Постанова 4854 № 420/5531/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ñåðïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5531/20 Êàòåãîð³ÿ: 106020000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñòåôàíîâ Ñ.Î. ̳ñöå óõâàëåííÿ: ì. Îäåñà Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 30.06.2020 ð. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Á³òîâà À.². ñóää³â Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ïðè ñåêðåòàð³ Ðîù³í³é Ê.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè (äàë³ Äåðæë³êñëóæáà) â Îäåñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Äåðæë³êñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 59 196,79 ãðí. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 âèÿâëåí³ ôàêòè âèêîðèñòàííÿ íèì ïîâíîâàæåíü â îñîáèñòèõ (ïðèâàòíèõ) ³íòåðåñàõ òà â íåïðàâîì³ðíèõ îñîáèñòèõ ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ÿê³ âèðàçèëèñü ó òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷: - âèêîðèñòîâóþ÷è ñâî¿ ñëóæáîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, çä³éñíèâ ñîá³ íàðàõóâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèïëàò íàäáàâêè çà ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³ çà æîâòåíü, ëèñòîïàä òà ãðóäåíü 2019 ðîêó áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ, à ñàìå çà â³äñóòí³ñòþ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â - ï³äïèñàíèõ íàêàç³â êåð³âíèêà ñëóæáè òà ³íøèõ ôàêò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ðåàë³çàö³þ ñâîãî ïðàâà êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè íà âñòàíîâëåííÿ òàêèõ ñòèìóëþþ÷èõ âèïëàò, ÷èì ïîðóøèâ îáìåæåííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿"; - âèêîðèñòîâóþ÷è ñâî¿ ñëóæáîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ³íøîþ îñîáîþ, â ïåð³îä ç êâ³òíÿ ïî ëèïåíü 2019 ðîêó çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà çàéìàëà ïîñàäó ó öåé ïåð³îä çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Äåðæë³êñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà âèêîíóâàëà îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà, íàäáàâêè çà äîäàòêîâå íàâàíòàæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó ðîçì³ð³ 50% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ áåç çàêîííèõ äëÿ öüîãî ï³äñòàâ (íàêàçó Ãîëîâè Äåðæë³êñëóæáè), à òàêîæ íàðàõóâàâ íàäáàâêó çàçíà÷åí³é îñîá³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó áåç ïîãîäæåííÿ ³ç Ãîëîâîþ Äåðæë³êñëóæáè, ÷èì ïîðóøèâ îáìåæåííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿". Íàêàçîì Äåðæë³êñëóæáè â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹20-ê äî ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà - áóõãàëòåðà ÎÑÎÁÀ_1 çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ³ç â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äåðæàâ³ íàíåñåíà ìàòåð³àëüíà øêîäà. Ðîçì³ð øêîäè âèçíà÷åíèé ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 81 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ó ðîçì³ð³ 59 196,79 ãðí. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 59 196,79 ãðí. â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Äåðæë³êñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíî ïîñòàíîâëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Äåðæë³êñëóæáà â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ âðåãóëüîâàíî ñò. 82 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", çã³äíî ÿêî¿ êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ìຠïðàâî çâåðíóòèñü ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì. ÎÑÎÁÀ_1 ñïðè÷èíèâ ìàòåð³àëüíó øêîäó äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ³ç â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, äàíèé ñï³ð çà ñâîºþ ñóòòþ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äïîâ³äíî äî ï.ï.2 òà 5 ÷.1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèíåí âèð³øóâàòèñü â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîäàíî. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Äåðæë³êñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåîñïîðåí³ ó÷àñíèêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ: 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà - áóõãàëòåðà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Äåðæë³êñëóæáè â³ä 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹12-ê. Ðåâ³ç³éíîþ ãðóïîþ ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, à â ïîäàëüøîìó äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò - áóõãàëòåð ÎÑÎÁÀ_1 âèêîðèñòîâóþ÷è ñâî¿ ñëóæáîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, çä³éñíèâ ñîá³ íàðàõóâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèïëàò íàäáàâêè çà ³íòåíñèâí³ñòü ïðàö³ çà æîâòåíü, ëèñòîïàä òà ãðóäåíü 2019 ðîêó áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ, à ñàìå çà â³äñóòí³ñòþ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â - ï³äïèñàíèõ íàêàç³â êåð³âíèêà Äåðæë³êñëóæáè òà ³íøèõ ôàêò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ðåàë³çàö³þ ñâîãî ïðàâà êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè íà âñòàíîâëåííÿ òàêèõ ñòèìóëþþ÷èõ âèïëàò, ÷èì ïîðóøèâ îáìåæåííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, òîáòî â÷èíèâ äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, ïåðåäáà÷åíèé ï.9 ÷.2 ñò. 65 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", à ñàìå: âèêîðèñòàííÿ ïîâíîâàæåíü â îñîáèñòèõ (ïðèâàòíèõ) ³íòåðåñàõ òà ïîðóøèâ îáìåæåííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿".  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ àêòà ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæë³êñëóæáè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹08-11/5, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ äàíèõ áóõãàëòåðñüêî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíèé ôàêò çàïîä³ÿííÿ Äåðæë³êñëóæá³ ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà - áóõãàëòåðà Äåðæë³êñëóæáè ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ùî ìàëî ì³ñöå âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ íèì ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ³ç â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñïðàâà ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ¿õ ïðàö³âíèêàìè, âèíèêàþòü ³ç òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ îäí³ºþ ç³ ñòîð³í ó ñïîð³ º, ô³çè÷íà îñîáà ïðàö³âíèê, ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹743/1641/15-ö. Ñóäîâà êîëåã³ÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷.1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ 4 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï.17 ÷.1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ 4 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.2 ñò. 11 ÖÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â º çàâäàííÿ ìàéíîâî¿ (ìàòåð³àëüíî¿) òà ìîðàëüíî¿ øêîäè ³íø³é îñîá³. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò. 1166 ÖÊ Óêðà¿íè ìàéíîâà øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îñîáèñòèì íåìàéíîâèì ïðàâàì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ øêîäà, çàâäàíà ìàéíó ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äøêîäîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹743/1641/15-ö. ³äïîâ³äíî ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ó ñïðàâ³ ¹743/1641/15-ö íàñòóïíèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè: ïîçèâà÷ ³éñüêîâèé ³íñòèòóò òåëåêîìóí³êàö³é òà ³íôîðìàòèçàö³¿ Äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó òåëåêîìóí³êàö³é, à â³äïîâ³äà÷ ïåðåáóâàâ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ²Ҳ, òà ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ âîä³ÿ. Íàòîì³ñòü, â äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì º îñîáà, ÿêà ïåðåáóâàëà íà ïîñàä³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, à ìàòåð³àëüíà øêîäà ïîâ`ÿçàíà ³ç çä³éñíåííÿì â³äïîâ³äà÷åì ïåâíèõ ä³é ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèì ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹743/1641/15-ö, îñê³ëüêè â äàí³é ñïðàâ³ íàÿâíèé ³íøèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî â äàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹813/1045/18 òà ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹818/1688/16. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹818/1688/16 ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ÷³òêîãî êðèòåð³þ âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè/ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî äåðæàâíî¿ àáî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çà ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çðîáèëà íàñòóïíèé âèñíîâîê. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 øêîäè, çàâäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì øëÿõîì âòðàòè ìàéíà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî äàíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äïîâ³äíî äî ï.ï.2 òà 5 ÷.1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèíåí âèð³øóâàòèñü â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäîâå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, ÷.3 ñò. 312, ÷.4 ñò. 320, ñò.ñò. 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹420/5531/20 çà ïîçîâîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ë³êàðñüêèõ çàñîá³â òà êîíòðîëþ çà íàðêîòèêàìè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè íàïðàâèòè äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Á³òîâ À.². Ñóääÿ: Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñóääÿ: Ñòóïàêîâà ².Ã.