Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5977/20

Ñïðàâà ¹ 991/5977/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6148/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè ðîçãëÿä³ ìàòåð³àë³â ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ â éîãî çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà áóëà íàä³ñëàíà 04 ëèïíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè, ÿêà 04 ëèïíÿ 2020 ðîêó áóëà ñïðÿìîâàíà ö³ííèì ëèñòîì, ç âêëàäåííÿì îïèñó, êóð`ºðñüêîþ äîñòàâêîþ òà ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îêðåìî çà êîæíîþ ç ïîïåðåäí³õ ïðàâîâèõ êâàë³ô³êàö³é ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 214, ï. 8 Ðîçä³ëó 2 «Ïîëîæåííÿ ïðî ôîðìóâàííÿ ³ âåäåííÿ ªÐÄл, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÃÏÓ ¹ 139 â³ä 06.04.2016 ð., íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü, íàâåäåíèõ ó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ñë³ä÷îìó ñóää³, ñåðåä ³íøîãî, íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó (ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ ñêàðãè êîﳿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äîìîñò³ ÿêî¿ çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó âíåñòè â ªÐÄÐ, ñêàðãà ïîäàíà â³ä ³ìåí³ ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿê³é îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåíèõ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè». Îäíàê, ïðè äîñë³äæåíí³ ñêàðãè òà ìàòåð³àë³â, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâàíà, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè». Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïðÿìî íå ì³ñòèòü òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê «ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà», àëå ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (çîêðåìà ñò.ñò. 58, 63, 64-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî/öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à/öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à») âêàçóº íà òå, ùî ïðåäñòàâíèêîì çàÿâíèêà ìîæå áóòè îñîáà, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ íà ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ: 1) äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòåþ 50 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ïðåäñòàâíèêîì º îñîáà, ÿêà ìຠïðàâî áóòè çàõèñíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; 2) êîﳺþ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè - ÿêùî ïðåäñòàâíèêîì º êåð³âíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è ³íøà óïîâíîâàæåíà çàêîíîì àáî óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè îñîáà; 3) äîâ³ðåí³ñòþ - ÿêùî ïðåäñòàâíèêîì º ïðàö³âíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çã³äíî ÷. 6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ, êîëè ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó íå ðåãóëþþòü àáî íåîäíîçíà÷íî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Êîäåêñó, çîêðåìà, çàñàäà çàêîííîñò³, ùîäî îáîâ`ÿçêó âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè òîùî. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïðÿìî íå âñòàíîâëþº âèìîãè äî ñêàðãè, ÿêà ïîäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäíàê ñò. 396 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº âèìîãè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ äàíî¿ ñòàòò³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº. ßêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäຠçàõèñíèê, ïðåäñòàâíèê ïîòåðï³ëîãî, òî äî íå¿ äîäàþòüñÿ îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ, íà ï³äñòàâ³ ÷. 6 ñò. 9, ÷. 5 ñò. 396 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äî ñêàðãè, ÿêà ïîäàíà ïðåäñòàâíèêîì çàÿâíèêà â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìàþòü áóòè äîäàí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ òàêîãî ïðåäñòàâíèêà íà ïîäà÷ó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè, ìàòåð³àëè ñêàðãè, ÿêà ïîäàíà â³ä ³ìåí³ ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_2 , íå ì³ñòÿòü äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðåäñòàâëÿòè Ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, òî íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî äàíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè òàêó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ÷. 6 ñò. 9, ÷. 5 ñò. 396, ñòàòòÿìè 303-304, 309, 369-372, 392-395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Ãðîìàäñüêà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè» ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_3