Постанова КАС ВС № 400/2208/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 400/2208/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/28146/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàöåäîíñüêî¿ Â. Å., ñóää³â: Ñîêîëîâà Â. Ì., Øåâöîâî¿ Í. Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áðàãàð Â. Ñ.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîâàëü Ì. Ï., ñóää³: Äîìóñ÷³ Ñ. Ä., Òóðåöüêà ². Î.), ². Ñóòü ñïîðó Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòèïðàâíîþ; çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó ïðîòèïðàâíîþ; çîáîâ`ÿçàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó òåðì³íîì 43 äîáè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ñòàíîì íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ç íèì óñ³õ ðîçðàõóíê³â, çîêðåìà, ùîäî âèïëàò ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè òà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, íåðîáî÷³ òà ñâÿòêîâ³ äí³, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ïîðóøóº éîãî ïðàâà. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 . 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, à ç 22 ëþòîãî 2017 ðîêó âèáóâ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè äî Â× ÍÎÌÅÐ_3 ì. Áåðäè÷³â. Ðàçîì ç öèì, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì ïðî ìîá³ë³çàö³þ òà îñîáëèâèé ïåð³îä Â× ÍÎÌÅÐ_4 çì³íèëà ñâîº íàéìåíóâàííÿ íà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 . ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ áóëî ïîâåðíóòî ïîïåðåäíº óìîâíå íàéìåíóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_4 . À, â³äïîâ³äíî äî äèðåêòèâè ÌÎÓ òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ ç 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ââåäåíî â ä³þ óìîâíå íàéìåíóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ïðè öüîìó ç 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó óìîâíå íàéìåíóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_4 àíóëüîâàíå. ³äïîâ³äíî äî ï³äï. 4.1. ï. 4 Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 22 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 56, ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó âîäîëàçíîãî ñïåö³àë³ñòà 1-ãî çàãîíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñèë ñïåö³àëüíèé îïåðàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 4 îô³öåðîì ãðóïè ïëàíóâàííÿ â³ää³ëåííÿ òà êîíòðîëþ Â× ÍÎÌÅÐ_3 ââàæàòè òàêèì, ùî ñïðàâè, îáîâ`ÿçêè òà ïîñàäó çäàâ ³ âèáóâ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ì. Áåðäè÷³â. Òàêîæ ç 22 ëþòîãî 2017 ðîêó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ç 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 312 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ïðèéìàííÿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â ïåð³îä: ç 20 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 2014 ðîêó; ç 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2015 ðîêó; ç 10 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó áîéîâèõ ä³ÿõ ïî çàõèñòó òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè. Äî òîãî æ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çíàõîäèòüñÿ äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çà ïåð³îä 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå çä³éñíþâàëàñü. Ââàæàþ÷è, ùî íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, Â× ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðîâåëà ç íèì óñ³õ ðîçðàõóíê³â, çîêðåìà, ùîäî âèïëàò ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó òà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó âèõ³äí³, íåðîáî÷³ òà ñâÿòêîâ³ äí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ë³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè òàê³ âèïëàòè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ó çâ`ÿçêó ³ç íåíàáóòòÿì ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, îñê³ëüêè éîãî íå áóëî çâ³ëüíåíî ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, õî÷à çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âñòàíîâëåíî ìîìåíò íàáóòòÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ «ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ», ùî óíåìîæëèâëþº çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é çàçíà÷èâ, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîñîâíî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî â³äïîâ³äíîãî ðîçðàõóíêó ñòîñîâíî òàêî¿ ³íäåêñàö³¿. Ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè ³ç ïîñèëàííÿì íà äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè, ëèøå íàâåäåíî ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ ïèòàííÿ ³íäåêñàö³¿ â ö³ëîìó. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çà ñëóæáó ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó äí³ â³äïî÷èíêó, ñâÿòêîâ³, âèõ³äí³ òà íåðîáî÷³ äí³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî íå âèïëà÷óºòüñÿ, à êîìïåíñóºòüñÿ äíÿìè â³äïî÷èíêó. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó òåðì³íîì 43 ä³á òà âèìîãè ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 4 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). V. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïèòàíí³ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê ó ðàç³ ïåðåâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç îãëÿäó íà íåâðåãóëþâàííÿ öüîãî ïèòàííÿ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè (ï. 3 ñò. 83), Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» (÷. 3 ñò. 24). Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî íåâðåãóëþâàííÿ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïèòàííÿ â³äøêîäóâàííÿ íåâèêîðèñòàíèõ äí³â â³äïî÷èíêó. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ íåâèêîðèñòàíèõ äí³â â³äïî÷èíêó, à ôàêòè÷íî òðóäîâ³ â³äíîñèíè ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèíèëèñü, òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äíîâëåííÿ éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà âáà÷àºòüñÿ øëÿõîì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó ó ê³ëüêîñò³ 43 äîáè âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó íå ïîãîäæóþ÷èñü ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à, ñòâåðäæóº, ùî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷åíî ÷àñ, êîëè çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà (ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ), ³ ïîä³þ, ç íàñòàííÿì ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíî çä³éñíåííÿ âèïëàòè (çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îäíàê ïîçèâà÷ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå çâ³ëüíÿâñÿ, à âèáóâ äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Òàêîæ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà ï. 1.5 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèïíÿ 2008 ðîêó çà ¹ 638/15329, íîðìàìè ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, â ÿê³ â³í âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå âèïëà÷óºòüñÿ. Ïðè öüîìó, çàãàëüí³ íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà â äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. V². Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ, òà íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 47 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè) âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñò. 116 öüîãî Êîäåêñó. Çà ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Ïóíêòîì 12 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-Õ²²) óñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, ÿê âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ «Ïðî â³äïóñòêè» (äàë³ Çàêîí ¹ 504/96-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñò. 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñò. 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñò. 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äàì â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Àáçàöîì 3 ï. 14 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Êð³ì òîãî, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548-XIV «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» çàòâåðäæåíèé Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ Ñòàòóò). Çã³äíî ç àáç. 2, 3 ñò. 199 Ñòàòóòó äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí) âñòàíîâëþºòüñÿ ï`ÿòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç äâîìà âèõ³äíèìè äíÿìè. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàâ÷àëüíèõ öåíòð³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèäåííèé ðîáî÷èé òèæäåíü ç îäíèì âèõ³äíèì äíåì. Òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî òèæíÿ âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. ³éñüêîâ³ íàâ÷àííÿ, ïîõîäè êîðàáë³â, áîéîâ³ ñòð³ëüáè òà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ, íåñåííÿ ñëóæáè ó äîáîâîìó íàðÿä³ çä³éñíþþòüñÿ ó áóäü-ÿê³ äí³ òèæíÿ áåç îáìåæåííÿ çàãàëüíî¿ òðèâàëîñò³ ñëóæáîâîãî ÷àñó. Âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ º äíÿìè â³äïî÷èíêó äëÿ âñüîãî îñîáîâîãî ñêëàäó, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàëó÷åíèõ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ äí³ çã³äíî ç ïëàíàìè, à òàêîæ â³ëüíèé â³ä çàíÿòü ÷àñ â³äâîäÿòüñÿ äëÿ â³äïî÷èíêó, ïðîâåäåííÿ êóëüòóðîëîã³÷íî¿ ðîáîòè, ñïîðòèâíèõ çàõîä³â òà ³ãð. Îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, â³äïîâ³äíèé ÷àñ äëÿ â³äïî÷èíêó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî òèæíÿ (ñò. 203 Ñòàòóòó). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ðîçä. II ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹ 27, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî ïîêëàäàþòüñÿ çàâäàííÿ, ñåðåä ÿêèõ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà êóðñàíò³â (ñëóõà÷³â) âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ âèêîíóâàëè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ïîçà ïóíêòàìè ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³äïîâ³äíîãî ÷àñó (³íøîãî äíÿ) äëÿ â³äïî÷èíêó, ó òîìó ÷èñë³ ç ìîæëèâ³ñòþ âè¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñ³ì`¿. Çã³äíî ç ï. 1.5. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) çà âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîíàä óñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ, ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâî íå âèïëà÷óºòüñÿ. V²². Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó  ñèëó ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñëóãóâàëà íåçãîäà ïîçèâà÷à ç â³äìîâîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîñîâíî íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå îñêàðæóþòüñÿ. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïî÷èíêó òåðì³íîì 43 äîáè âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ Ñòàòóòó òà ²íñòðóêö³¿ óáà÷àºòüñÿ, ùî çàçíà÷åíèìè íîðìàìè íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, ó ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîëîæåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òå, ùî âêàçàí³ íîðìè íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, àäæå ïèòàííÿ îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå íå ïåðåäáà÷ຠãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîíàä âñòàíîâëåíèé ñëóæáîâèé ÷àñ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â äàí³é ñïðàâ³ íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîãëè á áóòè çàñòîñîâàí³, ÿê ñóáñèä³àðí³, ó ðàç³ íåâðåãóëþâàííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè òàêó âèïëàòó, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ç àíàë³çó íîðì Çàêîí³â ¹ 3551-Õ²², ¹ 2011-Õ²², à òàêîæ ïîëîæåíü ÊÇïÏ Óêðà¿íè óáà÷àºòüñÿ, ùî íà ðîáîòîäàâöÿ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ìåòîþ òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè Â× ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 312, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 20 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 18 âåðåñíÿ 2014 ðîêó, ç 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2015 ðîêó òà ç 10 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 12 ãðóäíÿ 2017 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 , âèäàíîãî 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Òîáòî, ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà îòðèìàëà ïðàâî íà äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Òàê, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ÷àñòèí³ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ çâ³ëüíåíèé, îñê³ëüêè çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó â³ä 22 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 56 îñòàíí³é âèáóâ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ì. Áåðäè÷³â (Â× ÍÎÌÅÐ_3 ). Îäíàê, ñóäè íå âðàõóâàëè òó îáñòàâèíó, ùî ó öüîìó æ âèòÿç³ ç íàêàçó çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 22 ëþòîãî 2017 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ùî ôàêòè÷íî ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ éîìó â³äïîâ³äíèõ ï³ëüã òà êîìïåíñàö³é, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, çâ³ëüíåíîìó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ï. 1.9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âèêëþ÷àþòüñÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ âêëþ÷íî. Ïðè öüîìó, ó âêàçàíîìó íàêàç³ íå çàçíà÷åíî, ÷è îòðèìàâ ïîçèâà÷ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Êð³ì òîãî, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äàí³ ñòîñîâíî òîãî, ÷è ä³éñíî ïîçèâà÷ íå âèêîðèñòàâ ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ äí³â äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ñàìå çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè ñóäîì ÿê ïåðøî¿, òàê ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíî óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè é íå äîñë³äæåíî â³äïîâ³äí³ äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Âåðõîâíèé Ñóä óâàæàº, ùî äëÿ íàëåæíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäàì ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñë³ä äîñë³äèòè ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðàìêàõ Çàêîí³â ¹ 3551-Õ²², ¹ 2011-Õ²², à òàêîæ ïîëîæåíü ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ó ðàç³, ÿêùî ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. Îñê³ëüêè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ ÷è ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè, à òîìó ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 349, 355-356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 04 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2017 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñêàñóâàòè. Ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó â íåñêàñîâàí³é ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Â. Ì. Ñîêîëîâ Í. Â. Øåâöîâà