Постанова 4852 № 280/5241/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/5241/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìåëüíèêà Â.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ×åïóðíîâà Ä.Â., Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áîé÷åíêî Þ.Ï.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ Â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ Ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»; - çîáîâ`ÿçàòè ³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ Ïîçèâà÷ó çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â ÿê ë³êâ³äàòîðó íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 04.11.2015.  îá´ðóíòóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Ïîçèâà÷, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, â³í º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿. 04.11.2015 Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гøåííÿì â³ä 13.01.2016 ¹7804 Ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåáóâàííÿ â çîíàõ íåáåçïåêè ó ïåð³îä ç 31.07.1986 ïî 10.08.1986, çàçíà÷åíà ó â³éñüêîâîìó êâèòêó òà â àðõ³âí³é äîâ³äö³, â³äð³çíÿºòüñÿ. 03.10.2019 Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó, ïðîòå îòðèìàâ â³äìîâó ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Âêàçóº, ùî 䳿 îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè º ïðîòèïðàâíèìè. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî (à.ñ.53-56). Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, âðàõóâàâ, ùî ³äïîâ³äà÷, íåçâàæàþ÷è àí³ íà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿, àí³ íà â³éñüêîâèé êâèòîê ïîçèâà÷à, êåðóþ÷èñü ëèøå äàíèìè ëèñòà Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2015 ¹11028/10, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (íàêàçè â³ä 31.07.1986 ¹177, â³ä 11.08.1986) íåîáõ³äíî ââàæàòè òàêèìè, ùî â³äáóëè íà ñò. ³ëü÷à äëÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ñàìîñò³éíî çðîáèâ âèñíîâîê, ùî îñê³ëüêè íà ñò. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ðîçòàøîâóâàâñÿ ïóíêò äåçàêòèâàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ñàìå ùîäî äåçàêòèâàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, ó ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü ìåíøå 14 äí³â. Ïðè öüîìó, âêàçàí³ òâåðäæåííÿ º ëèøå ïðèïóùåííÿìè, ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè (ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãî𳿠ñå𳿠À; â³éñüêîâèì êâèòêîì). Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äà÷, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â ïîçîâ³ â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâîâàíî, çîêðåìà, òèì, ùî âðàõîâóþ÷è, ùî Ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ íà ä³þ÷îìó ïóíêò³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè ó 1986 ðîö³ 11 äí³â òà ³íôîðìàö³ÿ (â³äîìîñò³) ïðî ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïåðåáóâàíí³ â çîíàõ íåáåçïåêè â ïåð³îä ç 31.07.1986 ïî 10.08.1986, ÿêà çàçíà÷åíà ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÍÎÌÅÐ_2 òà àðõ³âí³é äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹11028/10 â³ä 25.09.2015, çíà÷íî â³äð³çíÿºòüñÿ (íå ñï³âïàäàº), çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ äîñòðîêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2-¿ êàòåãîð³¿, íà äàíèé ÷àñ íåìàº. Òàêîæ ³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî Ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî æîäíèõ ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ïîçèâà÷åì íàäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèìîãè òà ï³äñòàâè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. 04.11.2015 Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Ìåë³òîïîë³ òà Ìåë³òîïîëüñüêîìó ðàéîí³ Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, äî ÿêî¿ äîäàíî: òðóäîâó êíèæêó â³ä 06.08.1984 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , äèïëîì ÍÎÌÅÐ_4 , â³éñüêîâèé êâèòîê ÍÎÌÅÐ_5 , ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2) â³ä 03.02.2015 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_6 (äóáë³êàò, ç â³äì³òêîþ ïðî ïåðåðåºñòðàö³þ 29.05.1997). Ðîçãëÿíóâøè âêàçàí³ äîêóìåíòè, à òàêîæ äîêóìåíòè, âèòðåáóâàí³ Óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Ìåë³òîïîë³ òà Ìåë³òîïîëüñüêîìó ðàéîí³ Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ (ëèñò Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ÎÄÀ â³ä 23.11.2015 ¹02/2-455 ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâèëüíîñò³ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (2 êàòåãîð³¿) ³ç êîﳺþ äîâ³äêè â³ä 04.03.1993 ¹196; ëèñò ²íñòèòóòó ïðîáëåì áåçïåêè àòîìíèõ ñòàíö³é â³ä 25.11.2015 ¹10/198; àðõ³âíó äîâ³äêó Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2015 ¹11028/10), îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèíåñåíî ð³øåííÿ â³ä 13.01.2016 ¹7804 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îá´ðóíòîâàíå íàñòóïíèìè ìîòèâàìè. Òàê, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ Ïîçèâà÷ íàäàâ â³éñüêîâèé êâèòîê (â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó çàõîäàõ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÑÑ: â òðåò³é çîí³ ç 31.07.1986 ïî 06.08.1986, â äðóã³é çîí³ ç 07.08.1986 ïî 10.08.1986, ñóìàðíà äîçà 12,63 áåð) òà ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿. Âîäíî÷àñ, â àðõ³âí³é äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2015 ¹ 11028/10, ÿêà íàä³éøëà íà çàïèò óïðàâë³ííÿ, âêàçàíî ì³ñöå äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 92422 ì. ×åðí³ã³â òà íàïðàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñò. ³ëü÷à äëÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, çã³äíî ç íàêàçàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹92422 â³ä 31.07.1986 ¹ 177, â³ä 11.08.1986 ¹186. Êíèãà äîç îïðîì³íåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé âè¿æäæàâ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò â çîí³ ×ÀÅÑ íå âåëàñü. Òàêîæ ³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî çàïèò äî ²íñòèòóòó ïðîáëåì áåçïåêè àòîìíèõ åëåêòðîñòàíö³é äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ äîçè îïðîì³íåííÿ, ÿêèé â ñâî¿é â³äïîâ³ä³ çàçíà÷èâ, ùî äîêóìåíòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â àðõ³â íà çáåð³ãàííÿ íå ïåðåäàâàëèñÿ ³ çàçíà÷åíó äîçó îïðîì³íåííÿ, ÿêó çàçíà÷åíî â â³éñüêîâîìó êâèòêó (12,6 áåð) îòðèìóâàëè ë³êâ³äàòîðè ïðàöþþ÷³ íà ïðîìèñëîâîìó ìàéäàí÷èêó ×ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî äîäàòêó ¹2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ¹106 - ñìò. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³äíåñåíî äî çîíè áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ.  Ïóíêò³ 5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51, âêàçàíî, ùî äî ïóíêò³â äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè ³ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ íàëåæàòü ïóíêòè ó ìåæàõ ñ³ë ijáðîâè Ïîë³ñüêîãî, Äèòÿòîê ³ Ñòàðèõ Ñîêîë³â ²âàíê³âñüêîãî ðàéîí³â, íà àåðîäðîìàõ ×åðí³ã³âñüêîãî â³éñüêîâîãî ó÷èëèùà ëüîò÷èê³â ó ì³ñò³ ×åðí³ã³â ³ ñåë³ Ìàë³éêàõ ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ïóíêò äåçàêòèâàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó íà ñòàíö³¿ ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó. Çâ³äñè, îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåáóâàííÿ Ïîçèâà÷à â çîíàõ íåáåçïåêè â ïåð³îä ç 31.07.1986 ïî 10.08.1986, çàçíà÷åíà ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÍÎÌÅÐ_5 òà àðõ³âí³é äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2015 ¹ 11028/10 çíà÷íî â³äð³çíÿºòüñÿ, ùî ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». 03.10.2019 Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïðîòå ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (Ìåë³òîïîëüñüêèì â³ää³ëîì îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí) â³ä 15.10.2019 ¹181/Ã-3 ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç ï³äñòàâ, àíàëîã³÷íèõ âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ â³ä 13.01.2016 ¹7804. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII), ÿêèé ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹796-XII âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Òàê, ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 22-1). Àáçàöîì äåâ`ÿòèì ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè, à ñàìå: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"). Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹122, à íàâïàêè òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé áóäü-ÿêèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî ïîëîæåíü ïóíêò³â 1, 3, 4 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹51; âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 N 551, ïðîòå áóâ ÷èííèì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó 2015 ðîö³), ÿêèì âðåãóëüîâàíî ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹51, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14, ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ çåëåíîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè.  ñâîþ ÷åðãó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹308/13277/16-à; â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 731/120/17; â³ä 13.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹530/491/17; â³ä 10.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 132/271/17. Òàê, çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: - ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - åâàêóéîâàí³ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³óòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ); - îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äñåëåííÿ, - êàòåãîð³ÿ 2. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_7 ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ 2 êàòåãîð³¿. Òàêîæ, ç â³éñüêîâîãî êâèòêà Ïîçèâà÷à â³ä 02.05.1985 ÍÎÌÅÐ_2 âáà÷àºòüñÿ, ùî Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó çàõîäàõ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à ñàìå: ó òðåò³é çîí³ ç 31.07.1986 ïî 06.08.1986, ç 07.04.1986 ïî 10.08.1986 òà îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ 12,63 áåð. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ëèñòà ²íñòèòóòó ïðîáëåì áåçïåêè àòîìíèõ ñòàíö³é â³ä 25.11.2015 ¹10/198, âèñîêà äîçà îïðîì³íåííÿ 12,6 áåð ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî Ïîçèâà÷ ä³éñíî áðàâ ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî ó òðåò³é çîí³ íåáåçïåêè; òàêó äîçó îïðîì³íåííÿ çà íåïîâíèé ì³ñÿöü îòðèìóâàëè ë³êâ³äàòîðè, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ïðîììàéäàí÷èêó ×ÀÅÑ (îá`ºêò «Ñõîâèùå»). Òàê, ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 27.02.1991 ¹ 791à-XII âèçíà÷åíî, ùî çàëåæíî â³ä ëàíäøàôòíèõ òà ãåîõ³ì³÷íèõ îñîáëèâîñòåé ãðóíò³â, âåëè÷èíè ïåðåâèùåííÿ ïðèðîäíîãî äîàâàð³éíîãî ð³âíÿ íàêîïè÷åííÿ ðàä³îíóêë³ä³â ó íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³, ïîâ`ÿçàíèõ ç íèìè ñòóïåí³â ìîæëèâîãî íåãàòèâíîãî âïëèâó íà çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ, âèìîã ùîäî çä³éñíåííÿ ðàä³àö³éíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà ³íøèõ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíèõ âèðîáíè÷èõ òà ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ â³äíîñèí òåðèòîð³ÿ, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîä³ëÿºòüñÿ íà çîíè. Òàêèìè çîíàìè º, ñåðåä ³íøîãî: 1) çîíà â³ä÷óæåííÿ - öå òåðèòîð³ÿ, ç ÿêî¿ ïðîâåäåíî åâàêóàö³þ íàñåëåííÿ â 1986 ðîö³; 2) çîíà áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ - öå òåðèòîð³ÿ, ùî çàçíàëà ³íòåíñèâíîãî çàáðóäíåííÿ äîâãîæèâó÷èìè ðàä³îíóêë³äàìè, ç ù³ëüí³ñòþ çàáðóäíåííÿ ãðóíòó ïîíàä äîàâàð³éíèé ð³âåíü ³çîòîïàìè öåç³þ â³ä 15,0 ʳ/êì-2 òà âèùå, àáî ñòðîíö³þ â³ä 3,0 ʳ/êì-2 òà âèùå, àáî ïëóòîí³þ â³ä 0,1 ʳ/êì-2 òà âèùå, äå ðîçðàõóíêîâà åôåêòèâíà åêâ³âàëåíòíà äîçà îïðîì³íåííÿ ëþäèíè ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â ì³ãðàö³¿ ðàä³îíóêë³ä³â ó ðîñëèíè òà ³íøèõ ôàêòîð³â ìîæå ïåðåâèùèòè 5,0 ìÇâ (0,5 áåð) çà ð³ê ïîíàä äîçó, ÿêó âîíà îäåðæóâàëà ó äîàâàð³éíèé ïåð³îä. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñå𳿠«À» âèäàºòüñÿ, çîêðåìà, îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, àáî íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³. Çâ³äñè, ïîñèëàííÿ ³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà ä³þ÷îìó ïóíêò³ äåçàêòèâàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó ìåíøå 14 äí³â, ñïðîñòîâóþòüñÿ âèùåíàâåäåíèìè äîêàçàìè òà íîðìàòèâíèì ðåãóëþâàííÿì. Ôàêòè÷íî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ³äïîâ³äà÷, íåçâàæàþ÷è àí³ íà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿, àí³ íà â³éñüêîâèé êâèòîê Ïîçèâà÷à, êåðóþ÷èñü ëèøå äàíèìè ëèñòà Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2015 ¹11028/10, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (íàêàçè â³ä 31.07.1986 ¹177, â³ä 11.08.1986) íåîáõ³äíî ââàæàòè òàêèìè, ùî â³äáóëè íà ñò. ³ëü÷à äëÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ñàìîñò³éíî çðîáèâ âèñíîâîê, ùî îñê³ëüêè íà ñò. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ðîçòàøîâóâàâñÿ ïóíêò äåçàêòèâàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, Ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ñàìå ùîäî äåçàêòèâàö³¿ çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, ó ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü ìåíøå 14 äí³â. Ïðè öüîìó, âêàçàí³ òâåðäæåííÿ º ëèøå ïðèïóùåííÿìè, ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè (ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãî𳿠ñå𳿠À; â³éñüêîâèì êâèòêîì). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî 䳿 ³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ Ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º ïðîòèïðàâíèìè. Ïðè öüîìó ïîñèëàííÿ ³äïîâ³äà÷à íà ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñïðîñòîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå íå îòðèìàâ ñâîº÷àñíî ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüøå í³æ çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿. Ó öüîìó ðàç³ ÷àñòèíà ñóìè íåîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â, âèïëà÷óºòüñÿ îäíî÷àñíî, à ðåøòà ñóìè âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ ð³âíèìè ÷àñòèíàìè, ùî íå ïåðåâèùóþòü ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïåíñ³îíåðàì çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì. Îñê³ëüêè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ Ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, òà, ÿê íàñë³äîê, íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà òàêî¿ ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, òî â³äïîâ³äíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìຠçàñòîñîâóâàòèñü äàíà óìîâà - âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ ñòðîêó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (PRONINA v. UKRAINE, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Ñóä âðàõîâóº é òå, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Çà äàíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, çàñòîñóâàâ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, íîðìè ïðàâà ÿê³ ðåãóëþþòü ñàìå ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çðîáëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ÿê³ ç³áðàí³ òà äîñë³äæåí³ ñóäîì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðèéíÿòî áåç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ³ òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äà÷à ñïðîñòîâóþòüñÿ äîñë³äæåíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 311, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/5241/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà