Постанова КАС ВС № 826/7493/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹826/7493/15 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/13274/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äàøóò³íà ².Â., ñóää³â: Øèøîâà Î.Î., ßêîâåíêà Ì.Ì., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27.10.2015 ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Àáëîâà ª.Â. òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015 ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êîñòþê Ë.Î. (ãîëîâóþ÷îãî), Áóæàê Í.Ï., Òâåðäîõë³á Â.À. ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, - ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é: 1. ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ùîäî çâ³ëüíåííÿ 20.03.2015 ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà; - ñêàñóâàòè íàêàç â.î. ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà ñòàðøîãî ðàäíèêà þñòèö³¿ Î.Êàëèíè â³ä 20.03.2015 ¹ 780ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà; - ñòÿãíóòè ç ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ïî÷èíàþ÷è ç 17.03.2015 ³ äî ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ òà ôàêòè÷íîãî çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 2. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27.10.2015, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç â.î. ïðîêóðîðà ì. Êèºâà â³ä 20.03.2015 ¹780ê ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà. 2.2. Ñòÿãíóòî ç ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 17.03.2015 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà ¹709ê â³ä 17.03.2015 ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà. 2.3.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî: 3.1. Çã³äíî ç íàêàçîì ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.04.2013 ¹878ê ðàäíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåâåäåíî íà ïîñàäó çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà, çàõèñòó ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí òà äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà. 3.2. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà â³ä 18.07.2014 ¹ 2301ê ðàäíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåâåäåíî íà ïîñàäó çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà ç ïîñàäè çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà. 3.3. Íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ïðîêóðîðà ì. Êèºâà ¹ 21 â³ä 18.02.2015 ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàáîðîí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ³ 4 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ç 11.03.2015 ðîçïî÷àòî ïåðåâ³ðêó ñòîñîâíî ïåðøèõ çàñòóïíèê³â òà çàñòóïíèê³â ïðîêóðîð³â ì³ñòà Êèºâà. 3.4. Çã³äíî ç íàêàçîì â.î. ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.03.2015 ¹ 709ê óâ³ëüíåíî ðàäíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà, ïðèçâàíîãî 17 áåðåçíÿ 2015 ðîêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ³ç çáåðåæåííÿì ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ïåð³îä äî îäíîãî ðîêó (ñò. 119 ÊÇïÏ). ϳäñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó º: ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâ³äîìëåííÿ Âîëíîâàñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ 335 â³ä 17.03.2015, êîï³ÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 17.03.2015. Âêàçàíèé íàêàç ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà îòðèìàíî ïðîêóðàòóðîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà 19.03.2015. 3.5. 19.03.2015 íà ³ì`ÿ ïðîêóðîðà ì. Êèºâà ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó, çã³äíî ç ÿêîþ äî íüîãî íå çàñòîñîâóþòüñÿ çàáîðîíè, âèçíà÷åí³ ÷. 3 àáî ÷. 4 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» òà íàäàíî çãîäó íà ïðîõîäæåííÿ ïåðåâ³ðêè òà îïðèëþäíåííÿ â³äîìîñòåé ùîäî ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó. Ó çàÿâ³ çâåðíóòî óâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ íà ñõîä³ Óêðà¿íè, à òîìó º óâ³ëüíåíèì ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, âèùåçãàäàí³ çàáîðîíè äî íüîãî íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Çã³äíî ³ç çàÿâîþ íàäàíî çãîäó íà ïðîõîäæåííÿ ïåðåâ³ðêè. 3.6. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Âîëíîâàñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç 17.03.2015 (íàêàç ¹ 20 â³ä 17.03.2015) òà çã³äíî ³ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êåð³âíèêà ñåêòîðó «Á» çàëó÷åíèé òà áåðå ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü. 3.7. Çã³äíî ç êîﳺþ âèòÿãó ³ç íàêàçó êåð³âíèêà ñåêòîðó «Á» â³ä 30.03.2015 ¹ 93, çîêðåìà, ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïðèáóâ 17.03.2015 äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ñåêòîðó «Á», ÿêèé çàëó÷àºòüñÿ òà áåðå ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü. 3.8. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêà âèäàíà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 18.06.2015 ¹ 05/1220, ïîçèâà÷ ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî â ïåð³îä ç 17.03.2015 ïî 16.06.2015 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó ñêëàä³ ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü íà ïîñàä³ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â òà ñîëäàò³â çàïàñó Âîëíîâàñüêîãî ðàéîííîãî êîì³ñàð³àòó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Ñõ³ä» Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 3.8. Çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ Âîëíîâàñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 10.07.2015 ¹1388, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç 17.03.2015 ³ ïî öåé ÷àñ, çàëó÷åíèé òà áåðå ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü. 3.9. Íàêàçîì â.î. ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà â³ä 20.03.2015 ¹ 780ê â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ï. 15 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàáîðîí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 16.10.2014 ¹563 çâ³ëüíåíî ðàäíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà íà ï³äñòàâ³ ï. 7-2 ÷. 1 ñò. 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷. 3 ñò. 1, ï. 4 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè». ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ âèçíà÷åíî â³äîìîñò³, íàÿâí³ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 (íàêàç ïðîêóðîðà ì. Êèºâà ¹ 878ê â³ä 22.04.2013). 3.10. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. 4. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷à áóëî ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, òîìó, íåçàëåæíî â³ä ïîïåðåäíüî çàéìàíî¿ ïîñàäè (ì³ñöÿ ðîáîòè), éîãî íå ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ó ñòðîê ðàí³øå í³æ ÷åðåç ð³ê, íåçàëåæíî â³ä âèíèêíåííÿ ó ïîäàëüøîìó (ï³ñëÿ ìîá³ë³çàö³¿) ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ, ùî íàëåæèòü äî âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè äîäàòêîâèõ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðè âèêîíàíí³ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ïðè ïðîõîäæåíí³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ â ñèëó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ðåàë³çîâàí³ ó çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ äîäàòêîâ³ êîíñòèòóö³éí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñÿöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) íà ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿, àëå íå á³ëüøå ðîêó, âèõîäÿ÷è ç íàáóòîãî ïîçèâà÷åì ñïî÷àòêó ñòàòóñó ìîá³ë³çîâàíî¿ îñîáè òà ó çâ`ÿçêó ³ç ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ó ðåàë³çàö³¿ íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é äåðæàâè ùîäî çàõèñòó ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, º ïð³îðèòåòíèìè äëÿ çàñòîñóâàííÿ â äàíîìó êîíêðåòíîãî âèïàäêó â ñèëó êîíñòèòóö³éíèõ ³ìïåðàòèâíèõ ïðèíöèï³â òà ïîëîæåíü, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå îáìåæóº ä³þ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» â³äíîñíî ïîçèâà÷à ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó òà, â³äïîâ³äíî, çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âêàçàíî òàêîæ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷à äî êîëà îñ³á, ÿê³ ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàëè çàõîäè (òà/àáî ñïðèÿëè ¿õ çä³éñíåííþ), ñïðÿìîâàí³ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Êð³ì òîãî, ñòàíîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî óõâàëè Âîëíîâàñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.03.2015 (221/815/15-à; 2-à/221/36/2015) ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ³ñíóâàëà çàáîðîíà ïðîêóðàòóð³ ì. Êèºâà òà/÷è ¿¿ ïîñàäîâèì îñîáàì çâ³ëüíÿòè ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóäè âêàçàëè òàêîæ, íà íà ÷àñ âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à áóâ ÷èííèì íàêàç â.î. ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.03.2015 ¹ 709ê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâà÷à óâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî 17.03.2015 ïîçèâà÷ ïðèçâàíèé Âîëíîâàñüêèì ÐÂÊ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (³ç çáåðåæåííÿì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó). Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 5. ³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 6. Êàñàö³éíà ñêàðãà àðãóìåíòîâàíà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñêàðæíèê âêàçóº ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî íà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè (ïîñâ³ä÷åííÿ), ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, áóëè â³äñóòí³. Çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè íå âðàõîâàíî, ùî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè" º ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠçáåðåæåííÿ çà îñîáàìè, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä éîãî ä³þ, ³íøèõ ãàðàíò³é òà ïðàâ, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. 7. Ïîçèâà÷ ó çàïåðå÷åíí³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í, ÿê òàê³, ùî º çàêîííèìè òà îáãðóíòîâàíèìè. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 8. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 9. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ïðîâåäåííÿ î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿) äëÿ çàõèñòó òà óòâåðäæåííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé, âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè" â³ä 16 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹ 1682-VII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1682-VII). 10. Ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó ïåðøîãî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè" âñòàíîâëåíî, ùî âïðîäîâæ äåñÿòè äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì êåð³âíèê îðãàíó (îðãàí), äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çâ³ëüíåííÿ òà/àáî ³í³ö³þâàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè îñ³á, äî ÿêèõ çàñòîñîâóºòüñÿ çàáîðîíà, çàçíà÷åíà â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, íàÿâíèõ â îñîáîâèõ ñïðàâàõ öèõ îñ³á: çâ³ëüíÿº öèõ îñ³á ç ïîñàä àáî íàäñèëຠêåð³âíèêó îðãàíó (îðãàíó), äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè òàêèõ îñ³á, â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ íå ï³çí³øå í³æ íà 10 ðîáî÷èé äåíü ç äíÿ îòðèìàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â. 11. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Çàêîí ¹ 1682-VII ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîê³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïîñàäè, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ), íå ìîæóòü îá³éìàòè îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, äðóã³é, ÷åòâåðò³é òà âîñüì³é ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå ïîäàëè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé öèì Çàêîíîì, çàÿâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó. 12. Çã³äíî ç ïóíêòîì âîñüìèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 (êðèòå𳿠çä³éñíåííÿ î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» çàáîðîíà, ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ îá³éìàëè ñóêóïíî íå ìåíøå îäíîãî ðîêó ïîñàäó (ïîñàäè) ó ïåð³îä ç 25 ëþòîãî 2010 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2014 ðîêó êåð³âíèêà, çàñòóïíèêà êåð³âíèêà òåðèòîð³àëüíîãî (ðåã³îíàëüíîãî) îðãàíó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó òà/àáî ìèòíó ïîë³òèêó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³. 13. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ïîçèâà÷ ç 22.04.2013 ïî 17.03.2015 ïåðåáóâàâ íà ïîñàäàõ çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà òà çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà. 14. Ðàçîì ç öèì, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» çàáîðîíà, ïåðåäáà÷åíà ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñõîä³ Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é - ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó. 15. Íàòîì³ñòü, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïðî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì íà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñïðàâè ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, çàòâ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014. 16. Çà âèçíà÷åííÿì ÷àñòèíè ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè" î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ) öå âñòàíîâëåíà öèì Çàêîíîì àáî ð³øåííÿì ñóäó çàáîðîíà îêðåìèì ô³çè÷íèì îñîáàì îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè (ïåðåáóâàòè íà ñëóæá³) â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 17. Î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³ÿ) çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ äî ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè îñ³á, ÿê³ ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàëè çàõîäè (òà/àáî ñïðèÿëè ¿õ çä³éñíåííþ), ñïðÿìîâàí³ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ³ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ: âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà çàêîííîñò³; â³äêðèòîñò³, ïðîçîðîñò³ òà ïóáë³÷íîñò³; ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³; ³íäèâ³äóàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà íà çàõèñò. 18. Ïàðëàìåíòñüêà àñàìáëåÿ Ðàäè ªâðîïè ó Ðåçîëþö³¿ ÏÀЪ ¹1096 (1996) çâåðíóëà óâàãó äåðæàâ-÷ëåí³â íà òå, ùî "ëþñòðàö³ÿ" çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á ó âèïàäêó äîâåäåííÿ ¿õ ïðîâèíè â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, à íå ÿê ³íñòðóìåíò ôîðìàëüíîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 12 Àñàìáëåÿ ï³äêðåñëèëà, ùî çàãàëîì ëþñòðàö³éí³ çàõîäè ìîæóòü áóäóòü ñóì³ñíèìè ç äåìîêðàòè÷íîþ äåðæàâîþ, çàñíîâàí³é íà ïðèíöèï³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çà óìîâ äîòðèìàííÿ äåÿêèõ êðèòåð³¿â. Ïî-ïåðøå, ïðîâèíà, à ñàìå îñîáèñòà, à íå êîëåêòèâíà, ïîâèííà áóòè äîâåäåíà â êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó; öå íàãîëîøóº íà ïîòðåá³ â ³íäèâ³äóàëüíîìó, à íå êîëåêòèâíîìó, çàñòîñóâàíí³ çàêîí³â ïðî ëþñòðàö³þ. Ïî-äðóãå, ïîâèíí³ ãàðàíòóâàòèñÿ ïðàâî íà çàõèñò, ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³ äî äîâåäåííÿ ïðîâèíè ³ ïðàâî íà ñóäîâèé ïåðåãëÿä óõâàëåíîãî ð³øåííÿ. Ïîìñòà ó æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè ìåòîþ òàêèõ çàõîä³â, à ïðîöåñ ëþñòðàö³¿ íå ïîâèíåí äîïóñêàòè ïîë³òè÷íå àáî ñîö³àëüíå çëîâæèâàííÿ ðåçóëüòàòàìè ëþñòðàö³¿. Ìåòîþ ëþñòðàö³¿ º íå ïîêàðàííÿ îñ³á, ÿê³ ââàæàþòüñÿ âèííèìè (öå âõîäèòü äî çàâäàíü ïðîêóðîð³â, ÿê³ êåðóþòüñÿ êðèì³íàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì), à çàõèñò ìîëîäèõ äåìîêðàò³é. 19. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ó ñïðàâ³ ¹800/186/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàñòîñîâàí³ ëþñòðàö³éíèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ çàõîäàìè þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè íå º ñàíêö³þ çà êîíêðåòíå ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ. ¯õíÿ ìåòà ïîëÿãàëà ó â³äíîâëåíí³ äîâ³ðè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, à íå ïðèòÿãíåíí³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á. 20. 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ªÑÏË ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïîëÿõ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâè ¹58812/15, ¹53217/16, ¹59099/16, ¹23231/18, ¹47749/18), ÿêå 24 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî (äàë³ - ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïîëÿõ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè"), òà ñòîñóâàëîñÿ çâ³ëüíåííÿ ï`ÿòüîõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ç çàáîðîíîþ îá³éìàòè ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè", ùî îäðàçó ïðèçâåëî äî âòðàòè âñ³õ ñâî¿õ çäîáóòê³â. 21. Ó öüîìó ð³øåíí³ ªÑÏË óêàçàâ, ùî çàñòîñîâàí³ äî çàÿâíèê³â çàõîäè áóëè äóæå îáìåæóâàëüíèìè òà øèðîêèìè çà îáñÿãîì, ÿê³ ïðèçâåëè äî âòðó÷àííÿ â ïðàâî íà ïðèâàòíå æèòòÿ, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿. Òîìó íåîáõ³äí³ áóëè äóæå ïåðåêîíëèâ³ ï³äñòàâè, ùîá äîâåñòè, ùî òàê³ çàõîäè ìîãëè áóòè çàñòîñîâàí³ çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêî¿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ îö³íêè ïîâåä³íêè îñîáè ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó, ùî ¿õíº ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ ó ïåð³îä, êîëè ïàí ÎÑÎÁÀ_3 îá³éìàâ ïîñàäó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äîñòàòíüîþ ì³ðîþ äîâîäèëî â³äñóòí³ñòü ó íèõ â³ääàíîñò³ äåìîêðàòè÷íèì ïðèíöèïàì äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî ¿õíþ ïðè÷åòí³ñòü äî êîðóïö³¿. 22. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê ïîñàä ùîäî ÿêèõ çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè ç î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó øîñòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ äàíî¿ ñòàòò³ çàõîäè ç î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿) çä³éñíþþòüñÿ ùîäî: íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó òà/àáî ìèòíó ïîë³òèêó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. 23. Êðèòå𳿠çä³éñíåííÿ î÷èùåííÿ âëàäè (ëþñòðàö³¿), óñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïåâíî¿ êàòåãî𳿠ïîñàä áåç êîíêðåòèçàö³¿ ¿õ ñòàòóñó â ñòðóêòóð³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. 24. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ñòàëà ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â çä³éñíåííÿ î÷èùåííÿ âëàäè, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» çà ïåð³îä ç 25 ëþòîãî 2010 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2014 ðîêó îá³éìàâ ïîñàäè ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíà çàáîðîíà. 25. Âîäíî÷àñ ³ç àíàë³çó öèõ íîðì âèïëèâàº, ùî âñòàíîâëåííÿ äëÿ îñ³á çàáîðîíè îá³éìàòè ïåâí³ ïîñàäè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ¿õí³õ ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç ñàìèì ëèøå ôàêòîì çàéíÿòòÿ ó ïåð³îä ç 25 ëþòîãî 2010 ðîêó ïî 22 ëþòîãî 2014 ðîêó ïîñàä, çîêðåìà ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è ñïðèÿëà òàêà îñîáà ñâî¿ìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) óçóðïàö³¿ âëàäè, ï³äðèâó îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíîìó ïîðóøåííþ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, òîáòî íå âðàõîâóþ÷è æîäíî¿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ÷è çâ`ÿçêó îñîáè ç áóäü-ÿêèìè àíòèäåìîêðàòè÷íèìè ïîä³ÿìè. 26. Çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïðî éîãî ïåðåáóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ. Ïðè öüîìó âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â îñîáèñòî¿ ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ïîçèâà÷à íå áóëî ìåòîþ ö³º¿ ïåðåâ³ðêè. Áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ùîäî â÷èíåííÿ ä³é òà çàõîä³â (òà/àáî ñïðèÿííÿ ¿õ çä³éñíåííþ), ñïðÿìîâàíèõ íà óçóðïàö³þ âëàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ï³äðèâ îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 27. Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äñóòí³ñòü ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ïðîöåäóðè òà ìåõàí³çìó, ÿê³ á âèçíà÷àëè ³íäèâ³äóàëüíèé ï³äõ³ä ï³ä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ âñòàíîâëåíèõ íèì çàáîðîí, íå çí³ìຠîáîâ`ÿçêó ³ç ñóäó çàñòîñîâóâàòè ³íäèâ³äóàëüíèé ï³äõ³ä ïðè âèð³øåíí³ êîæíîãî êîíêðåòíîãî ñïîðó çà êðèòåð³ÿìè ïðàâîì³ðíîñò³ òà çàêîííîñò³ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), ùî êîðåñïîíäóº ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). 28. Öåé îáîâ`ÿçîê âèïëèâຠ³ç çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çì³ñòîì ÿêèõ º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 29. Ó öüîìó çâ`ÿçêó, ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ïîëÿõ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ï³äõîäó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ëþñòðàö³éíî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî é ëÿãëî â îñíîâó ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹817/3431/14. Ó äàíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàõîäè òàêî¿ ñóâîðîñò³ ÿê çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ³ç çàáîðîíîþ çàéìàòè ïîñàäó íà 10 ðîê³â íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ëèøå ÷åðåç òå, ùî âîíè çàëèøèëèñü íà ñâî¿õ ïîñàäàõ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ îáðàííÿ íîâîãî ãëàâè äåðæàâè, áåç àíàë³çó ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïîâåä³íêè òàêèõ îñ³á òà âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ç óçóðïàö³ºþ âëàäè, ï³äðèâîì îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ïðîòèïðàâíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. 30. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íåäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ³íäèâ³äóàëüíî¿ âèíè ïðè ïðîâåäåíí³ ëþñòðàö³éíèõ çàõîä³â òà âèíåñåíí³ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. 31. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, íàâåäåíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, âèíåñåíèé íåïðîïîðö³éíî, òîáòî áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ, à òîìó º òàêèìè, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ñóäîì ÿê ïðîòèïðàâíèé. 32. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , îäíàê ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 33. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 34. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âèð³øåíî çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè, àëå íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 35. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 36. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 37. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27.10.2015 òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015 çì³íèòè, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 38.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27.10.2015 òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.12.2015 - çàëèøèòè áåç çì³í. 39. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Cóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Äàøóò³í Ñóää³ Î.Î. Øèøîâ Ì.Ì. ßêîâåíêî