Постанова Сумський апеляційний суд № 591/4399/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì.Ñóìè Ñïðàâà ¹591/4399/19 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 22-ö/816/1437/20 Ñóìñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - Êîíîíåíêî Î. Þ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â - Òêà÷óê Ñ. Ñ. , Õâîñòèêà Ñ. Ã. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Êèÿíåíêî Í.Ì., ñòîðîíè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Ñóìñüêà ì³ñüêà ðàäà, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó, â ñêëàä³ ñóää³ Êëèìåíêî À.ß., óõâàëåíå ó ì. Ñóìè, â ñ ò à í î â è â: 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ñâî¿ âèìîãè ìîòèâóâàâ òèì, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó 1990 ðîö³, áóäó÷è çàðåºñòðîâàíèì â ì. Óëàí-Óäå Áóðÿòñüêî¿ ÀÐÑÐ, â³í òèì÷àñîâî áåç ðåºñòðàö³¿ ïðîæèâàâ ó ì. Ñóìè, äå âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 20 âåðåñíÿ 1990 ðîêó áóâ âçÿòèé íà ïåðøî÷åðãîâèé êâàðòèðíèé îáë³ê äëÿ îòðèìàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â æèòëà çà ¹ 13201. Ç æîâòíÿ 1990 ðîêó ñòàâ ïðîæèâàòè â Áåðåç³âö³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 85 â³ä 18 ëþòîãî 2014 ðîêó ïðî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ÿê íåçàêîííå òà ïîíîâèòè éîãî â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³ çà îáë³êîâèì ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â ñïèñêó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³. гøåííÿì Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â³äìîâëåíî çà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíîòó òà íåïðàâèëüí³ñòü âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó ì. Ñóìè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, îñê³ëüêè Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíîþ â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ éîãî ïðåä`ÿâëåííÿ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òîä³ ÿê îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, îñê³ëüêè â ïîðóøåííÿ ñò. 189 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîì íå áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè ãëàâîþ I ðîçä³ëó V ÖÏÊ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×óâàêîâî¿ Î.Î., ÿêà çàïåðå÷óâàëà ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèìîã òà ï³äñòàâ ïîçîâó, çàÿâëåíèõ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïåð³îä ç 1976 ðîêó äî 1990 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó (à.ñ. 41). ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 22 áåðåçíÿ 1990 ðîêó, çàëèøàþ÷èñü çàðåºñòðîâàíèì â ì. Óëàí-Óäå, ÎÑÎÁÀ_1 ïðè¿õàâ äî ì. Ñóìè, äå ïðîòÿãîì ï³âðîêó òèì÷àñîâî ïðîæèâàâ áåç ðåºñòðàö³¿ ó ìàòåð³ ñâ äðóæèíè òà 20 âåðåñíÿ 1990 ðîêó áóâ âçÿòèé ð³øåííÿì ì³ñüêâèêîíêîìó íà ïåðøî÷åðãîâèé êâàðòèðíèé îáë³ê äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà çà ¹ 13201 (à.ñ. 14). Îäíàê, ï³ñëÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 ó 1996 ðîö³ âè¿õàâ ³ç ì. Ñóìè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, äå ïðàöåâëàøòóâàâñÿ ³ ïðàöþâàâ äî âèõîäó íà ïåíñ³þ (à.ñ. 8, 42). ²ç 16 ñåðïíÿ 1999 ðîêó äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíå çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 8). Íà çàñ³äàíí³ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 09 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà 18 ëþòîãî 2014 ðîêó ð³øåííÿì âèêîíêîìó â³í áóâ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹ 85 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ÿê íå ïðîæèâàþ÷îãî ó ì. Ñóìè (íà ï³äñòàâ³ ñò.40 ÆÊ Óêðà¿íè) (à.ñ. 9-10). Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 19 ëþòîãî 2014 ðîêó áóëî íàä³ñëàíå ïîâ³äîìëåííÿ çà ¹ 290/17.09-09 (à.ñ. 11). ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ñëÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó 1990 ðîö³ òà âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³, ïîçèâà÷åì íåîäíîðàçîâî áóëî çì³íåíî ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ó 1996 ðîö³ ïåðå¿õàâ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, ç 1999 ðîêó éîãî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çíà÷èòüñÿ çàðåºñòðîâàíèì ó ì. Áåðåç³âêà Îäåñüêî¿ îáëàñò³), à òîìó çà íå âèð³øåííÿ Óðÿäîì Óêðà¿íè ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîâîþ ïëîùåþ, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ï. 19 Ïîëîæåííÿ ïðî ï³ëüãè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó, ³ ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17 ëþòîãî 1981 ðîêó ¹ 193, òà ñò. 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ï. 2 ÷. 2 ÿêî¿ âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêó âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, òîìó éîãî ïðàâîì³ðíî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Äî òîãî æ, ïîçèâà÷åì ïîäàíî ïîçîâ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà âèìîãàìè çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ç ï. 9 ò³º¿ æ ñòàòò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ïóíêòàìè 15, 26 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ¹ 470 â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó, íà êâàðòèðíèé îáë³ê áåðóòüñÿ ïîòðåáóþ÷³ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü, à òàêîæ ïðîïèñàí³ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, áåðóòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ Ïðàâèëàìè ï³äñòàâ, íåçàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Óìîâà ïðî ïðîïèñêó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ãðîìàäÿí, ÿê³ òèì÷àñîâî â³äñóòí³ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ÿêùî çà íèìè çà çàêîíîì çáåð³ãàºòüñÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà âèêëþ÷àþòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ÿêùî âîíè âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó òà, ó çâ`ÿçêó ç öèì, âòðàòèëè âêàçàíå ïðàâî. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 12 âåðåñíÿ 1991 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê òèì÷àñîâî¿ ä³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îêðåìèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑл íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòüñÿ àêòè çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ç ïèòàíü, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ àêò³â îñòàííüîãî), çà óìîâè, ùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî 1 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó (íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»), çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, ïåðåäáà÷åíî, ùî ò³ éîãî ñòàòò³, äå éäåòüñÿ ïðî ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿, ÿê³ âèçíà÷àòèìóòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ââîäÿòüñÿ â ä³þ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ âêàçàíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Óðÿäîì ùå íå âèð³øåíî, º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ç öüîãî ïèòàííÿ 䳺 ï.19 Ïîëîæåííÿ ïðî ï³ëüãè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó, ³ ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17 ëþòîãî 1981 ðîêè ¹ 193, â ÿêîìó éäåòüñÿ ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè ³ îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, çâ³ëüíåí³ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì àáî çà ñêîðî÷åííÿì øòàòó, çàáåçïå÷óþòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñöåâî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â æèòëîâîþ ïëîùåþ (íåçàëåæíî â³ä ¿¿ â³äîì÷³é ïðèíàëåæíîñò³, çà âèíÿòêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè ÑÐÑÐ ³ âíóòð³øí³õ â³éñüê) â ïåðøó ÷åðãó, àëå íå ï³çí³øå òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ç äíÿ ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îáðàíîãî ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷îãî ïîðÿäêó ïðîïèñêè. Ïðè öüîìó çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â ó âêàçàíîìó ïîðÿäêó ðîáèòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî âîíè çíàõîäèëèñÿ íà ä³éñí³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ìåíøå 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â. Çã³äíî ³ç ÷. 1, ï. 2 ÷. 2 ñò. 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêó âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷à, ÿê êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, Ñóìñüêèì ì³ñüêèì âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ó âåðåñí³ 1990 ðîêó áóëî ïîñòàíîâëåíî íà ÷åðãó äëÿ îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³, îäíàê ó çâ`ÿçêó ç éîãî âè¿çäîì ó 1996 ðîö³ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó â³í íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 2 ñò. 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ áóâ çíÿòèé ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿê íå ïðîæèâàþ÷èé ó ì. Ñóìè. Òîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåçàêîíí³ñòü â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ï³äñòàâ éîãî ïðåä`ÿâëåííÿ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ íåçàëó÷åííÿ ñóäîì íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 2 ñò. 51 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä íå ìຠïðàâà çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, à â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ â³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèëî. Òàêèì ÷èíîì, ïîñèëàííÿ òà äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â ÿêîñò³ ï³äñòàâ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîòðèìóþ÷èñü ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367 - 369, ï. 1 ÷. 1 ñò. 374, ñò. ñò. 375, 381 - 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé Î.Þ. Êîíîíåíêî Ñóää³: Ñ.Ñ. Òêà÷óê Ñ.Ã. Õâîñòèê