Ухвала КАС ВС № 340/1313/21

ÓÕÂÀËÀ 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 340/1313/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/32810/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1313/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåíàäàííÿ ïîâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ õàðàêòåðèñòèêè ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ, ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà (ïëàíó) çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Îëåêñàíäð³éñüêó ì³ñüêó ðàäó íàäàòè ïîçèâà÷ó õàðàêòåðèñòèêè ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ, ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà (ïëàíó) çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ÷è ïðèçíà÷àëîñÿ ï³äâàëüíå ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç ñàìîãî ïî÷àòêó (ç ìîìåíòó éîãî áóä³âíèöòâà, ïðîåêòóâàííÿ, åêñïëóàòàö³¿) ï³ä ïåðóêàðí³, êðàìíèö³, îô³ñè, ïîøòîâ³ â³ää³ëåííÿ òà äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ êîﳿ ïðèâàòèçàö³éíî¿ ñïðàâè ï³äâàëó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ 27 ñåñ³¿ Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ¹376 â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ (ï³äâàëó) çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, ùî ï³äëÿãຠïðèâàòèçàö³¿ (â³ä÷óæåííþ) ó 2004 ðîö³; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹105 â³ä 19 ëþòîãî 2004 ðîêó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Îëåêñàíä𳿠íà æèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîòÿãîì 10 (äåñÿòè) äí³â ç âðó÷åííÿ (îòðèìàííÿ) êîﳿ óõâàëè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó â³äïîâ³äà÷³â àáî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, à òàêîæ ¿¿ êîï³þ äëÿ â³äïîâ³äà÷à; çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà íàäàííÿ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêàç³â â îá´ðóíòóâàííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 2 724,00 ãðí. 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷åì íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â òà êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áóëî çàëèøåíî áåç çì³í. 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1313/21. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Îñê³ëüêè óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â³äñóòíÿ â çàçíà÷åíîìó ïåðåë³êó, ï³äñòàâè äëÿ ïåðåãëÿäó óõâàëè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ óõâàëè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ íå ï³äòâåðäæåíî æîäíèõ îáñòàâèí, êîòð³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à ÷è áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè àáî òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º íåçàêîííèìè, âèíåñåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä âêàçóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðîì³æêó ÷àñó. Äî ¿õ ÷èñëà â³äíîñÿòüñÿ îáñòàâèíè íåïåðåáîðíî¿ ñèëè òà îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþþòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü ï³äòâåðäæåííþ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â àáî ¿õ êîï³é. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äòàê ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, "ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè, òà ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ³ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè÷èíè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ìåæàõ ðîçóìíîãî ñòðîêó, ñêàðæíèêîì íå çàçíà÷åí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Òàêîæ, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì; âîíî ï³äëÿãຠîáìåæåííÿì, äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì, çîêðåìà êîëè óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè âèçíà÷åí³, îñê³ëüêè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ âîíà ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè, ÿêà êîðèñòóºòüñÿ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó â öüîìó â³äíîøåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî íåíàëåæíå âèêîðèñòàííÿ íàäàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íå ìîæå âèçíàâàòèñü ñóäîì ÿê ïîâàæíà ïðè÷èíà ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, à â³äòàê çàçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì º íåïîâàæíèìè. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, îäíèìè ç âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ïîçîâ³ º âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ¹376 â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ (ï³äâàëó) çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà, ùî ï³äëÿãຠïðèâàòèçàö³¿ (â³ä÷óæåííþ) ó 2004 ðîö³ òà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹105 â³ä 19 ëþòîãî 2004 ðîêó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Îëåêñàíäð³ÿ íà æèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çã³äíî âèçíà÷åíü, âèêëàäåíèõ ó ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò - àêò óïðàâë³ííÿ (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñòàíîâëþº, çì³íþº, ïðèïèíÿº (ñêàñîâóº) çàãàëüí³ ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ îäíîòèïíèõ â³äíîñèí, ³ ÿêèé ðîçðàõîâàíèé íà äîâãîñòðîêîâå òà íåîäíîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ; ³íäèâ³äóàëüíèé àêò - àêò (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèäàíèé (ïðèéíÿòå) íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é àáî â ïîðÿäêó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îñîáè àáî îñ³á, òà ä³ÿ ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì àáî ìຠâèçíà÷åíèé ñòðîê. Ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòó îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó á³ëüø í³æ 17 ðîê³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíèõ ð³øåíü òà á³ëüø í³æ 2 ðîêè 8 ì³ñÿö³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ¿õ êîï³é, îòæå ïîçà ìåæàìè 6-ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäè âêàçàëè, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî íàÿâí³ñòü îñêàðæåíèõ íèì ð³øåíü ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ñâîº çâåðíåííÿ, äàòîâàíî¿ 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, äî ÿêî¿ áóëè äîëó÷åí³ êîﳿ òàêèõ ð³øåíü, ïðî ùî ñàì çàçíà÷ຠó ïîçîâí³é çàÿâ³. Ùîäî îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàëè â íåíàäàíí³ ïîâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âêàçàëè íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ çàçíà÷èâ, ùî çàïèòè íèì íàïðàâëÿëèñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ïðîòÿãîì 2018-2019ðîêó. ³äïîâ³ä³ íà ñâî¿ çàïèòè ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ, ïðîòå íå â ïîâíîìó îáñÿç³, òîìó ïðîäîâæóâàâ íàäñèëàòè ³ â 2020 ðîö³ çàïèòè ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñòîñóºòüñÿ ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó áåðåçí³ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ öåé ïðîïóñê òèì, ùî òåõí³÷íà ìîæëèâ³ñòü ïîäàòè ïîçîâíó çàÿâó íàñòàëà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, äå â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì ³ ïîâåðíåííÿ ç ðàéîíó çä³éñíåííÿ â³äñ³÷³ çáðîéí³é àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äî ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ñëóæáà â ÀÒÎ º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïîçîâíèõ ñòðîê³â. Êð³ì òîãî, çàïèòè äî â³äïîâ³äà÷à, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó áóëè íàä³ñëàí³ ÷åðåç â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ì. Îëåêñàíäð³ÿ ʳðîâîãðàäñüêî¿. Íàïðàâëåííÿ òàêèõ ëèñò³â (çàïèò³â) çä³éñíþâàëîñÿ âèêëþ÷íî ó òîé ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòö³ ÷è êîëè éîìó íàäàâàëèñÿ âèõ³äí³ äí³ ÿê êîìïåíñàö³ÿ çà âèêîíàííÿ çàâäàíü ïîçà ìåæàìè ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿. Îäíàê, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êîíñòàòóâàëè, ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè âêàçàíà ïîçèâà÷åì ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó õðîíîëîã³ÿ ïîä³é æîäíèì ÷èíîì íå íàâîäèòü ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóäè âðàõóâàëè, ùî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ðàéîí³ áåçïîñåðåäíüîãî âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é ìîæå òåõí³÷íî óñêëàäíþâàòè òà ïîäåêóäè óíåìîæëèâëþâàòè çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îäíàê, çâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³ ùîäî çâåðíåííÿ ³ç çàïèòàìè äî ïîçèâà÷à ï³ñëÿ 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ñàìå ïî ñîá³ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñóä íå ðîçö³íþº ÿê áåçóìîâíó ï³äñòàâó äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè, à äî ñêàðãè íå äîäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ÿê³ áè çóìîâëþâàëè îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì äî ñóäó. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóäè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿õ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/1313/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñêàñóâàííÿ ð³øåíü. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê