Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/176/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/176/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Àðàáåé Ò.Ã., Ãàéäàðà À.Â., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/176/20-à (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Ëüãîâñüêà Þ.Ì.), ñêëàäåíîãî â ïîâíîìó îáñÿç³ 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó; - ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 8 652, 69 ãðí. (çìåíøåíî ñóìó ³íäåêñàö³¿); - ñòÿãíåííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2016 ð³ê ó ðîçì³ð³ 3 722, 18 ãðí.; - ñòÿãíåííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 3 740, 98 ãðí. (çìåíøåíî ñóìó êîìïåíñàö³¿); - ñòÿãíåííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó ðîçì³ð³ 1 868, 53 ãðí.; - ñòÿãíåííÿ ñóìè ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 5000 ãðí. (à.ñ. 1-9, 78-81). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã (à.ñ. 125-128). Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/176/20-à òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â íàñòóïí³é ÷àñòèí³: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó; - ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 8 652,69 ãðí.; - ñòÿãíåííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 3 740,98 ãðí.; - ñòÿãíåííÿ ñóìè ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 5000 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâèõ äîõîä³â, âèõîäÿ÷è ç áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, â ÿêîìó îñòàíí³é ðàç ï³äâèùóâàëèñü ïîñàäîâ³ îêëàäè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ (à.ñ. 131-134). Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³ä â³äïîâ³äà÷à äî êàíöåëÿ𳿠ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó (à.ñ. 147-152). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç 10 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíå íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî âçâîäó ²ëë³÷³âñüêî-Âîëîäàðñüêîãî ÎÐÂÊ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó â³ä 10 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 209, ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 07 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 1203 (à. ñ. 13, 44). Ç 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ëë³÷³âñüêî -Âîëîäàðñüêîãî ÎÐÂÊ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåì³ùåíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó â³ä 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 72 (à. ñ. 43). ²ç äîâ³äêè Êàëüì³óñüêî-Íèêîëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ 62 â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâà â³äïóñòêà ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ²ëë³÷³âñüêî-Âîëîäàðñüêîìó ÎÐÂÊ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íå íàäàâàëàñü ç ï³äñòàâ, ùî ïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó â³äñóòíº (à. ñ. 45). гøåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äàòîâàíî 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (à. ñ. 69) Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (à. ñ. 17) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ ïî æîâòåíü 2015 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, îñê³ëüêè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç ëèïíÿ 2015 ðîêó, íå ïåðåâèùóâàâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ç 101; - çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó íå âèïëà÷óâàëàñü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî íà ³íøó ïîñàäó ³ éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çá³ëüøèëîñü íà 233, 60 ãðí. òà ïåðåâèùèëî ñóìó íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 20, 67 ãðí. (1378õ1,5). - çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, îñê³ëüêè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, îá÷èñëåíèé íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ç ëèñòîïàäà 2015 ðîêó (ì³ñÿöÿ çðîñòàííÿ äîõîä³â), íå ïåðåâèùóâàâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ç 101%. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì äàíî¿ ñïðàâè (â ðàìêàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè) º íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ñëóæáè â ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³ â³äïîâ³äà÷à ç 10 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è ñï³ðíå ð³øåííÿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ó ìàëà áóòè íàðàõîâàíà ³íäåêñàö³ÿ ó ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó (çà âåðåñåíü 2015 ðîêó), îäíàê, ïîçèâà÷à ïåðåâåëè íà ³íøó ïîñàäó (ç á³ëüøîþ ñòàâêîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïîçèâà÷à ìຠáóòè ñàìå ñåðïåíü ì³ñÿöü 2015 ðîêó, à íå ñ³÷åíü ì³ñÿöü 2008 ðîêó.  ïîäàëüøîìó ³íäåêñàö³ÿ ìàëà áóòè ïðîâîäèòèñü ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó (çà êâ³òåíü 2016 ðîêó), îäíàê ïîçèâà÷à ó ÷åðâí³ ì³ñÿö³ âæå áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ëë³÷³âñüêî-Âîëîäàðñüêîãî ÎÐÂÊ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (àáçàö 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 âêàçàíîãî Çàêîíó). Ïðè âèçíà÷åí³ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àëüíèì º âñòàíîâëåííÿ «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷à ïðèçâàíå íà â³éñüêîâó ñëóæáó ç ñåðïíÿ 2015 ðîêó, òî ïðè âèçíà÷åíí³ «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠàáçàö 3 ïóíêòó 10-1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ïóíêòó 10-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó). Äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó æ ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü, òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè ñóìà ³íäåêñàö³¿ çáåð³ãàºòüñÿ, ÿêùî ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ìåíøà, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ó ðàç³ êîëè ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè á³ëüøà, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, òàêèé ì³ñÿöü ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿( ï.10-2 Ïîðÿäêó 1078). Îñê³ëüêè â ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à áóëà çá³ëüøåíà òà áóëà á³ëüø í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, òàêèé ì³ñÿöü º áàçîâèì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. ϳñëÿ 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 âíåñåí³ çì³íè òà, çîêðåìà, çì³íåíî ðåäàêö³þ ïóíêòó 10-2 , çã³äíî ç ÿêèì çì³íèëèñÿ ïðàâèëà ³íäåêñàö³¿ îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013 ) äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Ïðè âèçíà÷åíí³ «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà ïðèïèñè ñàìå ïóíêòó 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013. Ïðîòå, öåé ïóíêò íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé ñóäîì, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ãðóäåíü 2015 ðîêó äàòè íàáóòòÿ ÷èííîñò³ âíåñåíèõ çì³í äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ïîçèâà÷ âæå íå ìàâ ñòàòóñó íîâîïðèéíÿòîãî ïðàö³âíèêà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí â ö³é ñïðàâ³ ïóíêòó 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â ëèñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 28 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 201/10/137-16 âêàçàíî, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðàö³âíèêó ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ç ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî, ïî-ïåðøå, â ëèñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ëèøå îäíîãî ç ïðàâèë âèçíà÷åííÿ «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ, ó òîé ÷àñ ÿê Ïîðÿäîê ¹ 1078 ïåðåäáà÷ຠäåê³ëüêà òàêèõ ïðàâèë; ïî-äðóãå, ëèñò íîñèòü ³íôîðìàòèâíèé õàðàêòåð òà íå ï³äì³íÿº çàêîíîäàâ÷ó áàçó ç öüîãî ïèòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî «áàçîâèì» ì³ñÿöåì äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ñë³ä ââàæàòè ì³ñÿöü ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæáó ñåðïåíü 2015 ðîêó, à íå ñ³÷åíü 2008 ðîêó - ì³ñÿöü, íàñòóïíèé çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïîçèâà÷. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïðèïèñè ïóíêòó 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ¹ 526, ÿê³ áóëè ÷èíí³ íà äåíü ï³äâèùåííÿ ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ëèñòîïàä 2015 ðîêó. Ç îãëÿäó íà ö³ ïîëîæåííÿ «áàçîâèì» ì³ñÿöåì äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ º ëèñòîïàä 2015 ðîêó. Àáçàö 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ïåðåäáà÷ຠùå ï³äñòàâè äëÿ çì³íè «áàçîâîãî» ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿: ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ñëóæáè ç 10 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ äâà «áàçîâèõ» ì³ñÿöÿ: ñåðïåíü 2015 ðîêó òà ëèñòîïàä 2015 ðîêó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà (äî 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äàòà íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 911-VIII, ÿêèì âíåñåíî çì³íè) òà â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (ï³ñëÿ 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó). ×àñòèíàìè äðóãîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîí ¹ 1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ñåðïí³ 2015 ðîêó ñòàíîâèâ 99,2%, ó âåðåñí³ 2015 ðîêó 102,3%, ó æîâòí³ 2015 ðîêó 98,7%, ó ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó 102%, ó ãðóäí³ 2015 ðîêó 100,7%; - ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó 100,9%, ó ëþòîìó 2016 ðîêó 99,6%, ó áåðåçí³ 2016 ðîêó 101%, ó êâ³òí³ 2016 ðîêó 103,5%. Âðàõîâóþ÷è, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì øëÿõîì ìíîæåííÿ ì³ñÿ÷íèõ ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í, òî âèçíà÷åíèé òàêèì ñïîñîáîì ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ñåðïåíü 2015 ðîêó ñòàíîâèòü 99,2%; çà âåðåñåíü 2015 ðîêó ñòàíîâèòü 101, 5 % (0,992 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ñåðïåíü) õ 1,023 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà âåðåñåíü); çà æîâòåíü 2015 ðîêó ñòàíîâèòü 98, 7 %, îñê³ëüêè ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ óñòàíîâëåíèé ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 101,0%, à òîìó ç æîâòíÿ ì³ñÿöÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äëÿ âèçíà÷åííÿ íàñòóïíîãî ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñë³ä ïî÷èíàòè çíîâó; çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó ñòàíîâèòü 100, 7 % (0, 987 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà æîâòåíü) õ 1, 02 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ëèñòîïàä) õ 100%); çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ñòàíîâèòü 100,7% (áåç íàðîñòàþ÷îãî ï³äñóìêó, îñê³ëüêè çì³íåíî «áàçîâèé ì³ñÿöü» íà ëèñòîïàä 2015 ðîêó); çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó ñòàíîâèòü 101, 6 % (1,007 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ãðóäåíü) õ 1,009 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ñ³÷åíü) õ 100%), çà ëþòèé 2016 ðîêó - 101, 1 % (1,007 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ãðóäåíü) õ 1,009 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ñ³÷åíü) õ 0, 996 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ëþòèé) õ 100%); çà áåðåçåíü 2015 ðîêó - 102, 2 % (1,007 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ãðóäåíü) õ 1,009 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ñ³÷åíü) õ 0, 996 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ëþòèé) õ 1, 01 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà áåðåçåíü) õ 100%); çà êâ³òåíü 2016 ðîêó - 105, 8 % (1,007 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ãðóäåíü) õ 1,009 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ñ³÷åíü) õ 0, 996 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà ëþòèé) õ 1, 01 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà áåðåçåíü) õ 1,035 (³íäåêñ çà äàíèìè Äåðêîìñòàòó çà êâ³òåíü) õ 100%). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ «áàçîâîãî» ëèïíÿ 2015 ðîêó âèíèêëî âæå â âåðåñí³ 2015 ðîêó, îñê³ëüêè ïåðåâèùåíî ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà; ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ «áàçîâîãî» ëèñòîïàäà 2015 ðîêó âèíèêëî â êâ³òí³ 2015 ðîêó, îñê³ëüêè ïåðåâèùåíî ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ïóíêòó 1.1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó ¹ 526 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ̳ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âåðåñåíü 2015 ðîêó º æîâòåíü 2015 ðîêó, òîìó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷åâ³ ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ³íäåêñàö³ºþ ïîâèííî çä³éñíèòèñü ó ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó. ̳ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà êâ³òåíü 2016 ðîêó º òðàâåíü 2016 ðîêó, òîìó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷åâ³ ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ³íäåêñàö³ºþ ïîâèííî çä³éñíèòèñü ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó, àëå ñòàíîì íà öåé ì³ñÿöü ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ëë³÷³âñüêî-Âîëîäàðñüêîãî ÎÐÂÊ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ íàðàõóâàòè ³íäåêñàö³þ ëèøå â ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó. Àáçàöàìè 1, 2 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) […] (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2008 ðîêó ¹ 170). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2015 ð³ê» â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 80-VIII, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2016 ð³ê» â³ä 25 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 928-VIII ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 01 âåðåñíÿ 2015 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 01 òðàâíÿ 2016 ðîêó ñòàíîâèòü 1 378 ãðí. Àáçàö 6 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2008 ðîêó ¹ 170, ÷èííî¿ â ñï³ðíèé ïåð³îä) âèçíà÷àº, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ³íäåêñàö³ÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä áóäå ðîçðàõîâóâàòèñÿ çà ôîðìóëîþ: (1 378 ãðí. (ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á) õ âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í /100%). Âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ñêëàäàòèìå: 1, 5 â³äñîòêà = 101,5 100, à òîìó ³íäåêñàö³ÿ ñòàíîâèòü 20, 67 ãðí. (1 378 ãðí õ 1,5/100%). Äîâ³äêîþ â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (à. ñ. 17) ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó áóëà íàðàõîâàíà, àëå íå âèïëà÷óâàëàñü, îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷à ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çá³ëüøèëîñü íà 233, 60 ãðí. òà ïåðåâèùèëî ñóìó íàðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 20, 67 ãðí. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 8 652, 69 ãðí. çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ÿê ³ ïîõ³äí³ â³ä íèõ âèìîãè ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ñ ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ . Âðàõîâóþ÷è â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ âèùåâêàçàíèõ âèìîã, íåîá´ðóíòîâàíîþ º ³ âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ç â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóâàëîñü. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíèõ ð³øåíü âèêîíàíî. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/176/20-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ñóää³ Ò.Ã.Àðàáåé À.Â. Ãàéäàð Ã.Ì. ̳ðîíîâà