Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/5978/20

Ñïðàâà ¹ 991/5978/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/659/20 Ó Õ Â À Ë À 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 17.07.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ¿¿ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè éîìó â³äïîâ³äíèé âèòÿã. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.07.2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_5 . ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íå íàäàâ äî ñêàðãè êîï³þ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ÷è áóëà äîïóùåíà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ùî º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. Ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ ìàòåð³àëè ñêàðãè íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïîñòàíîâèâøè óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ éîãî ñêàðãè, íå ïðîâ³â ñóäîâå ñë³äñòâî, âíàñë³äîê ÷îãî íå ç`ÿñóâàâ çàçíà÷åí³ â ñêàðç³ îáñòàâèíè òà íå âñòàíîâèâ ôàêò ïîäàííÿ íèì çàÿâè íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèêà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçóº, ùî ñòàòòåþ 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîâî¿ âèìîãè ùîäî íàäàííÿ êîﳿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³í íàïðàâèâ çàÿâó ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çëî÷èí ö³ííèì ëèñòîì ç âêëàäåííÿì îïèñó íà àäðåñó ïðîêóðàòóðè, îñê³ëüêè îñîáèñòèé ïðèéîì ãðîìàäÿí íå âåäåòüñÿ ñë³ä÷èìè òà ïðîêóðîðàìè, ÷åðåç êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ, òîìó ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ íàäàòè êîï³þ çàÿâè ç â³äì³òêîþ ïðèéîìó òà äàòè ðåºñòðàö³¿. Áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëå㳺þ ñóää³â ïîñòàíîâëåíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåí à áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà äîäàâ îïèñ âêëàäåííÿ äî ö³ííîãî ëèñòà â³ä 04.07.2020 ðîêó, íàïðàâëåíîãî íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íà íåíàäàííÿ îñîáîþ êîﳿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ÿêîþ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî, îñê³ëüêè öå íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó òàêî¿ îñîáè ïðàâà íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà òà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, òèì á³ëüøå, ùî çàÿâíèê íàäàâ äîêàç íàïðàâëåííÿ çàÿâè ïðîêóðîðó îïèñ âêëàäåííÿ äî ö³ííîãî ëèñòà â³ä 04.07.2020 ðîêó. Îñîáà ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâî¿ îñîáè ç íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íàâ³òü ÿêùî óñíî ïîâ³äîìèëà ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðî òàêå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç âêàçàíèõ ïðè÷èí äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³ º îáãðóíòîâàíèìè. Ðàçîì ç òèì, ç äîäàíèõ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìàòåð³àë³â òà ïîÿñíåíü çàÿâíèêà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå îðãàí³çàö³ºþ ïñèõ³àòð³â, ùî ïåðåáóâຠó çëî÷èíí³é çìîâ³ òà 䳺 çà ñïðèÿííÿ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ì. Ñóìè, ï³ä êåð³âíèöòâîì ïðîêóðîðà Ñóìñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè. Çëî÷èíí³ ä³¿ ïîñàäîâèõ îñ³á çàçíà÷åíèõ óñòàíîâ ïîñÿãàþòü íà æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü òà ã³äí³ñòü ÎÑÎÁÀ_6 òà ¿¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_7 . Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_5 âêàçóº íà íåíàëåæíå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â ç áîêó êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Ïðè öüîìó, ç çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîÿñíåíü çàÿâíèêà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠæîäíèõ îçíàê êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â ç áîêó áóäü-ÿêèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 33-1ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òîáòî, ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ðîçñë³äóâàííÿ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, íå âõîäÿòü äî ñôåðè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî öüîãî ñóäó, â òîìó ÷èñë³, ùîäî íå âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî òàê³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî âîíè íå ì³ñòÿòü îçíàê êîðóïö³éíèõ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ð³øåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ç âêàçàíèõ ï³äñòàâ ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_5 éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íå âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå íå ì³ñòèòü îçíàê êîðóïö³éíîãî. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî ïî ñóò³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ òà ïîâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 éîãî ñêàðãè º ïðàâèëüíèì, õî÷à çàçíà÷åí³ â íüîìó ï³äñòàâè ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, çà ÿêîãî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ïðèçíà÷åííÿ íîâîãî ðîçãëÿäó íå ìîæå ïðèçâåñòè äî ðîçãëÿäó ñêàðãè çàÿâíèêà ïî ñóò³, òîáòî, äî ³íøîãî ïðàâîâîãî íàñë³äêó äëÿ çàÿâíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõóâàëà, ùî ÎÑÎÁÀ_5 ìຠþðèäè÷íó îñâ³òó òà âåëèêèé äîñâ³ä ïðàêòèêóþ÷îãî þðèñòà, àêòèâíî çàéìàºòüñÿ ãðîìàäñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ç éîãî ñë³â â³í ïîäàâ á³ëÿ äåñÿòè àíàëîã³÷íèõ çàÿâ ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ïðîêóðàòóðè äî ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàê³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_5 íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ³ êîëåã³ÿ ñóää³â ç ïîâàãîþ ñòàâèòüñÿ äî éîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ñóäó. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ñò.2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå âáà÷ຠïîðóøåíü ïðàâ ÎÑÎÁÀ_5 ç áîêó ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñóäîâîãî çàõèñòó, à òîìó ââàæàº, ùî ¿¿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèì ñò.2 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3