Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/1778/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/1778/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Àðàáåé Ò.Ã., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ßñòðåáîâî¿ Ë.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Êîíè÷åíêî Î.Ì.), ñêëàäåíå â ïîâíîìó îáñÿç³ 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ó ñïðàâ³ ¹ 200/1778/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 17 ëþòîãî 2020 ðîêó äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü): - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äîíåöüêîþ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà ïåð³îä ÷åðâåíü 2015 ðîêó âåðåñåíü 2017 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ÷åðâåíü 2015 ðîêó - âåðåñåíü 2017 ðîêó ó ðîçì³ð³ 65358,06 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2017 ðîêè ó ðîçì³ð³ 14 532,84 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 18601,80 ãðí, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó ðîçì³ð³ 2 586,85 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 1 680,00 ãðí. (à.ñ. 1-11, 45-50). гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî âåðåñåíü 2017 ðîêó, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà ïåð³îä 23 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî âåðåñåíü 2017 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ãðóäåíü 2015 ðîêó - âåðåñåíü 2017 ðîêó ó ðîçì³ð³ 65358,06 ãðí. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2017 ðîêè ó ðîçì³ð³ 7033,74 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ãðóäåíü 2015 ðîêó - âåðåñåíü 2017 ðîêó òà çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2017 ðîêè.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 112-119). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè, óõâàëèòè ð³øåííÿ, ÿêèì ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2015-2017 ðîêè ó ðîçì³ð³ 16 077,18 ãðí. òà ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 1 680,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³ðíî ðîçðàõîâàíî ñóìó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2017 ðîêè, à ñàìå ïîìèëêîâî íå âêëþ÷åíî äî ðîçðàõóíêó òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 2 988,80 ãðí. ÿêà âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿöÿ ç ëþòîãî 2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ïîñòàíîâè ÊÈÓ â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889 òà âèíàãîðîäó çà ó÷àñòü â ÀÒÎ/ÎÎÑ ó ðîçì³ð³ 3 500,00 ãðí. (÷. 3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 188 â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó). Ç ïîñèëàííÿì íà âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ 522/2738/17 âêàçàâ, ùî äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÿê îá ðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ì³ñÿ÷íèõ àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Ââàæàº, ùî îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñêëàäຠ382,79 ãðí. Ïðîñèâ âðàõóâàòè ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 826/11679/17, ¹ 822/112/18, ¹ 522/2738/17. Êð³ì òîãî, çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì çðîáëåíî íåâ³ðíèé âèñíîâîê ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè (à.ñ. 128-132). Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå âèêëèêàëèñü, ïðî äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_3 , ì³ñöå ðåºñòðàö³¿, çã³äíî ïàñïîðòíèõ äàíèõ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . (à.ñ. 12-15). ª ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 16) Ç 03 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó äî 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷åì áóëà íàïðàâëåíà çàÿâà ïðî íàäàííÿ êîï³é ðîçðàõóíêîâèõ ëèñò³â ïðî íàðàõîâàíå òà âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà óâåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äîíåöüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³, à òàêîæ äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó â³äïîâ³ä³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 11-9351 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïðîâîäèëàñü, îäíàê íå íàäàíî ðîçðàõóíêîâèõ ëèñò³â ïðî íàðàõîâàíå òà âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 18). 14 ñ³÷íÿ 2020 íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò çà íàäàííÿì äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíå òà âèïëà÷åíå ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïðî äîäàòêîâ³ îïëà÷óâàí³ â³äïóñòêè çà ïåð³îä ñëóæáè ïîçèâà÷à. Ó íàäàí³é â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äö³ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 84 ïîâ³äîìëåíî, ùî äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷ó çà 2015, 2016, 2017 ðîêè íå íàäàâàëèñü. Òàêîæ íàäàí³ â³äîìîñò³ ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà 2015-2017 ðîêè (à.ñ. 20-22) Ïîçèâà÷ ââàæຠáåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ñëóæáè òà íåâèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ îïëà÷óâàí³ â³äïóñòêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðîòèïðàâíîþ òà ïðîñèòü ñòÿãíóòè ¿õ ç â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñï³ðíèì º ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2017 ðîêè (â ÷àñòèí³ íå âêëþ÷åííÿ äî ðîçðàõóíêó äåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâîþ âèíàãîðîäè òà âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â ÀÒÎ/ÎÎÑ) òà ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè) ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ñêëàäíîþ êîíñòðóêö³ºþ, ÿêà ì³ñòèòü ðÿä îáîâ`ÿçêîâèõ åëåìåíò³â, çîêðåìà: çàêîíí³ñòü; þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü; çàáîðîíó ñâàâ³ëëÿ; äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ïðåäñòàâëåíîãî íåçàëåæíèìè òà áåçñòîðîíí³ìè ñóäàìè; äîòðèìàííÿ ïðàâ ëþäèíè; çàáîðîíó äèñêðèì³íàö³¿ òà ð³âí³ñòü ïåðåä çàêîíîì. Íåäîòðèìàííÿ õî÷à á îäíîãî ç íàçâàíèõ åëåìåíò³â ïóáë³÷íîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ îçíà÷àòèìå ïîðóøåííÿ íåþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Áóäü-ÿêèé íåîá´ðóíòîâàíèé íåîäíàêîâèé ï³äõ³ä çàêîíîì çàáîðîíåíèé, ³ âñ³ îñîáè ìàþòü ãàðàíòîâàíå ïðàâî íà ð³âíèé òà åôåêòèâíèé çàõèñò â³ä äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ - ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ñòàò³, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, âëàñíîñò³, íàðîäæåííÿ ÷è ³íøîãî ñòàòóñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-Õ²²) ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, ÿê âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ «Ïðî â³äïóñòêè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 504/96-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII,â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè". ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî àáç. 3 ÷. 14 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII, ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. ³äòàê, ïðàâî ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷ó çà 2015, 2016, 2017 ðîêè íå º ñï³ðíèì. Ùîäî îá÷èñëåííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ â ÷àñòèí³ íå âêëþ÷åííÿ äî ðîçðàõóíêó îäíîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ²íñòðóêö³ÿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 73 âèçíà÷ຠïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà çàéìàþòü ïîñàäè â Äåðæïðèêîðäîíñëóæá³, ðåã³îíàëüíèõ óïðàâë³ííÿõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, â çàãîíàõ ìîðñüêî¿ îõîðîíè, îðãàíàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ïðèêîðäîííèõ çàãîíàõ, îêðåìèõ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ïóíêòàõ, àâ³àö³éíèõ ÷àñòèíàõ), â ðîçâ³äóâàëüíîìó îðãàí³ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ, ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà îðãàíàõ çàáåçïå÷åííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ îäíîðàçîâèõ âèïëàò. Êð³ì òîãî, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè áóâ ÷èííèì Íàêàç Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè» â³ä 20 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 425, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè â ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîìó öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè), òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ðåã³îíàëüíèõ óïðàâë³ííÿõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè), Ìîðñüê³é îõîðîí³, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ³ç çàãîí³â ìîðñüêî¿ îõîðîíè, îðãàíàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ïðèêîðäîííèõ çàãîíàõ, îêðåìèõ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ïóíêòàõ, àâ³àö³éíèõ ÷àñòèíàõ), ðîçâ³äóâàëüíîìó îðãàí³ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ, ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà îðãàíàõ çàáåçïå÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïðè ðîçá³æíîñò³ ì³æ çàãàëüíèì ³ ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ïåðåâàãà íàäàºòüñÿ ñïåö³àëüíîìó. Ïðè öüîìó çàãàëüí³ íîðìè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ñóáñèä³àðíî, òîáòî, â òèõ âèïàäêàõ, êîëè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà àáî âðåãóëüîâàí³ íå ïîâí³ñòþ. Ìîæëèâ³ñòü ñóáñèä³àðíîãî çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíèõ ïðàâîâèõ íîðì äî â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ÿê ïðàâèëî, çàêð³ïëåíà ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³, ùî ðåãóëþº òàêèé âèä ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïîä³áíà çàêîíîäàâ÷à òåõí³êà ñïðÿìîâàíà íà óñóíåííÿ ïðîãàëèí ó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 4.9.10. ²íñòðóêö³¿ ¹ 425, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðîâàäèòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêîãî ìຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.2. ²íñòðóêö³¿ ¹ 425, äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè òà ïðåì³ÿ);øòàòíà ïîñàäà - ïîñàäà, âèçíà÷åíà ó øòàò³ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ñòàòóñ ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ âñòàíîâëåíèì çà íåþ íàéâèùèì â³éñüêîâèì çâàííÿì ³ ïîñàäîâèì îêëàäîì. ³äòàê, âêëþ÷åííÿ äî ðîçðàõóíêó îäíîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè íå ïåðåäáà÷åíî âèùåâêàçàíèìè ²íñòðóêö³ÿìè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 826/11679/17, ¹ 822/112/18, ¹ 522/2738/17, ¹ 822/2738/17 ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè ïðåäìåòè ïîçîâ³â íå º òîòîæíèìè, Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³. Ùîäî âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ¿¿ âèïëàòà âðåãóëüîâàíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ¹158 «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë äåÿêèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â íà 2014 ð³ê, òà âèä³ëåííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó», ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹24 «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» òà ïðèéíÿòèì íà ¿¿ âèêîíàííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì, ìåõàí³çì ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹49. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ º äîäàòêîâîþ âèïëàòîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿêèõ çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó í³é. Ïðè öüîìó, âèïëàòà âèíàãîðîäè çàëåæèòü â³ä ïåâíèõ óìîâ òà ëèøå â îçíà÷åíèé ïåð³îä, à òàêîæ ï³ä ÷àñ áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ï³ñëÿ îòðèìàíèõ ó òàêèé ïåð³îä ïîðàíåíü (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Òîáòî, òàêà âèïëàòà íå º ïîñò³éíîþ ³ íå ìຠñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à ¿¿ ðîçì³ð çàëåæèòü ÿê â³ä äí³â ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òàê ³ â³ä âèêîíàíèõ çàâäàíü, ùî âèçíà÷àºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà. Òàêèì ÷èíîì, âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íå ìຠñèñòåìàòè÷íîãî õàðàêòåðó, º òèì÷àñîâîþ âèïëàòîþ äëÿ òèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó í³é, âîíà çàëåæèòü â³ä ïåâíèõ îáñòàâèí, ¿¿ ðîçì³ð íå º ô³êñîâàíèì, à âèïëàòà íå º ùîì³ñÿ÷íîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì òàêà âèíàãîðîäà íå º ùîì³ñÿ÷íèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé º ñêëàäîâèì åëåìåíòîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ îäíîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ñóìè ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â³äíîñÿòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì àðõ³âíî¿ â³äîìîñò³ ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ãðóäåíü 2017 ðîêó, â ì³ñÿö³ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî 12297,80 ãðí. Äëÿ ðîçðàõóíêó îäíîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àþòüñÿ: ïîñàäîâèé îêëàä - 740 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 50 ãðí., âèñëóãà ðîê³â - 79 ãðí., íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî - âàæëèâèõ çàâäàíü - 869,00 ãðí., íàäáàâêà çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè - 111 ãðí., ïðåì³ÿ - 3145 ãðí., âñüîãî - 4994 ãðí. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñêëàäàº: 4994 ãðí./30 äí³â = 167,47 ãðí. Âðàõîâóþ÷è ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóìà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñòàíîâèòü: 167,47 ãðí.*42 äí³ = 7033,74 ãðí. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÖÊ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿õí³õ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Çà çì³ñòîì ñòàòåé 23 òà 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè. ϳä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê äóøåâíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ÷àñòèòè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. ³äøêîäóâàííÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ìîðàëüíî¿ øêîäè ïðàö³âíèêó ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî ïîðóøåííÿ éîãî çàêîííèõ ïðàâ ïðèçâåëè äî ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü, âòðàòè íîðìàëüíèõ æèòòºâèõ çâ`ÿçê³â ³ âèìàãàþòü äîäàòêîâèõ çóñèëü äëÿ îðãàí³çàö³¿ ñâîãî æèòòÿ. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ â ï. 13 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 4 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè. Çã³äíî ç àáç. 2 ï. 5 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 4 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ñóä, çîêðåìà, ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, çà ÿêèõ îáñòàâèí ÷è ÿêèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) âîíè çàïîä³ÿí³, â ÿê³é ãðîøîâ³é ñóì³ ÷è â ÿê³é ìàòåð³àëüí³é ôîðì³ ïîçèâà÷ îö³íþº çàïîä³ÿíó éîìó øêîäó òà ç ÷îãî â³í ïðè öüîìó âèõîäèòü, à òàêîæ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 21 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. dz çì³ñòó ö³º¿ íîðìè âèïëèâàº, ùî â òàêîìó ïîðÿäêó ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ÿê ìàòåð³àëüíî¿, òàê ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Îñíîâíîþ óìîâîþ òàêîãî ðîçãëÿäó º òå, ùîá òàêà âèìîãà áóëà çàïîä³ÿíà (ïîõ³äíîþ) ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè â îá´ðóíòóâàííÿ ðîçì³ðó çàÿâëåíî¿ äî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 1 680,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 1 680,00 ãðí. çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî îáñòàâèí ³ ï³äñòàâ, ÿê³ çóìîâëþþòü íàÿâí³ñòü ìîðàëüíî¿ øêîäè, òàê ÿê, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ çì³ñòîâíèõ îá´ðóíòóâàíü òà íàëåæíèõ äîêàç³â çàïîä³ÿííÿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè, ðîçðàõóíîê çàçíà÷åíî¿ ñóìè, ÿêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à áóëè ñïðè÷èíåí³ ìîðàëüí³ ñòðàæäàííÿ, ÿê³ çàæàäàëè çä³éñíåííÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â äëÿ îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, îêð³ì ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó. Îòæå ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó â³äøêîäóâàíí³ ìîðàëüíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóâàëîñü. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè . Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ñóää³ Ò.Ã.Àðàáåé Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ë.Â. ßñòðåáîâà