Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6607/20

Ñïðàâà ¹ 991/6607/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6795/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàõèñíèêîì íàâåäåíî íàñòóïíå. Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000697 â³ä 12.07.2018 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_3 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè. 31.07.2020 çàõèñíèêîì äî êåð³âíèêà ãðóïè äåòåêòèâ³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî â³äêðèòèõ ñòîðîí³ çàõèñòó ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ³íôîðìàö³¿ ùîäî ê³ëüêîñò³ òîì³â ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000697 â³ä 12.07.2018, ³ç çàçíà÷åííÿì îá`ºìó àóä³î-, â³äåî- ìàòåð³àë³â, ÿêùî òàê³ º òà ³íôîðìàö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ðå÷îâèõ äîêàç³â, â òîìó ÷èñë³ ¿õ ïåðåë³ê òà ì³ñöåçíàõîäæåííÿ. Ñòàíîì íà 06.08.2020 çàõèñíèê ïðî ðîçãëÿä çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ íå ïîâ³äîìëåíà, à òîìó ââàæàº, ùî âîíî äåòåêòèâîì íå ðîçãëÿíóòå. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, çàõèñíèê çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîáòî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà â äàíîìó âèïàäêó ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì çàõèñíèê ïðîñèòü: 1) âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000697 â³ä 12.07.2018, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî â³äêðèòèõ ñòîðîí³ çàõèñòó ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíîþ; 2) çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000697 â³ä 12.07.2018 íåâ³äêëàäíî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî â³äêðèòèõ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàòè : - íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ê³ëüêîñò³ òîì³â ìàòåð³àë³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52018000000000697 â³ä 12.07.2018, ùî â³äêðèò³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ç çàçíà÷åííÿì îá`ºìó àóä³î-, â³äåî- ìàòåð³àë³â ÿêùî òàê³ º; - íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ðå÷îâèõ äîêàç³â, ÿê³ â³äêðèò³ ñòîðîí³ çàõèñòó äëÿ îçíàéîìëåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ¿õ ïåðåë³ê òà ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, çàáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü ñòîðîíè çàõèñòó îçíàéîìëåííÿ ç íèìè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 31.07.2020 çàõèñíèêîì äî ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 íàä³ñëàíî êëîïîòàííÿ â³ä 31.07.2020 ïðî çä³éñíåííÿ ïåâíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. dz ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàõèñíèê ââàæàº, ùî äåòåêòèâ íå çä³éñíèâ íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Òîáòî çã³äíî ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíà çàõèñòó ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, öå ïåðåäáà÷åí³ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ðåãóëþâàííÿ ïåðåá³ãó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà éîãî çàê³í÷åííÿ, îôîðìëåííÿ ïðèéíÿòèõ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü òîùî. Òîáòî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ áåçïîñåðåäíüî íå ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåñó äîêàçóâàííÿ, íàòîì³ñòü âîíè ñòâîðþþòü íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ïðîâàäæåííÿ îñíîâíèõ ñë³ä÷èõ ä³é, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç îòðèìàííÿì äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà õàðàêòåðèçóþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùîçàïèòóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ çàõèñíèêîì ùîäî ê³ëüêîñò³ òîì³â ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52018000000000697 â³ä 12.07.2018, îá`ºìó àóä³î-â³äåî- ìàòåð³àë³â òà ïåðåë³êó ðå÷îâèõ äîêàç³â ÿêùî òàê³ º, ùî â³äêðèò³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ñòîðîí³ çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè - íå º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ, òîìó îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷îãî ðåàãóâàòè íà òàêå êëîïîòàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âèíèêàº. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòóâàíó ³íôîðìàö³þ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ïåðåäáà÷åíà. Îêð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷.4 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, òî â òàêîìó ðàç³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ¿¿ ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 220, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîþ â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòóâàíó ³íôîðìàö³þ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000697 â³ä 12.07.2018 - â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1