Постанова Сумський апеляційний суд № 589/4959/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Ñóìè Ñïðàâà ¹589/4959/19 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 22-ö/816/238/20 Ñóìñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - Êîíîíåíêî Î. Þ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â - Êðèâîðîòåíêà Â. ². , Îðëîâà ². Â. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ -Êèÿíåíêî Í.Ì., ñòîðîíè: ïîçèâà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà óõâàëó Øîñòêèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, â ñêëàä³ ñóää³ Êóðáàíîâî¿ À.Ð., ïîñòàíîâëåíó ó ì. Øîñòêà, â ñ ò à í î â è â: Óõâàëîþ Øîñòêèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çà âèïëà÷åíå íà ìîìåíò ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà çà îòðèìàíå ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïðî òå, ùî ïîçîâíà çàÿâà ñòîñóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ³ òîìó íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âêàçóº, ùî áîðãîâå çîáîâ`ÿçàííÿ, ÿêå º ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ âèíèêëî â ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ îïðàöüîâàíèõ áóõãàëòåð³ºþ ðîçðàõóíê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà óòðèìàííÿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì º öèâ³ëüíèì ³ ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à íå ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê ïîìèëêîâî âèçíà÷èâ ñóä. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå íàïðàâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè ãëàâîþ I ðîçä³ëó V ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, àëå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äìîâëÿþ÷è íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_2 , â ñèëó ïîëîæåíü ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåáóâàâ íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ç ïðèâîäó ïîâåðíåííÿ ï³ñëÿ ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó âàðòîñò³ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó öåé ñï³ð çà ñâîºþ ñóòòþ â³äïîâ³äíî äî ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ âèçíà÷åí³ ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ó ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïóáë³÷íà ñëóæáà ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ 4 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ, ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äî êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, âèíèêíåííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê, ïðè çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_2 áóâ çàðàõîâàíèé äî îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âêëþ÷åíèé äî ñïèñê³â íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ çà íàêàçîì êîìàíäèðà ó çàïàñ ÎÑÎÁÀ_2 áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê ïðè çâ³ëüíåíí³ â³í íå â³äøêîäóâàâ âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (âèïëà÷åíèé îêëàä çà 7 äí³â, íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, çà â³éñüêîâå çâàííÿ, âèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, òîùî) òà âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà ñòðîê íîñ³ííÿ ÿêîãî íå çàê³í÷èâñÿ. Òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», íîðìàìè ÿêîãî âèçíà÷åíî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþþòü ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çà ïðèïèñàìè ÷. ÷. 1-4 ñò. 9 öüîãî Çàêîíó äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êóðñàíò³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ðåçåðâ³ñò³â, ìîá³ë³çîâàíèõ, ñòóäåíò³â öèâ³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ íà íàâ÷àëüí³ çáîðè, à òàêîæ ñòÿãíåííÿ âàðòîñò³ âèäàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, âðåãóëüîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹232. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè âèíèê çà ó÷àñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çîâóº íàäàí³ éîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ââàæຠçàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ï³äñóäíîñò³ ñïîðó íåîá´ðóíòîâàíèìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âðàõóâàâ ïðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 723/18/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-563öñ18). ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367 369, ÷. 1 ï. 1 ñò. 374, ñò. ñò. 375, 382, 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Øîñòêèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé - Î.Þ. Êîíîíåíêî Ñóää³: Â.². Êðèâîðîòåíêî ².Â. Îðëîâ