿ ïðîõîäæåííÿì, âèíèêຠç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 21.01.2019,à íå ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.03.2015 ¹ 21-563à14. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Çì³ñò íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî ðîçãëÿä çàÿâè ³ äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâèíåí çàê³í÷óâàòèñü ïðèéíÿòòÿì êîìïåòåíòíèì íà òå îðãàíîì (̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè) â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè). Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó, âêàçóº, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Âñòàíîâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âêàçàíèì êðèòåð³ÿì äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåííÿ, (ä³é) º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, çà óìîâè, ùî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, òîáòî º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³íøî¿ êðà¿íè, à òîìó ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²², íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî íå ïîãîäèâñÿ ç òàêèìè äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2 Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè-ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ ³ ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 14.02.1992, âñòàíîâëåíî, ùî çà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îñîáàìè, ÿê³ çâ³ëüíèëèñü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³, à òàêîæ ÷ëåíàìè ¿õí³õ ñ³ìåé çáåð³ãàþòüñÿ ïðàâà ³ ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ ðàí³øå çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ. Îäíîñòîðîíí³ îáìåæåííÿ çàçíà÷åíèõ ïðàâ ³ ï³ëüã â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé íå äîïóñêàþòüñÿ. Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³ ñâî¿ì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëþþòü ³ çàáåçïå÷óþòü âñþ ïîâíîòó ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ ñâîáîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé â³äïîâ³äíî äî íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè. Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 4 çàçíà÷åíî¿ Óãîäè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâè-ó÷àñíèö³ Ñï³âäðóæíîñò³ áåðóòü íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ó 1992 ðîö³ ðîçðîáèòè ³ ïðèéíÿòè âçàºìîïîãîäæåí³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2001 ¹ 2495-²²² ðàòèô³êîâàíî Ïðîòîêîë äî Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè - ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ òà ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé â³ä 14 ëþòîãî 1992 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 öüîãî Ïðîòîêîëó íà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ òà ÿê³ ïåðåâåäåí³ (çàðàõîâàí³) íà â³éñüêîâó ñëóæáó â çáðîéí³ ñèëè, ³íø³ â³éñüêà, ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà îðãàíè äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ, ïðè ¿õ ïåðå¿çä³ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ç îäí³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³ äî ³íøî¿ ïîøèðþþòüñÿ ïðàâà òà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, îáðàíî¿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Òàê, âèùåçàçíà÷åíèìè ì³æäåðæàâíèìè Óãîäàìè íå âñòàíîâëåíî ïîðÿäêó îòðèìàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå, âêàçàíèìè àêòàìè ãàðàíòóºòüñÿ êîæíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³é íà òåðèòî𳿠ò³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, íà ÿê³é â³í ïðîæèâàº. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, à òîìó ìຠïðàâî, ãàðàíòîâàíå Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²², íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ²² ãðóïîþ ³íâàë³äí³ñòþ, à ïðîòîêîëîì Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÓ ¹ 3534 â³ä 12.12.2018 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, òðàâì, êàë³öòâ âèçíàíî éîãî òðàâìè ïîâ`ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâàõ â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 816/978/16, â³ä 21.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 816/958/16. ×àñòèíîþ 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âåðõîâíèé Ñóä, âèð³øóþ÷è ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó òà çâ³ëüíÿâñÿ ç³ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, äî ÌÎÓ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÌÎÓ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, çàíà÷èâ íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà öþ äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî Óãîäè ì³æ äåðæàâàìè-ó÷àñíèöÿìè Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ïðî ñîö³àëüí³ ³ ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 07.05.2001 ¹ 2495-²²², ÿêèì ðàòèô³êîâàíèé Ïðîòîêîë äî âêàçàíî¿ Óãîäè. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé ñóä ä³éøîâ ïðàâîâîãî âèñíîâêó â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî âèùåçàçíà÷åíèìè ì³æäåðæàâíèìè Óãîäàìè íå âñòàíîâëåíî ïîðÿäêó îòðèìàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå, âêàçàíèìè àêòàìè ãàðàíòóºòüñÿ êîæíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³é íà òåðèòî𳿠ò³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, íà ÿê³é â³í ïðîæèâàº. Çàçíà÷åíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê òàêîæ âêàçàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 452/1053/17. Òàêèé ñàìèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñòîð³í òà ïðåäìåò ñïîðó ³ â ñïðàâàõ ¹ 452/1053/17 òà ¹ 295/12485/17. Îòæå, ñïðàâà ¹ 452/1749/20 º òèïîâîþ ñïðàâîþ, ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âðàõóâàâ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 295/12485/17. Çã³äíî ç ïóíêòîì 71 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "ZWIERZYÑSKI v. POLAND", Àðð. 34049/96, 19 June 2001 ïîçáàâëåííÿ ìàéíà, ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì, ëèøå ÿêùî âîíî â³äáóâàºòüñÿ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Êð³ì òîãî, áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ ìຠâ³äïîâ³äàòè êðèòåð³þ ïðîïîðö³éíîñò³. ϳä ÷àñ âòðó÷àííÿ íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñÿ "ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè" ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ³ âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ CASE OF PRESSOS COMPANIA NAVIERA S.A. AND OTHERS v. BELGIUM, App. ¹ 17849/91, 20 November 1995). Öþ ð³âíîâàãó áóäå ïîðóøåíî, ÿêùî ëþäèí³ äîâåäåòüñÿ íåñòè íàäòî ñïåöèô³÷íèé àáî íàäì³ðíèé òÿãàð. Ïðè öüîìó, ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ, ÿê³ ìàþòü çàãàëüíèé ³íòåðåñ, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâèíí³ ä³ÿòè êîðåêòíî ³ äóæå ïîñë³äîâíî (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "BEYELER v. ITALY", App. ¹ 33202/96, 5 January 2000). Êð³ì òîãî, ÿê îõîðîíåöü ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó äåðæàâà ìຠìîðàëüíå çîáîâ`ÿçàííÿ áóòè âç³ðöåâîþ, âîíà ïîâèííà ñòåæèòè çà òèì, ùîá òàêèìè áóëè é äåðæàâí³ îðãàíè, ùî çàõèùàþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê. Ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ é çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 3-ðï/2003). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, àíàë³çóþ÷è íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïðàâà íà åôåêòèâí³ñòü âíóòð³øí³õ ìåõàí³çì³â â àñïåêò³ çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, âêàçóâàâ, ùî äëÿ òîãî, ùîá áóòè åôåêòèâíèì, çàñ³á çàõèñòó ìຠáóòè íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêî¿ âæèòî¿ íà ðîçñóä äåðæàâíèõ îðãàí³â 䳿, áóòè áåçïîñåðåäíüî äîñòóïíèì äëÿ òèõ, êîãî â³í ñòîñóºòüñÿ (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 06.09.2005 ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» (Gurepka v. Ukraine), çàÿâà ¹ 61406/00, ï. 59); ñïðîìîæíèì çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è íàäàòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ çà áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå ìàëî ì³ñöå (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 26.10.2000 ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» (Kudla v. Poland), çàÿâà ¹30210/96, ï. 158) (ï. 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 16.08.2013 ó ñïðàâ³ «Ãàðíàãà ïðîòè Óêðà¿íè» (Garnaga v. Ukraine), çàÿâà ¹ 20390/07). Çà íàâåäåííîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àëåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â â³äçèâ³ íà ïîçîâ. Îáãðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèòü . Ðîçãëÿíóâøè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/1749/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øëÿõòèöüêèé Î.². Ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.