Ухвала КАС ВС № 280/2528/19

УХВАЛА 10 серпня 2020 року Київ справа №280/2528/19 адміністративне провадження №К/9901/5783/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року в адміністративній справі №280/2528/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 13 квітня 2020 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року в адміністративній справі №280/2528/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. За приписами пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Разом з касаційною скаргою відповідачем подано клопотання про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року в справі №280/2528/19 до закінчення його перегляду в касаційному порядку. В обґрунтування зазначеного клопотання відповідачем зазначено, що виконання оскаржуваних рішень зумовить безпідставне витрачання бюджетних коштів на цілі, не передбачені кошторисом, а також може погіршити фінансове становище працівників апаратів місцевих загальних судів Запорізької області, що відобразиться на їх заінтересованості у належному виконанні своїх посадових обов`язків. Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Отже, клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути вмотивованим та містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано. Оскільки клопотання Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року в адміністративній справі №280/2528/19 не містить обґрунтованих доводів, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення його виконання, та відсутні докази на підтвердження таких доводів, Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні зазначеного клопотання. В порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 248, 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій області у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року в адміністративній справі №280/2528/19. Адміністративну справу за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року в адміністративній справі №280/2528/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначити до розгляду у порядку письмового провадження на 12 серпня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова