Постанова 4818 № 636/4215/19

ÕÀÐʲÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________ Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Õàðê³â Ñïðàâà ¹ 636/4215/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/818/2127/20 Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ïèëèï÷óê Í.Ï., ñóää³â Êðóãîâî¿ Ñ.Ñ., Ìàì³íî¿ Î.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ïëàõîòí³êîâî¿ ².Î. ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ : ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷: êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðê³â ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Õàðêîâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðê³â ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó íà ð³øåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíå ó ñêëàä³ ñóää³ Îáîëºíñüêî¿ Ñ.À., â çàë³ ñóäó â ì. ×óãó¿â, âñòàíîâèâ : Ó æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÊÅ ì. Õàðê³â, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè çà íèì ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÊÅ ì. Õàðê³â êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñ³ì`¿ ïîñò³éíèì æèòëîì, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ÊÅ ì. Õàðê³â êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 . Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í º ìàéîðîì çàïàñó òà ðàçîì ç ñ³ì`ºþ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â äâîê³ìíàòí³é ñëóæáîâ³é êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà ¹ 015315 â³ä 06.08.2009 ðîêó, âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çã³äíî ð³øåííÿ ¹ 162 â³ä 13.03.2009 ðîêó ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 3 â³ä 05.03.2009 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà çàçíà÷åíèì ñêëàäîì ñ³ì`¿, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó 19 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñëóæáîâèé ñòàòóñ íàäàíî¿ êâàðòèðè çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâ òà íàÿâíîñò³ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà øëÿõîì çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç â³äïîâ³äíèì ïðîõàííÿì. Çàñ³äàííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.03.2019 ðîêó íàäàíî çãîäó äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè (âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹3). Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.04.2019 ðîêó ¹ 607 çàòâåðäæåíî âêàçàíèé ïðîòîêîë æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 â³ä 10.04.2019 ðîêó òà íàäàíî äîçâ³ë íà âèêëþ÷åííÿ âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì çàéìàíî¿ êâàðòèðè. Àëå, íà çâåðíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó äî ÊÅ ì. Õàðêîâà â³í îòðèìàâ â³äìîâó, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, îñê³ëüêè éîãî âèñëóãà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòàíîâèòü ìåíøå 25 ðîê³â. Òîáòî, íà äàíèé ÷àñ ÊÅ ì. Õàðêîâà íå âèçíຠéîãî ïðàâà íà âèêëþ÷åííÿ çàéìàíîãî íèì æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî äàíà â³äìîâà ÊÅ ì. Õàðêîâà íå óçãîäæóºòüñÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå ï.ï.3,11,22 «Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 03.08.2006 ðîêó ¹1081, ï. 10 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» òà ï. 6 «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â Óêðà¿íñüê³é PCP», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â â³ä 04.02.1988 ðîêó ¹ 37, à òàêîæ ñò.ñò.5,12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó öèì ïîçîâîì. гøåííÿì ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî çà çà ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , æèëîþ ïëîùåþ 30,13 êâ.ì. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ðàçîì ç íàëåæíî îôîðìëåíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , æèëîþ ïëîùåþ 30,13 êâ.ì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíò âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1081 â³ä 03.08.2006 ð. çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», äå â ï. 32 çàçíà÷åíî: â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì æèòëî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèòëà âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü). Êð³ì òîãî, 31.08.2018 ð. âèäàíî Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Ïóíêò 10 ðîçä³ëó 7 äàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è II ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ï.ï. 3-7 öüîãî ðîçä³ëó. Çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó 7 âèùåâêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ «Îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì çã³äíî ç ÷åðãîþ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, àáî äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü) çà ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿), ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè.» Ââàæàº, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà áóäü-ÿêèì ç ÷îòèðüîõ ñïîñîá³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì - íàñòàííÿ ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà. ̳æ òèì, ×óãó¿âñüêèì ì³ñüêèì ñóäîì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ íå âçÿòî äî óâàãè òà íå äîñë³äæåíî äîâ³äêó â³ä 07.11.2019 ð. ¹ 6788, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 17.07.2002 ð. çà ¹ 141. Íàãîëîøóº, ùî çã³äíî ñò. 46 ÆÊ ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü æèòëî ïîçà ÷åðãîþ, òîìó íàäàííÿ éîìó æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ áóäü-ÿêèì ³ç ñïîñîá³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì òà ï³äçàêîííèìè àêòàìè ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè íàñòàííÿ ÷åðãè. Çâåðòຠóâàãó ñóäó íà òå, ùî ÊÅ ì. Õàðê³â íå çàïåðå÷óº ïðîòè òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèá³ð ñïîñîáó çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, àëå çíîâó æ òàêè íå ³ãíîðóþ÷è ïîðÿäîê òà ìåõàí³çì òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ, âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì, òèì ïà÷å ùî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ïðÿìî íàãîëîøóº ïðî äîäåðæàííÿ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ñàìå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ï. 32 Ïîñòàíîâè ¹ 1081 - æèòëî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ). Îòæå, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ , òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ ì. Õàðê³â çâåðíóòèñü ç êëîïîòàííÿì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ - â³äñóòí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ùî ç`ÿâèëèñÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 25.05.2018 ðîêó ¹ 92 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñò. 26 ÷. 8 ï.1 ï.ï.«á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, òà ÿê³ íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó), ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ 19 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â (à.ñ.16). 06.08.2009 ðîêó Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ âèäàâ ÎÑÎÁÀ_1 îðäåð íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , ÿêèì ïîçèâà÷ó ðàçîì ç éîãî ðîäèíîþ íàäàíî ïðàâî íà çàíÿòòÿ ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ¹ 369 â³ä 18.06.2009 ðîêó (à.ñ.11,10), ÿêå íàëåæèòü äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ (à.ñ.8,9). Ç 02.09.2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà ñèíîì ÎÑÎÁÀ_3 , 2008 ðîêó íàðîäæåííÿ, çàðåºñòðîâàí³ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ (à.ñ.6). 29.03.2019 ðîêó íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ çãîäè íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , â ÿêîìó ïðîæèâຠÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ 3 îñîáè, òà ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íàäàíî çãîäó íà çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè (à.ñ.18). Çã³äíî Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.04.2019 ðîêó çà ¹ 607 «Ïðî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ³íøèõ ïèòàíü ùîäî êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», íàäàíî çãîäó, çã³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380, äëÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , â ÿêîìó ïðîæèâຠÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç ðîäèíîþ 3 îñîáè (à.ñ.19). ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâàìè ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, îá´ðóíòîâàíó òèì, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì, ï³äñòàâè ùîäî íàäàííÿ êëîïîòàííÿ äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³äñóòí³ (à.ñ.23). Çã³äíî äîâ³äêè ¹ 2146 â³ä 01.04.2019 ðîêó, âèäàíî¿ ÊÅ ì. Õàðêîâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 17.07.2002 ðîêó (à.ñ.17). Çã³äíî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîøèðþºòüñÿ ñïåö³àëüíî-äîçâ³ëüíèé òèï ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ - çàáîðîíåíî âñå, ùî ïðÿìî íå äîçâîëåíî çàêîíîì, òîáòî â³äïîâ³äà÷ó äîçâîëåíî ëèøå òå, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä Ç ñåðïíÿ 2006 ðîêó, à ñàìå ï. 3 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷åíî ÷îòèðè ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: 1)íàäàííÿì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèêëþ÷åíîãî íîâîçáóäîâàíîãî; 2)íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; 3) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á; 4) íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îáðàòè áóäü - ÿêèé ñïîñ³á äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, îñê³ëüêè âêàçàíèì Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî, ùî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ïîâíîâàæíèé âèð³øóâàòè, ÿêèì ÷èíîì çàáåçïå÷èòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ìຠíàñë³äêîì óíåìîæëèâëåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè ó ï. 11 âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, à ñàìå: âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ðåãëàìåíòîâàíî ïðîöåäóðó âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. Çîêðåìà ïóíêòîì 3.5 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÷è îñîáà, çâ³ëüíåíà ó çàïàñ (â³äñòàâêó), ïîäຠíà÷àëüíèêó ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ðàïîðò (çàÿâó), ï³äïèñàíèé (ï³äïèñàíó) âñ³ìà ïîâíîë³òí³ìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ º ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÇÑ Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíîãî æèòëà íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì äëÿ äàíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, ùî áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íà çàñ³äàííÿõ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ ÇÑ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ìåíøå 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, à äëÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑ Óêðà¿íè, ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ - íåçàëåæíî â³ä âèñëóãè ðîê³â; äëÿ ñ³ìåé ïîìåðëèõ (çàãèáëèõ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñ³ìåé, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ ³íâàë³ä³â òà òÿæêîõâîðèõ». Îòæå, ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âñ³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ, çîêðåìà, íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 25.05.2018 ðîêó ¹ 92 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñò. 26 ÷. 8 ï.1 ï.ï.«á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, òà ÿê³ íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó), ìຠçàãàëüíó âèñëóãó 19 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 17.07.2002 ðîêó, ñêëàä ðîäèíè 3 îñîáè, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì. Õàðêîâà. ³äïîâ³äà÷ ëèøå ïîâèíåí ïîäàòè êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä öüîãî ïèòàííÿ ðàçîì ç êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêó ãàðí³çîíó òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â òîé ÷àñ ÿê ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë ÷åðãîâîñò³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ëèøå ñòâîðèòü ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó, àïåëÿö³éíèé ñóä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.367, 368, 374, 375, 381- 384, 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Í.Ï. Ïèëèï÷óê Ñóää³ Ñ.Ñ. Êðóãîâà Î.Â. Ìàì³íà