Постанова КАС ВС № 565/1760/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹565/1760/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24648/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâ Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ: Ìàíóëÿê Þ.Â.) òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ñóää³: Øèäëîâñüêèé Â.Á., Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì., Ìàöòêèé ª.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 565/1760/16-à çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ äî Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ì³ñêîãî ãîëîâè ì. Âàðàøà Àíîùåíêà Ñåðã³ÿ ²âàíîâè÷à, òðåò³ îñîáè: ïåðâèííà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 16 ãðóäíÿ 2016 ðîêó Êóçíåöîâñüêà ì³ñüêà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ (äàë³ ïîçèâà÷, Ïðîôñï³ëêà) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 1), ì³ñüêîãî ãîëîâè ì. Âàðàøà Àíîùåíêà Ñåðã³ÿ ²âàíîâè÷à (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 2, ì³ñüêèé ãîëîâà), òðåò³ îñîáè: ïåðâèííà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 254 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â». Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 254 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè ë³êâ³äàö³¿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ðàäè òà ïîðÿäêó âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â. Çîêðåìà íå íàäàíî Ïðîôñï³ëö³ íå ï³çí³øå, í³æ çà òðè ì³ñÿö³, ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â, ïðî ïðè÷èíè íàñòóïíèõ çâ³ëüíåíü, ê³ëüê³ñòü ³ êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ âîíè ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ, òåðì³íè ¿õ çä³éñíåííÿ, à òàêîæ íå ïðîâåäåíî êîíñóëüòàö³¿ ç ïðîôñï³ëêîþ ç ïðèâîäó âæèòòÿ çàõîä³â çàïîá³ãàííÿ íàñòóïíèì çâ³ëüíåííÿì, çâåäåííþ ¿õ ê³ëüêîñò³ äî ì³í³ìóìó àáî ïîì`ÿêøåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â â³äïîâ³äíèõ çâ³ëüíåíü. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàïîëÿãàâ íà ïîðóøåíí³ éîãî ïðàâ ùîäî âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é ïðî ïåðåíåñåííÿ ñòðîê³â, òèì÷àñîâå ïðèïèíåííÿ àáî â³äì³íó çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèâ³ëüíåííÿì ïðàö³âíèê³â â³ää³ë³â ðàäè, ùî ë³êâ³äóþòüñÿ. 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó òðåòÿ îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè íà ïðåäìåò ñïîðó, ÎÑÎÁÀ_1 ó ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè çâåðíóâñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷³â, â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 254 â³ä 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ»; - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â» â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ øòàòó â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàòè Êóçíåöîâñüêó ì³ñüêó ðàäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîâèòè ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â ñòðóêòóð³ îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ðàäîþ òà ì³ñüêèì ãîëîâîþ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³í áóâ çâ³ëüíåíèé â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç³ çáåðåæåííÿì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî íå âðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷àìè òà ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ éîãî ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ ïðè âèâ³ëüíåíí³, à òàêîæ òèì, ùî éîìó íå áóëî çàïðîïîíîâàíî ³íøó ðîáîòó òà íå çáåðåæåíî çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ îáîâ`ÿçê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïîñòàíîâîþ Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 áåðåçíÿ 2017 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ, à ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 254 â³ä 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ» òà ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â» â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ç³ øòàòó â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ ìîòèâîâàíî òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ðàäè òà ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äà÷àìè ó ìåæàõ òà íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü, ç äîòðèìàííÿì â³äïîâ³äíî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ ïðîöåäóðè. Ïðè öüîìó, ñóä, çàçíà÷èâ, ùî ïðîåêò ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ðàäè îáãîâîðþâàâñÿ ¿¿ ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè, áóâ ðîçì³ùåíèé íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ ðàäè, àëå æîäíèõ ïðîïîçèö³é â³ä Ïðîôñï³ëêè íå íàäõîäèëî, ³ ùî â³äñóòí³ñòü íà òàêîìó ïðîåêò³ â³çóâàííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðèéíÿòîãî çà íèì ð³øåííÿ, à òàêîæ, ùî ëèñòîì ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 02 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïðîôñï³ëêó ïîâ³äîìëåíî ïðî íàñòóïíå ñêîðî÷åííÿ ïîñàä òà âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ç 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ðîáîòîäàâåöü ïîðóøèâ ïðàâî çàçíà÷åíî¿ îñîáè íà çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè òà ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàâ äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çàïðîïîíóâàâ éîìó ³íøî¿ ðîáîòè, õî÷à çàì³ñòü ñêîðî÷åíî¿ ïîñàäè, ÿêó çàéìàâ ÎÑÎÁÀ_1 , â íîâîìó øòàòíîìó ðîçïèñ³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàäè áóëà ïåðåäáà÷åíà ð³âíîçíà÷íà ïîñàäà, ùî â³äïîâ³äຠéîãî ôàõó, îñâ³ò³ òà êâàë³ô³êàö³éíîìó ð³âíþ. Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 áåðåçíÿ 2017 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 254 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. гøåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ì³ñüêîþ ðàäîþ ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðèéíÿòòÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â ðàäè, à ñàìå ïðîåêò íå â³çóâàâñÿ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè, íà÷àëüíèêàìè þðèäè÷íîãî â³ää³ëó, â³ää³ëó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè, íàãîðîäè òà çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, íå ðîçãëÿäàâñÿ êîì³ñ³ÿìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñïîðòó; ç ïèòàíü çåìåëüíèõ â³äíîñèí, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ, áëàãîóñòðîþ òà åêîëî㳿, à âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿ ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ç ïèòàíü äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó; ç ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü, äèòÿ÷î¿, ìîëîä³æíî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, º íåãàòèâíèìè òà ì³ñòÿòü ðåêîìåíäàö³¿ íå ïðèéìàòè äàíå ð³øåííÿ, îäíàê òàê³ âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿ äåïóòàòàìè íå ðîçãëÿäàëèñÿ. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî äî ðàäè íàäõîäèëè ÷èñëåí³ ñëóæáîâ³ çàïèñêè íà÷àëüíèê³â â³ää³ë³â ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó òà ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè, ÿê³ ì³ñòèëè îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó ð³øåííÿ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, àëå âñ³ çàóâàæåííÿ òà çàïåðå÷åííÿ äåïóòàòàìè áóëè ïðî³ãíîðîâàí³. Òàêîæ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðèéìàþ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ðàäè ì³ñüêèé ãîëîâà íå âæèâ íàëåæíèõ çàõîä³â äëÿ çàâ÷àñíîãî ïîïåðåäæåííÿ Ïðîôñï³ëêè ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â (çà òðè ì³ñÿö³) òà íå âðàõóâàâ íàäàí³ íåþ îá´ðóíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ ùîäî íåçàêîííîñò³ òàêîãî âèâ³ëüíåííÿ, íå âæèâ âñ³õ ìîæëèâèõ òà íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çâ³ëüíåííþ àáî ì³í³ì³çàö³¿ ê³ëüêîñò³ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â òà ïîì`ÿêøåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â áóäü-ÿêèõ çâ³ëüíåíü. Çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â ùîäî ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè òà ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàâ äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êóçíåöîâñüêà ì³ñüêà ðàäà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ ³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðîåêò ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 254 â³ä 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ðîçãëÿäàâñÿ ó ïîñò³éíèõ êîì³ñ³ÿõ ðàäè òà áóâ ïðèéíÿòèé â ìåæàõ íàäàíèõ ¿é ïîâíîâàæåíü. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî òàêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ðàäîþ íà ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ñêëàäó ðàäè ³ íàïîëÿãຠíà â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâ÷èõ âèìîã ùîäî â³çóâàííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ ðàäè ïåðåä éîãî ïðèéíÿòòÿì. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ïîñòàíîâè â ö³é ñïðàâ³ íå áóëî äîòðèìàíî âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ëèøå îäíîãî ç³ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ñïîñîá³â çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à: øëÿõîì ñêàñóâàííÿ àáî âèçíàííÿ íå÷èííèì ð³øåííÿ ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü, à òàêîæ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ñóä ïðîòèïðàâíî íå çàëó÷èâ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ïðàö³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â Âàðàñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ òà ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 254 â³ä 15 êâ³òíÿ 2016 ðîêó. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå íàäõîäèëè. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 20 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèâ áåç ðóõó òà âñòàíîâèâ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 16 ñåðïíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ íà ïîñòàíîâó Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³. 16 ëþòîãî 2018 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ðåçóëüòàòîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Á³ëîóñ Î.Â., (ñóää³) Áåâçåíêî Â.Ì., Æåëòîáðþõ ².Ë. Çà ðåçóëüòàòîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Çàãîðîäíþê À.Ã. (ñóää³), ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâ Â.Ì. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ. Êóçíåöîâñüêà ì³ñüêà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ çàðåºñòðîâàíà òà ëåãàë³çîâàíà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó, äî ¿¿ ñêëàäó âõîäèòü ïåðâèííà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ê³ëüêîñò³ 57-ìè ÷ëåí³â-ïðàö³âíèê³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó. Êóçíåöîâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî ðîçðîáëåíî ïðîåêò ð³øåííÿ ùîäî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ ¹ 186 â³ä 06 òðàâíÿ 2016 ðîêó. Íà ïðîåêò³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³ â³çè çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè, íà÷àëüíèêà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó òà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè, íàãîðîäè òà çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿. Çàçíà÷åíèé ïðîåêò ð³øåííÿ áóâ ïðåäìåòîì îáãîâîðåííÿ ïîñò³éíèõ äåïóòàòñüêèõ êîì³ñ³é ðàäè çã³äíî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü, äèòÿ÷î¿, ìîëîä³æíî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè ¹ 10 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü áþäæåòó, ô³íàíñ³â, åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà ³íâåñòèö³éíî¿ ïîë³òèêè ¹ 11 â³ä 08 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ïðîòîêîë³â çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó ¹ 13 â³ä 17 òðàâíÿ 2016 ðîêó òà ¹ 14 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü êîìóíàëüíîãî ìàéíà, æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, ³íôðàñòðóêòóðè òà åíåðãîçáåðåæåííÿ ¹ 17 â³ä 14 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. Ïðîåêò ð³øåííÿ ðàäè ¹ 186 â³ä 06 òðàâíÿ 2016 ðîêó íå ðîçãëÿäàâñÿ òà íå ïðîéøîâ â³çóâàííÿ â ïîñò³éíèõ äåïóòàòñüêèõ êîì³ñ³ÿõ ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñïîðòó; ç ïèòàíü çåìåëüíèõ â³äíîñèí, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ, áëàãîóñòðîþ òà åêîëî㳿. Âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿ ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ç ïèòàíü äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó; ç ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü, äèòÿ÷î¿, ìîëîä³æíî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, º íåãàòèâíèìè ³ ì³ñòÿòü ðåêîìåíäàö³¿ ì³ñüê³é ðàä³ òà äåïóòàòàì íå ïðèéìàòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Íà÷àëüíèêè â³ää³ë³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ º ÷ëåíàìè ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðòàëèñÿ äî ì³ñüêîãî ãîëîâè, éîãî çàñòóïíèê³â, êåðóþ÷îãî ñïðàâàìè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, ñåêðåòàðÿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ãîë³â ïîñò³éíèõ äåïóòàòñüêèõ êîì³ñ³é ç³ ñëóæáîâèìè çàïèñêàìè, ÿê³ ì³ñòèëè îá´ðóíòóâàííÿ íåçàêîííîñò³ ðîçðîáëåíîãî ðàäîþ âèùåâêàçàíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè òà ïðîïîçèö³¿ êîì³ñ³é ðàäè òà ñëóæáîâ³ çàïèñêè ì³ñüêîþ ðàäîþ ³ ì³ñüêèì ãîëîâîþ íå ðîçãëÿäàëèñÿ òà íå âðàõîâóâàëèñÿ. 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó Êóçíåöîâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 254 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ», ÿêèì çàòâåðäæåíî çàãàëüíó ÷èñåëüí³ñòü àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â â ê³ëüêîñò³ 164,5 øòàòíèõ ïîñàä, ñòðóêòóðó òà ïåðåë³ê øòàòíèõ ïîñàä àïàðàòó ì³ñüêî¿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â. Íà ï³äñòàâ òà íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ¹ 254 ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â», ÿêèì ç 01 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ââåäåíî íîâ³ ïîñàäè äî øòàòíîãî ðîçïèñó, ç 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ñêîðî÷åíî ðÿä ïîñàä òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äàëüí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ðàäè âíåñòè çì³íè äî øòàòíîãî ðîçïèñó ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó òà ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèê³â ³ Êóçíåöîâñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â. Ç 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî 02 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íå âæèâàâ çàõîä³â ùîäî ³íôîðìóâàííÿ ïðîôñï³ëêè ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â, íå ïðîâîäèâ â³äïîâ³äíèõ êîíñóëüòàö³é ç îðãàíàìè ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿. 02 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ï³ñëÿ íåîäíîðàçîâèõ çâåðíåíü ïðîôñï³ëêè â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ ïîçèâà÷ó ³íôîðìàö³éíèé ëèñò ïðî ñêîðî÷åííÿ ïîñàä (áåç ïð³çâèù, ïðàö³âíèê³â ÿê³ ï³äëÿãàþòü ìàéáóòíüîìó âèâ³ëüíåííþ òà òèõ, ùî ìàþòü ïðàâî íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³, òà áåç íàâåäåííÿ ïðè÷èí çâ³ëüíåííÿ), â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî íà äåÿêèõ ³ç ïîñàä ïåðåáóâàþòü ïðàö³âíèêè, çâ³ëüíåííÿ ÿêèõ íå äîïóñêàþòüñÿ ç ³í³ö³àòèâè âëàñíèêà (ÿê³ ñàìå ïðàö³âíèêèê òà ÿê³ ñàìå ïîñàäè íå êîíêðåòèçîâàíî). 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïðîôñï³ëêà çâåðíóëàñÿ äî ðàäè ³ç çàïåðå÷åííÿìè ùîäî âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â íà ï³äñòàâ³ ïðèéíÿòîãî ðàäîþ ð³øåííÿ ÷åðåç ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Çàçíà÷åí³ çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷àìè íå âðàõîâàí³. Ó ïåð³îä ç 13 ïî 15 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì 1 âèíåñåíî 60 ïîïåðåäæåíü ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â áåç ïðîïîçèö³¿ ïåðåâåäåííÿ íà ³íøå ì³ñöå ðîáîòè. Ç ïðîòîêîëó ¹ 5 â³ä 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó çàñ³äàííÿ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÷ëåíè ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóëèñÿ äî Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ äëÿ çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ó çâ`ÿçêó ³ç ìàñîâèì ñêîðî÷åííÿì ïðàö³âíèê³â âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 02 ÷åðâíÿ 1997 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà (çàâ³äóþ÷îãî) â³ää³ëîì ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 20 áåðåçíÿ 2015 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ¹ 68-ðê ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿ òà ìîëîä³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó íà ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ÷àñòêîâîþ ìîá³ë³çàö³ºþ ç 20 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ç³ çáåðåæåííÿì çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà òåðì³í, ùî íå ïåðåâèùóº îäíîãî ðîêó. Ç êîï³é êîíòðàêò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó òà 18 âåðåñíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóâàâ âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êóçíåöîâñüêîãî (Âàðàøñüêîãî) ì³ñüêîãî êîì³ñàð³àòó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». 20 æîâòíÿ 2016 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ¹ 137-îñ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç 18 âåðåñíÿ 2016 ïî 17 áåðåçíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî ç³ çáåðåæåííÿì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. 13 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîïåðåäæåíî ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â áåç ïðîïîçèö³¿ ³íøî¿ ðîáîòè. Ðàçîì ç òèì, ó íîâîìó øòàòíîìó ðîçïèñ³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïåðåäáà÷åíà ïîñàäà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó, ÿêà º ð³âíîçíà÷íîþ ïîñàä³, ÿêó çàéìàâ ÎÑÎÁÀ_1 òà â³äïîâ³äຠéîãî ôàõó, îñâ³ò³ òà êâàë³ô³êàö³éíîìó ð³âíþ. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹ 280/97-ÂÐ) îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ä³þòü ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì - òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðèéíÿòèìè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. Ó ÷àñòèí³ ï`ÿòíàäöÿò³é ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ ðàäè, ïîðÿäîê îáðàííÿ ãîëîâè òà çàñòóïíèêà (çàñòóïíèê³â) ãîëîâè ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè, ñåêðåòàðÿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ñêëèêàííÿ ÷åðãîâî¿ òà ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ ðàäè, ïðèçíà÷åííÿ ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü ðàäè, ï³äãîòîâêè ³ ðîçãëÿäó ïèòàíü íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ðàäè ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿ òà ç ³íøèõ ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, à òàêîæ ïîðÿäîê ðîáîòè ñåñ³¿ âèçíà÷àþòüñÿ ðåãëàìåíòîì ðàäè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». ×àñòèíàìè ñüîìîþ, âîñüìîþ òà äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 27 Ðåãëàìåíòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 52 â³ä 25.12.2015 (äàë³ Ðåãëàìåíò) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîåêò ð³øåííÿ ïåðåä éîãî ðåºñòðàö³ºþ òà îïðèëþäíåííÿì ïðîõîäèòü â³çóâàííÿ â: Ñåêðåòàðÿ ðàäè; Çàñòóïíèêà ̳ñüêîãî ãîëîâè, â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó îáîâ`ÿçê³â; Êåð³âíèêà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÷è ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ íàëåæèòü äàíå ïèòàííÿ; Þðèäè÷íîìó â³ää³ë³. ³çè ïðîñòàâëÿþòüñÿ íà çâîðîòí³é ñòîðîí³ ïåðøîãî ïðèì³ðíèêà îñòàííüîãî àðêóøà ïðîåêòó ð³øåííÿ. ³çóâàííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì, àëå íå ìîæå îçíà÷àòè ñêàñóâàííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ, çíÿòòÿ éîãî ç âåá ñàéòó ðàäè òîùî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 27 Ðåãëàìåíòó ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ çä³éñíþþòü ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ïðîåêò³â ð³øåíü, ùî âèíîñÿòüñÿ íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè, ãîòóþòü âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïðîåêò³â íîðìàòèâíèõ òà ³íøèõ þðèäè÷íèõ àêò³â ì³ñüêî¿ ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äåñÿòî¿ òà îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ çà ðåçóëüòàòàìè âèâ÷åííÿ ³ ðîçãëÿäó ïèòàíü ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ ãîòóþòü âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿, ðåêîìåíäàö³¿ ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ðîçãëÿäó îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ÿêèì âîíè àäðåñîâàí³. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ³ âæèò³ çàõîäè ïîâèííî áóòè ïîâ³äîìëåíî êîì³ñ³ÿì ó âñòàíîâëåíèé íèìè ñòðîê. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 15.09.1999 ¹ 1045-XIV (äàë³ Çàêîí ¹ 1045-XIV) ïðîôñï³ëêè, ¿õ îá`ºäíàííÿ çàõèùàþòü ïðàâî ãðîìàäÿí íà ïðàöþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçðîáëåíí³ òà çä³éñíåíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ãàëóç³ òðóäîâèõ â³äíîñèí, îïëàòè ïðàö³, îõîðîíè ïðàö³, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Ïðîåêòè çàêîí³â ç ïèòàíü ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ïîäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³é âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê, ¿õ îá`ºäíàíü. Ïðîåêòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ðîçãëÿäàþòüñÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì äóìêè â³äïîâ³äíèõ ïðîôñï³ëîê, îá`ºäíàíü ïðîôñï³ëîê. Ïðîôñï³ëêè, ¿õ îá`ºäíàííÿ ìàþòü ïðàâî âíîñèòè ïðîïîçèö³¿ ñóá`ºêòàì ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè ³ â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíàì ïðî ïðèéíÿòòÿ àáî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â ³ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ, ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Ïðîôñï³ëêè, ¿õ îá`ºäíàííÿ ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ðîáîòîäàâöÿìè, ¿õ îá`ºäíàííÿìè, ³íøèìè îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí ñâî¿õ ïðîïîçèö³é. Ó ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 15 âåðåñíÿ 1999 ¹ 1045-XIV ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³, ÿêùî ðîáîòîäàâåöü ïëàíóº çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ç ïðè÷èí åêîíîì³÷íîãî, òåõíîëîã³÷íîãî, ñòðóêòóðíîãî ÷è àíàëîã³÷íîãî õàðàêòåðó àáî ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ, ðåîðãàí³çàö³ºþ, çì³íîþ ôîðìè âëàñíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, â³í ïîâèíåí çàâ÷àñíî, íå ï³çí³øå ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî íàì³÷óâàíèõ çâ³ëüíåíü íàäàòè ïåðâèííèì ïðîôñï³ëêîâèì îðãàí³çàö³ÿì ³íôîðìàö³þ ùîäî öèõ çàõîä³â, âêëþ÷àþ÷è ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íàñòóïíèõ çâ³ëüíåíü, ê³ëüê³ñòü ³ êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ öå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ, ïðî òåðì³íè ïðîâåäåííÿ çâ³ëüíåíü, à òàêîæ ïðîâåñòè êîíñóëüòàö³¿ ç ïðîôñï³ëêàìè ïðî çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çâ³ëüíåííÿì ÷è çâåäåííþ ¿õ ê³ëüêîñò³ äî ì³í³ìóìó àáî ïîì`ÿêøåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â áóäü-ÿêèõ çâ³ëüíåíü. ×àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 49-4 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ë³êâ³äàö³ÿ, ðåîðãàí³çàö³ÿ ï³äïðèºìñòâ, çì³íà ôîðì âëàñíîñò³ àáî ÷àñòêîâå çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â, ïîã³ðøåííÿ óìîâ ïðàö³, ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ò³ëüêè ï³ñëÿ çàâ÷àñíîãî íàäàííÿ ïðîôåñ³éíèì ñï³ëêàì ³íôîðìàö³¿ ç öüîãî ïèòàííÿ, âêëþ÷àþ÷è ³íôîðìàö³þ ïðî ïðè÷èíè íàñòóïíèõ çâ³ëüíåíü, ê³ëüê³ñòü ³ êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ öå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ, ïðî ñòðîêè ïðîâåäåííÿ çâ³ëüíåííÿ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðîâîäèòü êîíñóëüòàö³¿ ç ïðîôåñ³éíèìè ñï³ëêàìè ïðî çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çâ³ëüíåííþ ÷è çâåäåííþ ¿õ ê³ëüêîñò³ äî ì³í³ìóìó àáî ïîì`ÿêøåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â áóäü-ÿêîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ìàþòü ïðàâî âíîñèòè ïðîïîçèö³¿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì ïðî ïåðåíåñåííÿ ñòðîê³â àáî òèì÷àñîâå ïðèïèíåííÿ ÷è â³äì³íó çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèâ³ëüíåííÿì ïðàö³âíèê³â. Ñòàòòåþ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, à â³éñüêîâó ñëóæáó âîíè â³äáóâàþòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ¹ 161-IX (äàë³ Çàêîí ¹ 161-IX) âèçíà÷åíî íàñòóïí³ âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 161-IX (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ óêëàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êîíòðàêòó ïðî â³éñüêîìó ñëóæáó) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ÿê³ ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèñëóæèëè íå ìåíøå 11 ì³ñÿö³â, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó (íàñòàííÿ âîºííîãî ÷àñó) àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ âñòàíîâëþºòüñÿ ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ñòðîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî çà íîâèìè êîíòðàêòàìè íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ ä³ÿ òàêèõ êîíòðàêò³â ïðèïèíÿºòüñÿ äîñòðîêîâî. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó». ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» îñîáëèâèé ïåð³îä ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» çàêð³ïëåíî, ùî ìîá³ë³çàö³ÿ öå êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Äåìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè ìèðíîãî ÷àñó. ×àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 4 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ (êð³ì ö³ëüîâî¿) ÷è ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ íàñòຠîñîáëèâèé ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303/2014 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», ÿêèé çàòâåðäæåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 1126-V²², ïîñòàíîâëåíî: îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ; Ãîëîâ³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêó Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâ³ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, âèùîìó êîìàíäóâàííþ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, êåð³âíèêàì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ Óêðà¿íè, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíó ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïåðåâåñòè ï³äïîðÿäêîâàí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ Óêðà¿íè, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíó ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îðãàí³çàö³þ òà øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹ 454/2014, â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 607/2014, â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 15/2015, ÿê³ çàòâåðäæåí³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹ 1240-V²², â³ä 22 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 1595-V²², â³ä 15 ñ³÷íÿ 2015 ¹ 113-V²²² â³äïîâ³äíî, òàêîæ îãîëîøåíî ïðîâåäåííÿ ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ. Ñïåö³àëüíèé çàêîíîäàâ÷èé àêò, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ï³äãîòîâêè ïðîåêòó ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà éîãî íàñòóïíîãî ïðèéíÿòòÿ äåïóòàòàìè ðàäè, à òàêîæ çàêð³ïëþº áëàíêåòíó íîðìó, ÿêà â³äñèëຠäî ðåãëàìåíòó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè òà ïåðåäáà÷ຠâðåãóëþâàííÿ ñàìå íèì ïåâíèõ ïðîöåäóðíèõ àñïåêò³â ¿¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåâèêëàäåíèõ ïðèïèñ³â ñïåö³àëüíîãî çàêîíó òà Ðåãëàìåíòó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íàäຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îáîâ`ÿçêîâèìè åòàïàìè ïðîöåäóðè ï³äãîòîâêè ïðîåêòó ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà éîãî íàñòóïíîãî ïðèéíÿòòÿ äåïóòàòàìè, çîêðåìà, º ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó ð³øåííÿ ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè ðàäè, ï³äãîòîâêà íèìè âèñíîâê³â ³ ðåêîìåíäàö³é, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ðîçãëÿäó ðàäîþ, à òàêîæ â³çóâàííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ ðàäè ïåðåä éîãî ðåºñòðàö³ºþ òà îïðèëþäíåííÿì ñåêðåòàðåì ðàäè, çàñòóïíèêîì ãîëîâè, êåð³âíèêîì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó òà þðèäè÷íèì â³ää³ëîì. Êð³ì òîãî, çàêîíîäàâñòâîì ðåãëàìåíòîâàíî äîäàòêîâ³ âèìîãè äî ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòó ïðàö³âíèê³â, çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ àáî ðåîðãàí³çàö³ºþ ¿¿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, à ñàìå íåîáõ³äí³ñòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ï³çí³øå, í³æ çà òðè ì³ñÿö³ äî çàïëàíîâàíèõ çàõîä³â, ïðî ïðè÷èíè íàñòóïíèõ çâ³ëüíåíü, ê³ëüê³ñòü òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ öå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ, òåðì³íè çä³éñíåííÿ ¿õ çâ³ëüíåíü, ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é ç ïðîôñï³ëêàìè ç ïèòàíü ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çâ³ëüíåííÿì ÷è çâåäåííþ ¿õ ê³ëüêîñò³ äî ì³í³ìóìó àáî ïîì`ÿêøåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â áóäü-ÿêèõ çâ³ëüíåíü. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîåêò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â ö³º¿ ðàäè ¿¿ ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñïîðòó; ç ïèòàíü çåìåëüíèõ â³äíîñèí, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ, áëàãîóñòðîþ òà åêîëî㳿 âçàãàë³ íå ðîçãëÿäàâñÿ, à çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó ³íøèìè êîì³ñ³ÿìè ðàäè: ç ïèòàíü äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó; ç ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü, äèòÿ÷î¿, ìîëîä³æíî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè îòðèìàâ íåãàòèâí³ âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿ äåïóòàòàì íå ïðèéìàòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Îäíàê, òàê³ îáñòàâèíè çàëèøåí³ ïîçà óâàãîþ ì³ñüêî¿ ðàäè, â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè êîì³ñ³é íå ðîçãëÿíóò³ òà íå âðàõîâàí³. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíèé ïðîåêò ð³øåííÿ ðàäè íå ïðîéøîâ îáîâ`ÿçêîâî¿ ïðîöåäóðè éîãî â³çóâàííÿ æîäíèì ³ç óïîâíîâàæåíèõ ñóá`ºêò³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 27 Ðåãëàìåíòó ðàäè. Ïèòàííÿ ùîäî ñêîðî÷åííÿ øòàòó ïðàö³âíèê³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øåíî â³äïîâ³äà÷àìè áåç äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî çàâ÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðî ïðè÷èíè íàñòóïíèõ çâ³ëüíåíü, ê³ëüê³ñòü òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ öå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ, òåðì³íè çä³éñíåííÿ ¿õ çâ³ëüíåíü, áåç ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é ç ïðîôñï³ëêàìè ç ïèòàíü ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ çâ³ëüíåííÿì ÷è çâåäåííþ ¿õ ê³ëüêîñò³ äî ì³í³ìóìó àáî ïîì`ÿêøåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â áóäü-ÿêèõ çâ³ëüíåíü. Ïðè öüîìó, Ïðîôñï³ëêà áóëà ïî³íôîðìîâàíà ðàäîþ ïðî â³äïîâ³äíå ñêîðî÷åííÿ ïîñàä ç ïîðóøåííÿì ðåãëàìåíòîâàíîãî çàêîíîäàâñòâîì òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó òà áåç íàâåäåííÿ âñ³õ âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äíèõ çâ³ëüíåíü. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ îñêàðæóâàíîãî Êóçíåöîâñüêîþ ì³ñüêîþ ïðîôñï³ëêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 254 â³ä 15 ÷åðâíþ 2016 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðóêòóðè îðãàí³â Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó óïðàâë³ííÿ» òà ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ¹ 196-ð â³ä 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â» òà íåîáõ³äíîñò³ ¿õ ñêàñóâàííÿ. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî îñêàðæóâàíå íèì ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 254 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ðîçãëÿäàëîñÿ ó ïîñò³éíèõ êîì³ñ³ÿõ ðàäè òà ïðèéíÿòî â ìåæàõ íàäàíèõ ¿é ïîâíîâàæåíü, º íåîá´ðóíòîâàíèìè ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ âèùå. Òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî òàêå ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî ðàäîþ íà ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ñêëàäó ðàäè, íå ñïðîñòîâóþòü ïðîòèïðàâíîñò³ éîãî ïðèéíÿòòÿ âíàñë³äîê äîïóùåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü, ÿê³ º ñóòòºâèìè. Ñàìå ïî ñîá³ ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àêòà íå ïîâèííî ïîðîäæóâàòè ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ éîãî ä³éñíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Âèõîäÿ÷è ³ç ì³ðêóâàíü ðîçóìíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³, äåÿê³ âèìîãè äî ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àêòà íåîáõ³äíî ðîçóì³òè íå ÿê âèìîãè äî ñàìîãî àêòà, à ÿê âèìîãè äî ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, óïîâíîâàæåíèõ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Òàê, äåôåêòí³ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà, ÿê ïðàâèëî, òÿãíóòü íàñòàííÿ äåôåêòíèõ íàñë³äê³â. Ðàçîì ³ç òèì, íå êîæåí äåôåêò àêòà ðîáèòü éîãî íåïðàâîì³ðíèì. Ñòîñîâíî æ ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü, òî â çàëåæíîñò³ â³ä ¿õ õàðàêòåðó òàê³ ìîæóòü ìàòè íàñë³äêîì í³ê÷åìí³ñòü àáî îñïîðþâàí³ñòü àêòà, à â ïåâíèõ âèïàäêàõ, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóòî ôîðìàëüí³, âçàãàë³ íå âïëèâàþòü íà éîãî ä³éñí³ñòü. Àíàëîã³÷íèé âèì³ð ñóòòºâîñò³ ïîðóøåíü çàñòîñîâóº ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), ÿêèé ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ äåìîíñòðóº âèâàæåíèé ï³äõ³ä äî îö³íêè õàðàêòåðó äîïóùåíèõ ïîðóøåíü íàëåæíî¿ ïðîöåäóðè ç òî÷êè çîðó ¿õ ìîæëèâîãî âïëèâó íà çàãàëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ìåòîä «îö³íêè ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîöåñó â ö³ëîìó» íå ïåðåäáà÷ຠäîñë³äæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ áóäü-ÿêî¿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó â³äðèâ³ â³ä ³íøèõ åòàï³â ïðîöåñó. Ïî ñóò³, ªÑÏË ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ àêöåíòóº óâàãó íà íåîáõ³äíîñò³ ç`ÿñóâàòè, «÷è ïåðåòâîðèëè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ (â êîíòåêñò³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè) ñóäîâèé ðîçãëÿäó ó ö³ëîìó íà íåñïðàâåäëèâèé». Ïðè öüîìó, ÿê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà ªÑÏË, íàâ³òü âèÿâëåííÿ ñóäîì ñåðéîçíèõ (÷è âàãîìèõ), íà éîãî äóìêó, ïîðóøåíü ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, äîïóùåíèõ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè, íå çàâæäè òÿãíå çàãàëüíó îö³íêó ïðîâåäåíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà óõâàëåíîãî ï³äñóìêîâîãî ð³øåííÿ ÿê íåñïðàâåäëèâîãî. Çà ïðèíöèïàìè, ùî ñïîâ³äóº ªÑÏË, ñêàñóâàííÿ àêòà àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ìîòèâ³â íå áóäå çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ áàëàíñó ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâ÷èõ âèìîã ñòîñîâíî â³çóâàííÿ ïðîåêòó ð³øåííÿ ðàäè ïåðåä éîãî ïðèéíÿòòÿì, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèé çàêîí ó ãàëóç³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ ðàäè ¿¿ ðåãëàìåíòîì, ÿêèé, ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, ì³ñòèòü ³ìïåðàòèâíó âèìîãó ùîäî â³çóâàííÿ ïðîåêòó ðàäè óïîâíîâàæåíèìè íà öå îñîáàìè. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ïîñòàíîâè â ö³é ñïðàâ³ íå áóëî äîòðèìàíî âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ëèøå îäíîãî ç³ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ñïîñîá³â çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, à ñàìå øëÿõîì ñêàñóâàííÿ àáî âèçíàííÿ íå÷èííèì ð³øåííÿ ÷è éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñêàñîâàíî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ðàäè òà ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè ñàìå âíàñë³äîê ¿õ ïðîòèïðàâíîñò³. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñóä ïðîòèïðàâíî íå çàëó÷èâ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ïðàö³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â Âàðàñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ òà ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 254 â³ä 15 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíèì ð³øåííÿì ðàäè âèçíà÷åíî ëèøå â³äïîâ³äíó øòàòíó ñòðóêòóðó ¿¿ ï³äðîçä³ë³â, à íå êîíêðåòíèõ ïðàö³âíèê³â, ùî ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ, ÿê íà òîìó íàïîëÿãຠñêàðæíèê. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷àìè ãàðàíòîâàíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè ³ ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàâ äî ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿. Æîäíèõ äîâîä³â ùîäî ïîìèëêîâîñò³ òàêèõ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58) çàçíà÷èâ, ùî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî â ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruizv. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíèõ ñêàðã Îòæå, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ óñòàíîâ áóëà ïðàâîì³ðíî ñêàñîâàíà àïåëÿö³éíèì ñóäîì. гøåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êóçíåöîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ