Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/5977/20

Ñïðàâà ¹ 991/5977/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/658/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_5 ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè íå ì³ñòÿòü äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ îñòàííüîãî ïðåäñòàâëÿòè Ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè». Íå ïîãîäæóþñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà îñêàðæåííÿ âèùåâêàçàíî¿ óõâàëè, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ñêåðóâàòè ìàòåð³àëè ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷àâ, ùî ïîñòàíîâëåíà ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëà â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó º íå çàêîííîþ, íåìîòèâîâàíîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ òà óõâàëåíîþ âíàñë³äîê â³ëüíîãî òëóìà÷åííÿ çàêîíó ñë³ä÷èì ñóääåþ. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñòàíí³é íå º ñàìîñò³éíèì çàÿâíèêîì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à º ïðåäñòàâíèêîì Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè». Ïîâåðíóâøè ñêàðæíèêó éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâèâ îñòàííüîãî äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ òà êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çã³äíî ç ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó, ÿêùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ äî ñóäó íå ç`ÿâèëèñü, ùî äຠñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâè ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ ³ ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Çã³äíî ñò. 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì, ñòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.2, ÷.3 ñò.395 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì 5 äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 îòðèìàâ 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó, à çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ îñòàííüîìó ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìàº, îñê³ëüêè òàêèé ñòðîê íå º ïðîïóùåíèì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ñë³ä÷îìó ñóää³ íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è áóëà ïîäàíà ñêàðãà îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî ¿¿ ïîäàâàòè. ßê âñòàíîâèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ, ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòèëè äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â³ä ³ìåí³ ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè», ç îãëÿäó íà ùî, ñë³ä÷èé ñóääÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.1 ÷.2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â³ ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ â³ðíî òà ìîòèâîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. dz çì³ñòó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é ïîâ³äîìëÿâ äàí³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, íàäàâàâ ïðàâîâó äîïîìîãó ãðîìàäÿíêàì ÎÑÎÁÀ_6 ³ ÎÑÎÁÀ_7 òà çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÿê óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè», êåðóþ÷èñü ñòàòóòîì çàçíà÷åíî¿ îðãàí³çàö³¿. Êð³ì öüîãî, ç äîäàíèõ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå íà éîãî äóìêó îðãàí³çàö³ºþ ïñèõ³àòð³â, ùî ïåðåáóâຠó çëî÷èíí³é çìîâ³ òà 䳺 çà ñïðèÿííÿ ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ì. Ñóìè, ï³ä êåð³âíèöòâîì ïðîêóðîðà Ñóìñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè. Çëî÷èíí³ ä³¿ ïîñàäîâèõ îñ³á çàçíà÷åíèõ óñòàíîâ ïîñÿãàþòü íà æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü òà ã³äí³ñòü ÎÑÎÁÀ_7 òà ¿¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_6 . Òàêîæ, ÎÑÎÁÀ_5 âêàçóº íà íåíàëåæíå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â ç áîêó êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Ïðè öüîìó, ç çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå âáà÷àºòüñÿ æîäíèõ îçíàê êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â ç áîêó áóäü-ÿêèõ îñ³á. À îòæå, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè íà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó òàê³é êàòåãî𳿠ñïðàâ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ âèíåñåíà ç äîäåðæàííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó í³é â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè,à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³íè, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ òà áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî, òà ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 íå íàâåäåíî. Êð³ì öüîãî, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº, ñêàðæíèêà ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 405, 407, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_5 éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 - áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3