Ухвала КАС ВС № 240/9069/19

ÓÕÂÀËÀ 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/9069/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/7576/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9069/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, íàäàíî ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàäàííÿ ñóäó óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çì³ñò ÿêî¿, çîêðåìà, ùîäî ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ìຠáóòè âèêëàäåíî ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà íàäàííÿ ïëàò³æíîãî äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (êîä 0102929215696), êîï³ÿ óõâàëè ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îòðèìàíà ñêàðæíèêîì 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ñêàðæíèêà íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹1388 â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çàçíà÷åíîãî â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹731-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)», ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó X «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó XII «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» ¹ 540-IX â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè òà îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèìè êîäåêñàìè), ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. 20-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàê³í÷èâñÿ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ñòàíîì íà äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè áóäü-ÿêèõ ³íøèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³ä ñêàðæíèêà äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Òîìó º âñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñòàíîì íà öåé äåíü âñòàíîâëåíèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàê³í÷èâñÿ, ïðîòå âèÿâëåí³ ñóäîì íåäîë³êè ñêàðæíèêîì â ïîâíîìó îáñÿç³ íå óñóíóòî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî äðóãîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóº ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè àáî ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà ó ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ¿¿ çàÿâíèêó. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ï. 8 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 251, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9069/19 - ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. 2. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 3. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ................................. ................................. ................................ À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó