Ухвала КАС ВС № 640/6031/19

ÓÕÂÀËÀ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/6031/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20975/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Òàö³é Ë.Â., Øàðàïè Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6031/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ïðîöåñ³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàä³ñëàòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ïðîöåñ³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàä³ñëàòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6031/19. Ïåðåâ³ðèâøè â³äïîâ³äí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèìîãàì ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî òàêà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.  ïîðóøåííÿ âêàçàíèõ âèìîã, â³äïîâ³äà÷åì íå äîäàíî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à íàòîì³ñòü ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ â÷àñíî¿ ¿¿ ñïëàòè. Ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå, çîêðåìà, â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàêå çâ³ëüíåííÿ (â³äñòðî÷åííÿ) çàñòîñîâóºòüñÿ, îáóìîâëåí³ ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð". ³äïîâ³äíî äî ñòàòòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâ³ âèòðàòè - öå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì âèòðàòè (ãðîøîâ³ êîøòè) ñòîð³í, ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîíåñåí³ íèìè ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîçãëÿäîì òà âèð³øåííÿì, à ó âèïàäêàõ ¿õ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè - öå âèòðàòè äåðæàâè, ÿê³ âîíà íåñå ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñàìå íà çàÿâíèêà ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî äîâåäåííÿ ôàêò³â â³äïîâ³äíî äî éîãî ïðîõàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó; îáîâ`ÿçîê ñïëàòèòè ñóäîâ³ çáîðè, âñòàíîâëåíèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ìຠçàêîííó ìåòó, à òîìó, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåïðîïîðö³éíèì ÷è íàêëàäåíèì ñâàâ³ëüíî; çàñòîñîâàí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ ó ôîðì³ îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå çìåíøóþòü äëÿ çàÿâíèêà ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ñóäó òà íå óñêëàäíþþòü éîìó öåé äîñòóï òàêèì ÷èíîì ³ òàêîþ ì³ðîþ, ùîá çàâäàòè øêîäè ñàì³é ñóò³ öüîãî ïðàâà. Ïðè ïðèéíÿòò³ òàêèõ âèñíîâê³â ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì îáñòàâèíè ïîâ`ÿçàí³ ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Áåðó÷è äî óâàãè îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàÿâíèê ó ö³é ñèòóàö³¿ íå º ñóá`ºêòîì, íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ç ïèòàííÿ â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à îòæå ôàêòè÷íèé ñêëàä ö³º¿ ñïðàâè íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ñóäîì ïîâíîâàæåíü äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøî¿, á³ëüø ï³çíüî¿ äàòè ñïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò. Òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà çàÿâèëà âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" óñòàíîâëåíî ó 2019 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 1921,00 ãðí. Îòæå, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ1536,80 ãðí (200% * (1921,00 * 0,4)). Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/ 22030102; íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN): UA288999980313151207000026007; êîä ªÄÐÏÎÓ: 38004897; ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: "*; 101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòò³ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå òàêà êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà íàäàòè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ó âèïàäêó íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, òàêà áóäå ïîâåðíóòà îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ¹640/6031/19. Çàëèøèòè áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6031/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³ Ë.Â. Òàö³é Â.Ì. Øàðàïà