Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6305/20

Ñïðàâà ¹ 991/6305/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/6492/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 21.07.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³âÍàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³, â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè â³ä 11.06.2020; çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè â³ä 11.06.2020, íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ.  ïîäàí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóëèñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïðîòèïðàâíèõ ä³é ãîëîâè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó äåêëàðóâàíí³ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Âñóïåðå÷ ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 21.07.2020 óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ, âíåñåí³ íå áóëè. Ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàëà ïîäàíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ çàçíà÷åíèõ ó í³é. Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñâîãî ïðåäñòàâíèêà íå íàïðàâèëè, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëÿëèñü íàëåæíèì ÷èíîì. Çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ó ïóíêò³ 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ öå ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303308. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, õî÷ ³ íàëåæàòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîòå îñîáà, ÿêà çà òâåðäæåííÿìè çàÿâíèêà â÷èíèëà çàçíà÷åíèé çëî÷èí ( ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé îá³éìຠïîñàäó ãîëîâè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íå íàëåæàòü äî ñóá`ºêò³â, ùî âêàçàí³ ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ïîñàäà ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ç 11 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî îêðåìèõ ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè» â³ä 09 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹2190-V²²² âèêëþ÷åíà ç ïåðåë³êó ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» (âèùèé êîðïóñ äåðæàâíî¿ ñëóæáè). ijÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (ï. 9-1 ÷. 3 ñò. 3) íå ïîøèðþºòüñÿ íà ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Òàêîæ, âêàçàíà ïîñàäà íå íàëåæèòü äî ïîñàä ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãî𳿠ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ç³ ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ». Êð³ì òîãî, ïîñàäà ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ÿêó îá³éìຠÎÑÎÁÀ_5 , íå â³äíîñèòüñÿ äî ³íøîãî ïåðåë³êó ïîñàä, çàçíà÷åíèõ â ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíòàõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ òàêîæ ïóíêòàìè 2-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñêàðãà íå íàëåæèòü äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè ³ ïðàâîâ³ íîðìè, ñêàðãó ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè», íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíà ñêàðãà íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) â³ä 21.07.2020 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿê òàêó, ùî íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè», ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ðîç`ÿñíèòè îñîá³, ÿê³ ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1