Ухвала КАС ВС № 420/6043/19

ÓÕÂÀËÀ 01 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/6043/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/10109/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6043/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç ðóõó òà, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 3879 ãðí 50 êîï. Íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèêîì îòðèìàíî 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çâîðîòí³ì ïîâ³äîìëåííÿì, ÿêå íàä³éøëî íà àäðåñó Ñóäó. 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êîï³ÿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó íàïðàâëÿëàñÿ ïîçèâà÷ó ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ç³ øòðèõêîäîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì 0102929925383. Îäíàê, íà àäðåñó ñóäó ïîâåðíóâñÿ êîíâåðò ³ç â³äì³òêîþ «àäðåñàò â³äñóòí³é çà óêàçàíîþ àäðåñîþ». 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ó ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ç³ øòðèõêîäîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì 0102930398540 ïîâòîðíî íàïðàâëåíî íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Îäíàê, íà àäðåñó ñóäó ïîâåðíóâñÿ êîíâåðò ³ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì óñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ». Îäíî÷àñíî, íà âåáñòîð³íö³ ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ïîøóêó òà ïåðåãëÿäó äîêóìåíò³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó îïðèëþäíåíî óõâàëó Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó (íîìåð ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü 89518439). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Ñóäîì âæèòî íåîáõ³äí³ çàõîäè ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ñêàðæíèêà ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º äåíü ïîñòàâëåííÿ â ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç ïîâ³ñòêîþ, ÿêà íå âðó÷åíà àäðåñàòó ç íåçàëåæíèõ â³ä ñóäó ïðè÷èí, ââàæàºòüñÿ, ùî òàêà ïîâ³ñòêà âðó÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì. Çã³äíî ïóíêò³â 99, 116, 117 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 5 áåðåçíÿ 2009 ðîêó ¹?270) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àäðåñàòà ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ ïîâåðòàþòüñÿ îá`ºêòîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³äïðàâíèêó çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ. Âîäíî÷àñ äî ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå â³äíåñåíî óñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á àáî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó íà ÷àñ â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òîìó ïðèì³ðíèêè ïîâ³äîìëåíü ïðî âðó÷åííÿ ðåêîìåíäîâàíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿, ïîâåðíóò³ îðãàíàìè çâ`ÿçêó ç ïîçíà÷êàìè «çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ», «àäðåñàò âèáóâ», «àäðåñàò â³äñóòí³é» ³ ò. ï., ç âðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ìîæóòü ââàæàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îáîâ`ÿçêó ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî â÷èíåííÿ öèì ñóäîì ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹731-²Õ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà éîãî âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó X "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó XII "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 540-IX â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. 20-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàê³í÷èâñÿ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñêàðæíèêîì íå íàäàíî äî Ñóäó äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ ó÷èíåííÿ êîíêðåòíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê, çóìîâëåíî¿ îáìåæåííÿìè, óïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ³ç êàðàíòèíîì, òà ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Ñêàðæíèê íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïîäàòè äî ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àáî, çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, çàÿâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïðîòå òàêèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîäàíà â ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6043/19 - ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó