Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/6100/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/6100/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ëåîíòîâè÷ À.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., ñóää³â Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.²., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.04.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàïðàâëåííÿ äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâêó ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó â³éíè òðåòüî¿ ãðóïè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 îôîðìèòè òà ïîäàòè äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó â³éíè òðåòüî¿ ãðóïè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.04.2020 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàïðàâëåííÿ äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâêó ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó â³éíè òðåòüî¿ ãðóïè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, Êè¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðè öüîìó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ñóä ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, ç ïîðóøåííÿì òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Äàíó ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 10.06.2018. (à.ñ. 9) ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 1222 â³ä 04.04.2018, ïîðàíåííÿ, òðàâìà, êîíòóç³ÿ, ñòðóñ ãîëîâíîãî ìîçêó ³ çàõâîðþâàííÿ ðÿäîâîãî çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. (à.ñ. 6) Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹ 1048571, ïîçèâà÷ó çà ïåðâèííèì îãëÿäîì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü 2 ãðóïè ç 07.05.2018 ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì, òðàâìîþ, êîíòó糺þ, ñòðóñîì ãîëîâíîãî ìîçêó çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. (à.ñ. 7) Ó ç â`ÿçêó ç öèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèì ïåðåë³êîì äîêóìåíò³â äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ëèñòîì Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹ 2/5/20178 â³ä 01.10.2019, ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî ðîçãëÿä íàäàíèõ äîêóìåíò³â äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íåìîæëèâ³ñòü ¿õ íàïðàâëåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íàäàí³ äîêóìåíòè íå çàâ³ðåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâ³ îôîðìëåí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó òà íå ìîæóòü áóòè íàëåæíèìè äîêàçàìè, òà çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó íàäàòè îðèã³íàëè äîêóìåíò³â äëÿ çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é. (à.ñ. 8) Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñàòíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî 19.11.2019 Êè¿âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì òàêè íàïðàâëåíî äîêóìåíòè ïîçèâà÷à íà ðîçãëÿä äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. (à.ñ. 23) Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèì íå íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ëèñò â³äïîâ³äà÷à, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü íàä³ñëàííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïàêåòó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à äëÿ ðîçãëÿäó, ó çâ`ÿçêó ³ç íàÿâí³ñòþ íåäîë³ê³â òà íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ³íøèõ (äîäàòêîâèõ/âèïðàâëåíèõ) äîêóìåíò³â, íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à áåçä³ÿëüí³ñòü êîì³ñàð³àòó ïðîÿâèëàñü ó áåçï³äñòàâíîìó íå íàïðàâëåíí³ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â. Ó ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî òàê³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, àäæå 19.11.2019 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 áóëî íàïðàâëåíî äîêóìåíòè ïîçèâà÷à íà ðîçãëÿä äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðåäñòàâíèêîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çâåðíóòî óâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷, â ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ¹ 975 íå çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ, à íàòîì³ñòü, íàä³ñëàâ äîêóìåíòè áåçïîñåðåäíüî äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òîìó êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòîêîëîì â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 178, ïîâåðíóëà äîêóìåíòè íà äîîïðàöþâàííÿ ó çâ`ÿçêó íåïîâíèì ¿õ íàäàííÿì, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì âñòàíîâëåíîãî Ïîðÿäêó. Òàêîæ, àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî, ó ïîäàëüøîìó, äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 îôîðìèâ âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì òà ïîäàâ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÿê³ áóëè â³äïðàâëåí³ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 2/5/302. Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàÿâíèêó áóëî â³äìîâëåíî â îäåðæàíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè òàêå. Çã³äíî ç ï. 11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ). Íîðìàìè ï. 12 Ïîðÿäêó ¹ 975, âèçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 Ïîðÿäêó ¹ 975, êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 òà 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âñ³õ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, àáî ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ (ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) ³ íàäñèëຠçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, à â ðàç³ â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ç îá´ðóíòóâàííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ. Çã³äíî ç ï. 13 Ïîðÿäêó ¹ 975, êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 14 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 530, óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáëàñí³ (ì³ñüê³) â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè. Òîæ, ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 975, íàä³ëåíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ôîðìàëüíîþ ôóíêö³ºþ íàïðàâëåííÿ äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ëèøå çà îäí³º¿ óìîâè - ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàþòüñÿ çàÿâíèêîì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîñë³äæåíî, ùî ïîäàíî äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, äî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì äîëó÷åíî äîêóìåíòè, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975. ßê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, çã³äíî ç ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠïåâíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. À ñàìå äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â òà ìຠâ³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ). Êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 975 ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ ñàìå êîï³é äîêóìåíò³â, à íå çàâ³ðåíèõ êîï³é, ÿê çàçíà÷åíî â ëèñò³. (à.ñ. 8) Ó âêàçàíîìó ëèñò³, â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íå çàâ³ðåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâ³ îôîðìëåí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó òà íå ìîæóòü áóòè íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñë³äóº, ùî â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó â íàä³ñëàíí³ äîêóìåíò³â íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèéøîâøè çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü - äîïóñòèâ áåçï³äñòàâíå ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹ 975, äå çàçíà÷åíî, ùî äî éîãî îáîâ`ÿçê³â âõîäèòü ò³ëüêè ðåºñòðàö³ÿ äîêóìåíò³â òà íàä³ñëàííÿ ¿õ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ðàçîì ç âèñíîâêîì, ïðè öüîìó, ùî ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå íàä³ëåíèé. Íàòîì³ñòü, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ, à íàòîì³ñòü, íàä³ñëàâ äîêóìåíòè áåçïîñåðåäíüî äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òîìó êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòîêîëîì â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 178, ïîâåðíóëà äîêóìåíòè íà äîîïðàöþâàííÿ ó çâ`ÿçêó íåïîâíèì ¿õ íàäàííÿì, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì âñòàíîâëåíîãî Ïîðÿäêó. Ó ïîäàëüøîìó, äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 îôîðìèâ âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì òà ïîäàâ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÿê³ áóëè â³äïðàâëåí³ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 2/5/302. Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàÿâíèêó áóëî â³äìîâëåíî â îäåðæàíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî íà çàÿâó ïîçèâà÷à, ÊÎÂÊ ëèñòîì â³ä 01.10.2019 ¹ 2/5/2078 íàäàëî â³äïîâ³äü ïðî íàÿâí³ñòü íåäîë³ê³â â íàä³ñëàíèõ äîêóìåíòàõ, ùî ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî áåçïîñåðåäíº çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ÌÎÓ. Ïðîòå, ñàìå 19.11.2019 ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à íàïðàâëåíî çàÿâó ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàïðàâëåíî äîêóìåíòè ïîçèâà÷à ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè Ïîðÿäêîì ¹ 975, à ñàìå, âñòàíîâëåíî ñòðîêó äëÿ íàïðàâëåííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â. Ùîäî ³íøî¿ ÷àñòèíè íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîä³â, à ñàìå, íàÿâíîñò³ ïîäàëüøî¿ â³äìîâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïðîòîêîë â³ä 05.03.2020) â îäåðæàíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âêàçàíå íå áóëî ïðåäìåòîì ñïîðó, òà º ³íøèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, à ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ëèøå êîíñòàòóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷, îòðèìàâøè â³ä çàÿâíèêà ïàêåò äîêóìåíò³â, çã³äíî Ïîðÿäêó ìàâ íàïðàâèòè âèñíîâîê äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à íå íà âëàñíèé ðîçñóä, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü îáñÿãó äîêóìåíò³â ÷è ïðî ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü (íàëåæí³ñòü). ×àñòèíîþ 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.04.2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Ãàíå÷êî Ñóää³ Â.Â. Êóçüìåíêî Î.². Øóðêî